Картограмма коррупции

№ п/п

Сфера деятельности
(направление)

Выявленные коррупционные риски

Причины и условия возникновения коррупционных рисков

Должности (структурные подразделения), подверженные рискам

Принятые меры по предупреждению и устранению коррупционных рисков

Результат (ожидаемый/достигнутый)

2024 год

1.        

Проведение медико-социальной экспертизы

Риск необоснованного установления или изменения группы инвалидности; риск нарушения порядка и сроков проведения МСЭ; риск проведения экспертизы не в полном составе или не коллегиально; риск конфликта интересов; риск неформального контакта с услугополучателем.

Человеческий фактор; прямой контакт с услугополучателем; проведение МСЭ при просроченных документах; кадровый дефицит и отсутствие специалиста; недостаточный контроль достоверности медицинских документов; возможное родство специалиста с освидетельствуемым лицом.

Руководители и специалисты отделов МСЭ; специалисты, участвующие в контроле экспертных решений.

Проведение МСЭ в заочно-проактивном формате при наличии предусмотренных оснований; проверка документов и соблюдения установленного порядка; видеонаблюдение в кабинетах; коллегиальное рассмотрение; анкетирование услугополучателей; разъяснительная работа; урегулирование конфликта интересов; контроль и рассмотрение жалоб на экспертные решения.

Повышение объективности и прозрачности МСЭ; снижение прямого контакта и влияния человеческого фактора; своевременное выявление и устранение нарушений.

2.        

Назначение пенсий и пособий, предоставление государственных услуг

Риск необоснованного назначения либо отказа в назначении пенсий и пособий; риск ошибки при обработке сведений и документов; риск нарушения сроков оказания государственной услуги.

Неполнота или недостоверность исходных сведений; человеческий фактор; недостаточный контроль за корректностью электронных данных и соблюдением сроков.

Руководитель и специалисты отдела пенсионного и социального обеспечения.

Использование электронного формата и программного обеспечения «Е-Макет»; контроль соблюдения сроков; проверка корректности сведений; разъяснение порядка получения и обжалования государственных услуг; периодический внутренний мониторинг.

Снижение влияния человеческого фактора; повышение прозрачности и своевременности оказания государственных услуг.

2025 год

1.        

Государственный контроль в сфере социальной защиты населения и оказания специальных социальных услуг

Риск необоснованного назначения или проведения контрольных мероприятий; риск нарушения порядка регистрации и проведения проверок; риск необоснованных решений по результатам контроля; риск непривлечения виновных лиц к ответственности; риск нарушения сроков; риск конфликта интересов и неформального взаимодействия с субъектами контроля.

Недостаточный контроль за формированием перечня объектов контроля и регистрацией материалов; возможность субъективного подхода; недостаточная документальная фиксация; человеческий фактор; ограниченность штатной численности.

Руководитель и специалисты отдела по контролю в сфере социальной защиты населения.

Регистрация контрольных мероприятий и документов в установленном порядке в информационных системах; соблюдение оснований и сроков контроля; документирование результатов; коллегиальное рассмотрение сложных вопросов с привлечением профильных специалистов при необходимости; контроль исполнения предписаний; декларирование и урегулирование конфликта интересов; внутренний мониторинг.

Повышение законности, объективности и прозрачности контрольных мероприятий; своевременное устранение выявленных нарушений; снижение коррупционных рисков.

2.        

Работа с обращениями граждан

Риск несвоевременного рассмотрения обращений

Высокая нагрузка, недостаточный контроль исполнения

Ответственные исполнители, руководители отделов

Ведение журнала контроля, ежемесячный мониторинг исполнения, персональная ответственность

Повышение качества и своевременности рассмотрения обращений

2026 год (за I–III кварталы)

1.        

Назначение пенсий и пособий, предоставление государственных услуг

Риск необоснованного назначения либо отказа в назначении пенсий и пособий; риск ошибки при обработке сведений и документов; риск нарушения сроков оказания государственной услуги.

Человеческий фактор; возможная неполнота или недостоверность исходных сведений; необходимость контроля корректности электронных данных и соблюдения сроков.

Руководитель и специалисты отдела пенсионного и социального обеспечения.

