Заседание Коллегии МЧС РК
26 января 2024 г.
«О результатах оперативно-служебной деятельности Департамента по ЧС Жамбылской области в 2023 году»
В истекшем году деятельность Департамента и его территориальных подразделений была направлена на реализацию комплекса организационных и практических мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Управлением в Кризисных ситуациях на номера «112» и «101» принято и обработано свыше 500 тысяч звонков (569452), что на 14 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (в 2022 году – 497748 звонков).
В прошедшем году наблюдается ощутимый рост спасенных людей. Так, в ходе проведения аварийно-спасательных работ спасено 5682 человека, что в 9 раз выше показателей прошлого года (в 2022 году. – 633). Из зон ЧС эвакуировано 418 чел. (в 2022 году – 379, +12,9%), оказана первая медицинская помощь 449 пострадавшим (в 2022 году – 247, +81,7%).
В 2023 году зарегистрировано 860 происшествий (в 2022 г. – 788, +9,1%), попадающих под критерии чрезвычайных ситуаций, при которых пострадали 126 чел., из них погиб 31 чел.
91,5% (787 случаев) от всех происшествий приходится на производственные и бытовые пожары. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года их число увеличилось на 5%. В пожарах погибло 20 чел., что в 2,5 превышает число погибших в 2022 году (2023 г. – 20 чел., 2022 г. – 8 чел), а травмированных лиц на 70% (2023 г. – 17 чел., 2022 г. – 10 чел). Cумма материального ущерба увеличилась на 44,4 % (2023 г. – 187,42 млн. тенге, 2022 г. – 129,74 млн. тенге) Следует отметить, что в прошедшем году крупных пожаров, вызвавших общественый резонанс, не зарегистрировано. Количество пожаров на подконтрольных объектах уменьшилось на 35%. (2023 г. -26 пожара, 2022 г. -40).
Кроме того, на территории области произошло 12 случаев отравлений угарным газом (2022 году - 14 случаяев), в результате которых пострадали 17 человек (2022 г.- 19) и 4 человека погибли (2022 г.-4).
Не обошлось и без происшествий природного характера.
В течении прошедшего года на территории области было объявлено 7 чрезвычайных ситуаций природного характера местного масштаба (гидрометеорологического характера). В связи с атмосферной засухой в 6-ти районах Жамбылской области (Байзакский, Жамбылский, Кордайский, Меркенский, Турар Рыскулова и Таласский районы) распоряжением Премьер-Министра Смаиловым А. А. от 21 августа 2023 года № 131-р была объявлена чрезвычайная ситуация природного характера регионального масштаба.
Резонансная чрезвычайная ситуация сложилась в период 13-17 декабря в Кордайском районе в связи с усилением ветра с порывами более 40 м/с и морозом до – 30 оС. В «снежном плену» оказались сотни единиц автотранспорта. Из-за перебоев с подачей электроэнергии и снежного заноса на ж/д путях произошла остановка 25-ти поездов (13 пассажирских и 12-ти грузовых). Работы по спасению людей усложнялись плохой видимостью, высотой сугробов (местами до 1,5-2 метров), сильным ветром и морозом.
Всего в период с 11 по 17 декабря на территории области спасено порядка 4391 человек из снежных заносов извлечено и отбуксировано порядка 742 ед. техники. В проведении аварийно-спасательных работ в общей сложности было задействовано 450 человек и 190 единиц техники.
В Департаменте проведен подробный анализ проведения аварийно-спасательных работ с выявлением проблемных вопросов, который направлен в акимат области для принятия соответствующих мер.
