Социальный Кодекс Республики Казахстан
20 апреля т.г Главой государства подписан Социальный Кодекс РК. Кодекс введен в действие с 1 июля 2023 года.
Главная цель Социального Кодекса - повышение благосостояния и улучшение качества жизни каждой семьи.
Социальный Кодекс объединяет все действующие законодательные акты в сфере социальной защиты населения, то есть все социальные законы будут в одном документе. А это облегчает понимание населением социального законодательства.
Социальный кодекс будет сопровождать граждан в течение всей жизни, т.е от рождения до выхода на заслуженный отдых, обеспечивая помощь со стороны государства при наступлении социальных рисков.
Новый кодекс призван обеспечить сохранение всех существующих сегодня социальных гарантий и форм социальной поддержки как из бюджета, так и из Государственного фонда соц. страхования.
Так же в Социальном Кодексе прописаны нововведения.
В Социальном Кодексе, во-первых, предусматривается кардинальное изменение модели господдержки: она будет больше направлена на упреждение трудных жизненных ситуаций, а не на устранение последствий. Например, слуховой аппарат следует дать ребенку с потерей слуха как можно раньше, чтобы сохранить слух ребенка, а не после того, как ребенок достиг точки полной потери слуха.
Во-вторых, предусматривается углубление цифровизации социальной сферы, обеспечивающей переход от используемой сегодня заявительной формы оказания социальных услуг к выявительной форме и проактивному формату их предоставления (Цифровая карта семьи) .
В-третьих, изменения в сфере пенсионного обеспечения (поэтапное увелечение базовой пенсии в ближайшие пять лет).
В-четвертых, Изменения в сфере занятости (признание всех видов гибкой занятости; повышение квалификации рабочей силы; цифровые центры занятости).
В -пятых, Полная трансформация социального обслуживания (повышение доступности специальных социальных услуг для граждан с инвалидностью путем привлечения неправительственных организаций, частного сектора и членов их семей).
Цифровая карта семьи.
Одним из инструментов реализации Соцкодекса станет Цифровая карта семьи, которая запущена с 1 января 2023 года.
Цифровая карта семьи – это система, где на основе данных информационных систем государственных органов собрана информация о гражданине или семье.
Цифровая карта семьи: во-первых, обеспечивает равный доступ казахстанцев к системе государственной поддержки. То есть государство не только определяет кому, когда и какая помощь нужна, но и имеет возможность продумать меры по предотвращению социальных рисков;
во-вторых, карта будет служить электронным вестником, который информирует семьи или членов семьи о том, на какую государственную поддержку они имеют право,исходя из их социального статуса и уровня семейного благополучия;
в-третьих, государственная поддержка оказывается в проактивном формате. То есть социальные выплаты и помощь назначаются гражданам на основании имеющихся в
информационной системе данных.
На сегодняшний день, на основе данных информационных систем госорганов, в Цифровой карте семьи аккумулирована информация о 19,5 млн граждан Казахстана, или 6,3 млн семей.
Например, маме родившего ребенка, нет необходимости ходить в различные государственные органы или в ЦОН для оформления пособий. Посредством цифровой карты семьи получателю отправляется СМС сообщения, и в случае положительного ответа ему назначется соответствующая выплата. Т.е пособие назначается без каких-либо документов, заявлений.
Меры по повышению эффективности пенсионной системы предусмотренные в Социальном Кодексе.
Действующая система включает 3 категории пенсионеров. Граждане, вышедшие на пенсию до 1998 года, вторая категория вышедшие на пенсию после 1998 года, и третья будущие пенсионеры, достигающие пенсионного возраста после 2038 года.
В ближайшее время основными проблемами пенсионной системы станут уменьшение размера солидарной пенсии, из-за снижения трудового стажа на 1 января 1998 года, а также недостаточность пенсионных активов у будущих пенсионеров.
В этой связи:
1) начиная с 1 января 2023 года для первой и второй категории пенсионеров повышен минимальный размер базовой пенсии с 54% до 60% от величины прожиточного минимума. Повышение базовой пенсии будет проводиться до 2028 года (т.е с 2023 года до 2027 года, размер минимальной базовой пенсии будет доведен с 54% до 70% от величины прожиточного минимума, максимальную – со 100% до 120%).
