Социальное партнерство является важнейшим механизмом регулирования социально-трудовых отношений и обеспечения баланса интересов государства, работников и работодателей.
В Республике Казахстан социальное партнерство представляет собой систему взаимодействия работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношениями, а также социально-экономических отношений, основанная на равноправном сотрудничестве.
Основными сторонами социального партнерства являются государство в лице соответствующих государственных органов, работники в лице профессиональных союзов и иных уполномоченных представителей, работодатели в лице объединений, ассоциаций и союзов работодателей.
Таким образом, социальное партнерство основано на взаимодействии трех сторон и предполагает их равноправное участие в обсуждении и принятии решений по вопросам социально-трудовой политики.
В Казахстане социальное партнерство осуществляется на нескольких уровнях:
Республиканский уровень — Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
Отраслевой уровень — отраслевые комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
Региональный уровень — областные, городские и районные комиссии.
На каждом уровне стороны проводят консультации и переговоры, согласовывают позиции и принимают решения по вопросам социально-трудовых отношений.
К основным задачам социального партнерства относятся создание эффективного механизма регулирования социальных и трудовых отношений, обеспечение социальной стабильности и общественного согласия, обеспечение гарантий трудовых прав работников и их социальной защиты, развитие консультаций и переговоров между государством, работниками и работодателями, содействие разрешению коллективных трудовых споров, выработка предложений по реализации государственной политики в сфере социально-трудовых отношений.
Социальное партнерство реализуется посредством коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений, взаимных консультаций между сторонами, участия представителей работников и работодателей в обсуждении проектов нормативных правовых актов, участия сторон в предупреждении и разрешении трудовых конфликтов, взаимодействия при формировании и реализации социально-экономической политики.
Особое значение имеет участие представителей работников и работодателей в обсуждении вопросов совершенствования трудового законодательства.
Ключевым институтом социального партнерства являются трехсторонние комиссии.
Их деятельность основана на принципах полномочности представителей сторон, паритетного представительства, равноправия, взаимного уважения, взаимной ответственности, обязательности исполнения принятых обязательств.
Комиссии обеспечивают постоянный диалог между сторонами, рассматривают актуальные вопросы социально-трудовой сферы и участвуют в разработке соглашений.
На республиканском уровне заключается Генеральное соглашение между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями профессиональных союзов.
Генеральное соглашение определяет основные направления взаимодействия сторон и включает вопросы социального партнерства и диалога, социально-экономической политики, занятости, оплаты труда, охраны труда, социальной защиты и другие вопросы.
Действующее Генеральное соглашение заключено на 2024–2026 годы. В нем предусмотрены меры по дальнейшему развитию института социального партнерства, усилению роли объединений работодателей и профессиональных союзов, а также повышению роли трехсторонних комиссий. (
Развитая система социального партнерства позволяет предупреждать социальную напряженность и трудовые конфликты, учитывать интересы работников и работодателей при формировании государственной политики, повышать качество трудового законодательства, обеспечивать защиту трудовых прав работников, создавать условия для устойчивой занятости, совершенствовать систему оплаты и охраны труда, развивать конструктивный диалог между государством, бизнесом и профсоюзами.
Особенно важным является переход от реагирования на уже возникшие трудовые конфликты к их предупреждению посредством постоянного социального диалога.
В современных условиях социальное партнерство приобретает новое значение в связи с изменениями на рынке труда, развитием цифровой экономики, платформенной занятости, автоматизацией и трансформацией форм занятости.
В этой связи необходимо дальнейшее развитие механизмов участия представителей работников и работодателей в обсуждении новых форм занятости, вопросов производительности труда, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, охраны труда, цифровизации трудовых отношений и социальной защиты работников.
Важным направлением является повышение эффективности работы трехсторонних комиссий на республиканском, отраслевом и региональном уровнях, обеспечение реального учета предложений всех сторон и усиление контроля за исполнением достигнутых договоренностей.
Социальное партнерство в Республике Казахстан является одним из основных инструментов обеспечения стабильности в сфере труда и достижения баланса интересов государства, работников и работодателей.
Его эффективность напрямую зависит от реального равноправия сторон, качества социального диалога, ответственности за принятые обязательства и своевременного решения возникающих социально-трудовых вопросов.
Дальнейшее развитие социального партнерства должно быть направлено на укрепление трехстороннего диалога, повышение роли профсоюзов и объединений работодателей, совершенствование механизмов коллективных переговоров и предупреждения трудовых конфликтов, а также адаптацию системы социального партнерства к новым формам занятости и изменениям рынка труда.