В целях обеспечения пожарной безопасности за истекший период обследовано 958 объектов (2022 – 2090, -2,4 раза). Процент исполнения списка профилактического контроля в 1-м полугодии составил 95,8% (справочно. Проверок запланировано – 598, проведено – 573, по объективным причинам снято 25 подконтрольных объектов: в связи с получением положительного заключения аудита в области пожарной безопасности – 2, смена категории предпринимательства – 5, смена собственника – 6, консервация – 2, изменение критериев степени риска – 9, ликвидация – 1, проверено по поручению прокуратуры – 0); во втором полугодии - 95,2% (справочно. Проверок запланировано – 228, проведено – 217, по объективным причинам снято 11 подконтрольных объектов: в связи с получением положительного заключения аудита в области пожарной безопасности – 1, проверено по поручению прокуратуры – 0, смена владельцев – 1, ликвидация – 6, изменение критериев степени риска – 3);
В ходе проверок выявлено 9154 (2022г. – 11419, - 19%) нарушений правил пожарной безопасности. За допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 769 лиц (2022 г. – 1662, -2,1 раза), в том числе в виде предупреждения 584 лица (2022 г . – 1157, -2 раза), в виде штрафа 185 лиц (2022 г. – 505, -2,7 раза), на сумму 5 592 450 тенге (2022 г. – 20 414 895 тг., -3,6 раза), процент взысканных штрафов составил 95%;
В административный суд направлено 95 (2022 г. – 148, -35,8%) административных материалов о приостановке эксплуатации объектов. В результате, по 90 административным материалам судом наложены штрафы на общую сумму 29 млн. 428 тыс тенге. Вынесены решения о приостановке эксплуатации 5 объектов на 60 суток и 5 административных материалов находятся на рассмотрении суда.
Сотрудниками Департамента проведена большая работа по профилактике пожаров в жилом секторе. В том числе совместно с представителями местной полицейской службы и волонтерами проведено свыше 523 тысяч подворовых обходов (2022 г. -437 тыс., + 23,6%), 4858 сходов (2022 г. -4248.,+ 14,3%),, в ходе которых проинструктировано порядка 847 тыс. человек (2022 г. -813 тыс., + 4%),. Роздано более 800 тыс. памяток и инструкций.
Одним из главных приоритетов деятельности Департамента является работа с местными исполнительными органами по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
В 438-ми случаях (в 2022 г. – 322) население области оповещалось о неблагоприятных гидро- и метеоусловиях путем рассылки СМС – сообщений.
Вопросы, связанные с угрозой возникновения сезонных чрезвычайных ситуаций рассмотрены на 58-ти заседаниях областной, городской и районных комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (по плану – 48, вне плана – 10), на которых рассмотрено 135 вопросов.
Справочно.
- паводкового периода – 24 (плановых);
- гражданской обороне – 13 (плановых);
- пожароопасного периода – 24 (плановых);
- системам оповещения – 12 (плановых);
- зимнего периода – 12 (плановых);
- вопросы по учениям – 24 (плановых);
- по авариям на ЖД транспорте – 1 (вне плановых);
- эпидемические заболевания – 1 (вне плановых);
- купальный сезон – 24 (плановых).
В целях предупреждения, своевременного выявления и успешной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Жамбылской области, между Департаментом по чрезвычайным ситуациям Жамбылской области и ТОО «GeoSat» заключен договор на оказание услуг по космическому и воздушному наблюдению за паводковой ситуацией и пожарной обстановкой на территории Жамбылской области на 2023 год (на сумму 8 млн. 830 тыс. тенге). Всего поступило 403 снимка снимка космического мониторинга. Из них 23 снимка с указанием термических засечек (очагов высоких, средних и низких температур). 5 подтвердившихся очагов природного пожара ликвидированы силами ДПФ, без привлечения сил и средств подразделений ГУ «СП и АСР». На ликвидацию еще 18 очагов загорания были задействованы силы и средства подразделений ГУ «СП и АСР» совместно с ДПФ районов.
Для защиты населенных пунктов, объектов экономики и населения в области реализовывались мероприятия по регулированию водных источников, поддержанию безопасного уровня воды в них, повышению устойчивости гидроузлов и водных объектов. Режим работы 7-ми водохранилищ, в том числе 2-х, расположенных на территории Кыргызской Республики (Кировское и Ортокойское) и безопасное прохождение паводковых вод по руслам рек области находился на постоянном контроле сотрудников Департамента.