За этот период размеры базовой пенсии по сравнению с 2022 годом будут повышены в 1,5 раза.
2) Кроме того, в соответствии с поручением Главы государства увеличен размер максимального дохода, используемого для исчисления солидарной пенсии, с 46 до 55 МРП.
3) начиная с 1 января 2024 года для третьей категории - будущих пенсионеров будут введены дополнительные пенсионные взносы со стороны работодателей. Эта мера направлена на увеличение размеров пенсионных активов граждан.
4) участникам накопительной пенсионной системы предоставляется право передать не более 50 процентов пенсионных накоплений компаниям по управлению пенсионными активами и выбрать такую компанию самостоятельно.
При этом, государство гарантирует сохранность только той части пенсионных накоплений, которые находятся под управлением Национального банка. А за сохранность и доходность пенсионных накоплений, переданных в частное управление, несет ответственность компания, выбранная вкладчиком.
Меры поддержки семей имеющих детей:
Во исполнение поручения Главы государства с 1 января 2023 года увеличился период выплаты государственного пособия и социальных выплат по уходу за ребенком с одного года до полутора лет. Выплаты по уходу за ребенком выплачиваются неработающим матерям из республиканского бюджета, а работающим матерям – из Государственного фонда социального страхования.
В Социальном Кодексе вводится новое понятие – «Награжденные матери».
Этот статус будет присваиваться женщинам, награжденным подвесками «Күміс алқа, «Алтын алқа», или ранее получившим звание «Мать-героиня», награжденным орденами «Материнская слава» I и II степеней.
Предусматривается также дифференциация размера пособия, выплачиваемого награжденным матерям. Сегодня матери, родившие и воспитавшие 6, 7 и более детей, получают пособие в одинаковом размере 6,4 МРП или .
Размер пособия для матерей, награжденных подвеской «Алтын алқа», орденами «Материнская слава» I и II степеней, имеющих звание «Мать-героиня», то есть родивших и воспитавших 7 и более детей, повышен до 7,4 МРП. Данное пособие будет выплачиваться с 1 июля 2023 года.
Социальная защита лиц с инвалидностью.
В кодексе предусмотрена полная трансформация системы социального обслуживания.
Во-первых, к обслуживанию лиц с инвалидностью будут максимально привлекаться члены их семей. При этом они будут оформляться в качестве индивидуальных помощников. Труд их будет оплачиваться, из этих доходов будут осуществляться пенсионные взносы и социальные отчисления. Таким образом, незанятые члены семей будут обеспечены работой в период трудоспособного возраста и социально защищены при наступлении возможных социальных рисков.
Во-вторых, будут полностью пересмотрены стандарты протезов и компенсаторных технических средств реабилитации.
В рамках Социального кодекса РК с 1 июля 2023 года повышены в среднем на 14,5% размеров следующих видов государственных пособий:
-по инвалидности;
-по случаю потери кормильца;
- специальных социальных пособий;
- специальных государственных пособий (далее – СГП) лицам с инвалидностью первой, второй и третьей групп, которым назначены пенсионные выплаты по возрасту или пенсионные выплаты за выслугу лет, за исключением получающих доплату к пенсионным выплатам по возрасту до размера месячного пособия по инвалидности;
- СГП жертвам политических репрессий или лицам, пострадавшим от политических репрессий, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами;
- СГП лицам, которым назначены пенсии за особые заслуги перед Республикой Казахстан.
Кроме того, предусмотрено аналогичное повышение на 14,5% с 1 июля т.г. государственных пособий:
- лицу, осуществляющему уход за лицом с инвалидностью первой группы;
- матери или отцу, усыновителю (удочерителю), опекуну (попечителю), воспитывающему ребенка с инвалидностью (детей с инвалидностью).
Учитывая повышение размеров пособия в начале года на 8,5%, в совокупности размер выплат в годовом выражении увеличится на 23%.
Главный специалист
отдела пенсионного и социального обеспечения
Департамента Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК
по СКО Аубакирова К.А.