Назначение пенсионных и иных социальных выплат осуществляется полностью в электронном формате с использованием программного обеспечения «Е-Макет», исключающего непосредственный контакт услугодателя с услугополучателем. Доступны каналы получения услуг через Государственную корпорацию «Правительство для граждан», портал электронного правительства и проактивный формат. Осуществляются контроль сроков и проверка корректности сведений.

За 9 месяцев 2026 года оказано 62 306 государственные услуги, в том числе 33 799 новых назначения; назначено 5 092 пенсии по возрасту и 28 707 пособий из республиканского бюджета. Контингент получателей пенсионных и иных социальных выплат на 01.10.2026 — 272 589 человек, в том числе 104 436 получателя пенсионных выплат. Согласно справке, услуги оказаны своевременно и в полном объёме.

2.        

Проведение медико-социальной экспертизы

Риск нарушения порядка оказания государственной услуги и проведения МСЭ по просроченным документам; проведения экспертизы не в полном составе (менее 3 специалистов) или не коллегиально; необоснованного установления или утяжеления инвалидности; конфликта интересов при освидетельствовании родственников специалистов; коррупционных рисков при прямом контакте с услугополучателем.

Человеческий фактор и прямой контакт с услугополучателем; просроченные документы (удостоверение личности, форма 031/у); кадровый дефицит и отсутствие специалистов в период отпусков или болезни; недостаточный контроль достоверности медицинских документов; возможность родственных связей с освидетельствуемым лицом.

Руководители и специалисты трёх отделов МСЭ, включая отдел методологии и контроля; специалисты, участвующие в контроле экспертных решений.

Видеонаблюдение с аудио- и видеозаписью во всех кабинетах МСЭ; анкетирование услугополучателей, телефон доверия, ящик для жалоб и предложений, информационные стенды и разъяснительная работа. Внедрён заочно-проактивный формат освидетельствования; предлагаются автоматическая блокировка услуги при просроченных документах, увеличение состава отдела до 4 специалистов, интеграция АИС «ЦБДИ» с АИС «Е-Кызмет» для выявления родственных связей и возможность переосвидетельствования родственников в других регионах. Утверждён план профилактики коррупционных правонарушений на 2026 год.

За 9 месяцев 2026 года проведено 7 016 освидетельствований; в заочно-проактивном формате рассмотрено 3 312 заявок (47,2%). Из 915 участников анкетирования все выразили удовлетворённость качеством услуги. Проведено 41 семинара, опубликовано и размещено 51 информационных материалов/выступлений. Отделом методологии и контроля рассмотрено 256 случая контроля/обжалования; проверено 1 413 актов МСЭ, выявлено 124 замечаний, исправленных в ходе проверки.

3.        

Государственный контроль в сфере социальной защиты населения и оказания специальных социальных услуг

Риск нарушения порядка проведения контроля и регистрации актов; необоснованного включения или невключения нарушений в предписания; установления различных сроков устранения нарушений при аналогичных обстоятельствах; необоснованного согласования или отказа в согласовании деклараций доступности объектов; конфликта интересов.

Недостаточная регламентация выбора объектов контроля и формирования перечня проверок; возможность субъективного подхода при оценке нарушений и доступности объектов; недостаточная автоматизация и документальная фиксация; человеческий фактор; ограниченная штатная численность.

Руководитель и специалисты отдела по контролю в сфере социальной защиты населения.

Предлагается автоматизировать выбор объектов контроля на основе системы управления рисками без влияния должностного лица; установить единый порядок проверки реализации ИПАР; определить единые, чёткие и измеримые критерии оценки соблюдения требований; разработать нормативный правовой акт о порядке оценки доступности объектов и согласования деклараций. Необходимо усилить документирование результатов контроля, соблюдение оснований и сроков, урегулирование конфликта интересов и рассмотреть вопрос увеличения штатной численности.

За 2026 год проведено 56 проверки, в том числе 44 профилактический контроль и 12 внеплановая проверка; выдано 30 предписания об устранении нарушений, наложено 12 административных штрафа на общую сумму 4 671 000 тенге. С июля 2026 года рассмотрено 100 обращений о согласовании деклараций доступности объектов, из них 28 декларации согласованы.