Департаментом по ЧС Жамбылской области осуществляется регулярный мониторинг состояния гидротехнических сооружений. Совместно с местными исполнительными органами и водохозяйственными организациями проведены мероприятия по обследованию и уточнению технического состояния гидротехнических сооружений, разработаны предложения по их укреплению. Так, выявлена необходимость проведения текущего ремонта на 24 водохранилищах, находящихся в собственности КГУ «Жамбыл су қоймалары». Из них в 2023 году на 14 гидротехнических сооружениях проведены текущие и реконструкционные работы на сумму 67 млн. 615тыс. тенге.
На реализацию мероприятий Дорожной карты «Комплекс мер по предупреждению и устранению паводковых угроз на 2021-2023 годы» в 2023 году выделено 1 млрд. 723 млн. тенге. (из республиканского бюджета 1 млрд 500 млн тг, также из областного бюджета 223 млн тенге) в текущем году проведены работы протяженностью 8,2 км. Общая протяженность берегоукрепительных работ по проекту составляет 25,02 км. На сегоднящний день проведены берегоукрепительные работы на 23,7 км (95 %). Завершение берегоукрепительных работ и мероприятие по приемке в эксплуатацию русла реки Талас планируется в 1 квартале текущего года.
В целях повышения уровня пожарной безопасности в лесных и степных массивах Акимом области принято постановление «О мерах по предупреждению природных пожаров на территории области» (№11 от 01.02.2023 года). Реализован план совместных профилактических и предупредительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории гослесфонда и степных массивов области.
. В рамках исполнения целевого индикатора «Уровень защиты населения удаленных и сельских населенных пунктов пожарными постами» в План развития Жамбылской области на 2021-2025 годы включено создание 13 пожарных постов, оснащенных пожарными автомобилями и приспособленной техникой. Так, в 2023 году создано 3 пожарных поста (с.Актобе Жуалынский район, с. Ойык Таласский район, с. Мойынкум Шуский район). Для функционирования пожарных постов ГУ «СПиАСР» предана специальная техника.
Кроме того, для улучшения материально-технической базы гослесфонда из местного бюджета выделено 217 млн. тенге, на что приобретено 16 ед. техники, 10 ед. мотоциклов, 7 –плугов, 6 -тракторов МТЗ-952, 3 –станционарных радиостанции, 1 - пожарная автоцистерна АЦ-0,9 УАЗ, 2 – противопожарный агрегат АЛФ, 6 - мотопомп.
Не смотря на проведенную работу, в 2,5 раза выросло число природных пожаров (2023 г. – 10, 2022 г. – 4).
С наступлением летнего купального сезона в Департаменте по ЧС была усилена работа по предупреждению случаев гибели людей на водоемах области.
В области установлено 16 официальных мест для купания и отдыха
у воды. Профилактические и агитационные мероприятия проводились в соответствии с утвержденным Планом по предупреждению гибели людей на водоемах области в летний купальный период, согласованный с местными исполнительными и другими заинтересованными органами органами. Надо отметить, что проведенная работа не позволила снизить количество утонувших людей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. На водоемах области в отчетном периоде утонуло 8 человек, из которых 3 детей (2022 году 5 человек, из них 2 детей).
Следует отметить, что все случаи гибели людей зарегистрированы в необорудованных местах и на не охраняемых подразделениями ГУ «ОСО» водоемах.
В отчетном периоде особое внимание уделялось дальнейшему развитию системы Гражданской обороны.
Из запланированных 15 субъектов на 2023 года Департаментом проверено 14, по объективной причине 1 субъект снят с контроля (ликвидация организации, изменение БИН). Исполнение графика профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны составил 93,3%.
В ходе проведенного профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны на 14 субъектах выявлено 265 недостатков по нарушениям требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны, из них: грубых – 179, значительных – 67, незначительных - 19. В соответствии с требованиями статьи 152 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан руководителям 14 субъектов выданы предписания по устранению выявленных недостатков (нарушений) без возбуждения административного дела.
Вместе с тем, с начала года проведено 14 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний. По результатам внеплановых проверок выявлено, что на 8 объектах все требования ранее выданных предписаний выполнены в полном объеме. По 6 субъектам был составлен административный протокол, материалы направлены в суд.
5 субъектов привлечены к административной ответственности на сумму 3 450 000 тенге, материалы 1 субъекта на рассмотрении суда.
Согласно плана подготовки руководящего состава в АО «НЦ Гражданской защиты» обучились и получили сертификат 123 слушателя от местных исполнительных органах, при плане 119, план выполнен на 103%.
В ДЧС обучено 1557 человек, при плане 1460, план выполнен на 107%.
Территориальными подразделениями ДЧС совместно с МИО, формированиями ГЗ проведено 4 956 учений и тренировок.
В отчетном периоде местными исполнительными органами приобретены средства оповещения населения - 1 пульт управления и 21 сиренно-речевых устройств на общую сумму 140,5 млн.тенге.
Благодаря поддержке руководства области, с каждым годом улучшается материально-техническая база аварийно-спасательных подразделений Департамента, что повышает оперативность и своевременность проводимых аварийно-спасательных работ. В 2023 году на материально-техническое оснащение подразделений ДЧС выделено 722 млн 974,5 тыс. тенге, в том числе по Дорожной карте «По материально-техническому оснащению территориальных подразделений и подведомственных государственных учреждений МЧС РК на 2021-2023гг.» - 296,5 млн. тенге. Приобретено 7 ед. транспортных средств (Пожарная автоцистерна АЦ-5-40 - 2 ед., автолестница АЛ-32, автомобиль газодымозащитной службы, автомобиль быстрого реагирования, автотранспорт повышенной проходимости, лодка надувная 8-ми местная), пожарно-техническое и спасательное оборудование – 3 ед. (тепловизор, комплект аварийно-спасательного инструмента, подвесной лодочный мотор), специальное снаряжение – 1 ед. (гидрокостюм сухого типа).
В целях профилактики чрезвычайных ситуаций, повышении имиджа Комитета, роли спасателей, в СМИ опубликовано 3820 (2022г. –3525 , +8,36%) выступлений и публикаций имиджевого и предупреждающего характера. (на телевидении –591, в печатных изданиях –1535, в радиоэфире –510), в информагентствах –1184. На ведомственных соц. сетях проведено 3856 выступлений, по громкоговорящим устройствам – свыше 30 тысяч выступлений.
На областном телеканале транслируются ролики, направленные на предупреждение бытовых и природных пожаров, обучение населения действиям при землетрясении, обеспечении безопасности на водах.
Уважаемые коллеги!
Наряду с положительными моментами в деятельности Департамента, у нас имелись и определенные недостатки, которые выражены, в основном, в исполнительской дисциплине. Все они были выявлены в ходе инспекторской проверки в январе месяце 2023 года.
Департаментом были приняты исчерпывающие меры по наведению порядка по всем направлениям служебной деятельности, повышению эффективности и результативности работы по защите населения и территорий Жамбылской области.
В заключении хотел бы отметить, что обеспечение безопасности населения от чрезвычайных ситуаций остается главной задачей для всех подразделений Департамента на 2024 год и предусматривает:
- Обеспечение эффективного и своевременного проведения аварийно-спасательных работ.
- Поддержание на должном уровне сил и средств территориальной подсистемы ГСГЗ в готовности к решению задач в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
- Повышение эффективности Государственного контроля в области пожарной безопасности.
- Осуществление превентивных мер, направленных на сохранение жизни и здоровья людей.
Другие важнейшие задачи – это своевременное и качественное исполнение сотрудниками ДЧС и подведомственных организаций своих функциональных обязанностей, повышение профессионального уровня, недопущение коррупционных правонарушений.
Штаб - группа ДЧС Жамбылской области