Организация планирования мероприятий гражданской обороны осуществляется ежеквартально на основании Плана работы УГО и ДЧС, а также указаний и поручений руководства МЧС.
Также на постоянной основе ведется контроль и организация исполнения пунктов протокола аппаратных, оперативных и селекторных совещаний.
Во исполнение поручения руководства Министерства и связи с утверждением Доктрины Верховного Главнокомандующего ВС РК организована переработка Плана гражданской обороны Жамбылской области, который является Планом действия местного исполнительного органа. В настоящее время проект Плана гражданской обороны Жамбылской области направлен на согласование в Комитет по гражданской обороне и воинским частям (переутверждение плана планируется завершить до июля 2022 года).
Наряду с этим, начальником УГО принято участие в учебно-методических сборах с начальниками УГО областей, городов республиканского значения и столицы, на тему: «Планирование мероприятий гражданской обороны», где разработанный проект Плана гражданской обороны был отмечен в лучшую сторону и взят как образец для других регионов.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан № 375-V от 29 октября 2015 года, а также пункта 22 статьи 12 закона РК «О гражданской защите» №188-V от 11.04.2014 года Управлением гражданской обороны ДЧС Жамбылской области был составлен перечень подконтрольных объектов и список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны на 2021 год.
Общее количество подконтрольных объектов по ГО – 322, из них:
- местные исполнительные органы – 15 (4,7%);
- организации, отнесенные к категориям по ГО – 147 (45,7%);
- организации, на базе которых созданы службы гражданской защиты – 144 (44,7%);
- организации, за которыми закреплены места массового отдыха на естественных и искусственных водоемах – 16 (4,9%).
Список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в сфере гражданской обороны составлен по итогам учета и мониторинга сведений. На основании критериальных условий оценки степени риска проведена работа по утверждению перечня профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в сфере гражданской обороны на 2021 год.
В список профилактического контроля с посещением субъекта контроля в сфере гражданской обороны на 2021 год включены 57 субъектов (17,7%) из 322 субъектов (объектов) общего контроля, в том числе:
- местные исполнительные органы – 6 (40%);
- категорированные объекты – 36 (24,5);
- объекты, на базе которых созданы службы гражданской защиты – 15 (10,5%).
Из запланированных 57 объектов ГО ДЧС Жамбылской области проверено 42 (73,6%) объекта. В связи с внесенными изменениями в наименование учреждении и сменой адреса из списка исключены 15 объектов.
Справочно: Жамбылский областной филиал РГУ «Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов», ТОО «PETROSUN», «Таразский сахарный завод» Филиал ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация», «Меркенский филиал ТОО «Центральноазиатская Сахарная Корпорация» и 11 объектов Жамбылской областной дирекции телекоммуникаций - филиал АО «Казахтелеком».
В ходе проведенного профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны на 42 объектах выявлено 530 недостатков (нарушений) по нарушениям требований нормативных правовых актов в области ГО (из них: грубых – 369 (69,6%), значительных – 119 (22,4%), незначительных – 42 (7,9%). В соответствии с требованиями статьи 152-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан руководителям 42 объектов выдано предписание по устранению выявленных недостатков (нарушений) без возбуждения административного дела.
Из 31 объектов поступила информация с мотивированными документами о том, что указанные в предписании недостатки выполнены в полном объеме. На основании представленных документов данные объекты сняты с контроля.
Справочно:
(КГУ «Аппарат акима Шуского района», КГУ «Управление сельского хозяйства акимата Жамбылской области», КГУ «Управление предпринимательства и индустриально – инновационного развития акима Жамбылской области», КГУ «управление строительства акимата Жамбылской области», ТОО «Амангельдинский газоперерабатывающий завод», подстанция 500 кВ Шуского районного филиала АО «GEQOC», ТОО «Казфосфат» горно-промышленный комбинат «Шолактау», «Транстелеком» АҚ Тараз филиалы «Жамбылтранстелеком», РГУ «Управления Таразского городского санитарно-эпидемиологического контроля», Жамбылский филиал РГКП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения РК, ГКУ «Управление энергетики и жилищно - коммунального хозяйства акимата Жамбылской области», Жамбылский областной филиал АО «Национальная компания «КазАвтоЖол», ТОО «Торговый дом» «Топливно энергетический комплекс – Казахстан», ТОО «Гелиос», Филиал АО «Казтелерадио» «Жамбылская областная дирекция радиотелевещания», КГУ «Отдел внутренний политики акимата города Тараз», КГУ «Отдел предпринимательства и промышленности акимата Меркенского района Жамбылской области», КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Таласского района», КГУ «Отдел предпринимательства, промышленности и туризма акимата Таласского района», КГУ «Отдел предпринимательства и промышленности акимата района Турара Рыскулова», КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата района Турара Рыскулова», КГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата района Турар Рыскулова», КГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата Шуского района Жамбылской области», КГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства акимата Шуского района Жамбылской области», 7 объектов - Жамбылский областной филиал АО «Казпочта»).
В соответствии с пунктом 5 статьи 152-1 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в связи с потребностью дополнительного времени и финансовых средств, подконтрольными субъектами был представлен план по устранению недостатков (нарушений), сроки исполнения 7 объектов утверждены на I и II полугодие 2022 года (КГУ «Аппарат акима Таласского района», КГУ «Аппарат акима Т. Рыскуловского района», Филиал управления магистрального газопровода Тараз АО «ИнтергазЦентральнаяАзия» подземное газохранилище «Акыртобе», Жамбылский производственный филиал АО «КазТранГазАймак», КГУ «Аппарат акима Байзакского района», КГУ «Аппарат акима Меркенского района», КГУ «Аппарат акима Мойынумского района»).
В связи с неисполнением выявленных грубых нарушений в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Департаментом назначена внеплановая проверка по 4 объектам (ГКП на ПХВ «Жамбыл-жылу», ГКП на ПХВ «Жамбыл-су», Жамбылский областной филиал РГП «Казахавтодор», ТОО «Жамбыл гипс»).
По результатам внеплановых проверок выявлено, что на 2 объектах все требования ранее выданных предписаний выполнены в полном объеме. По 1 объекту ГКП на ПХВ «Жамбыл – су» был составлен административный протокол, материалы направлены в специализированный административный суд города Тараз Жамбылской области. Указанный объект привлечен к административной ответственности на сумму 1 020 950 тенге. Жамбылский областной филиал РГП «Казахавтодор» составлен адм протокол, материалы направлены для рассмотрения в специализированный административный суд города Тараз Жамбылской области.
В целях разъяснения правил организации и проведения мероприятий гражданской обороны, разъяснения порядка осуществления государственного контроля в сфере гражданской обороны в текущем году организовано и проведено 6 «круглых столов» с участием представителей аппарата акима Жамбылской области, работников областной прокуратуры и представителей Палаты предпринимателей области со службами ГЗ и ответственными лицами категорированных объектов в области гражданской обороны.
Управление ГО ДЧС Жамбылской области рассмотрено 5 рабочих проекта по выполнению требований «Об утверждении объема и содержания инженерно-технических мероприятий гражданской обороны», утвержденных приказом министра внутренних дел РК от 24 октября 2014 года №732. По всем проектам была представлена разъяснительная работа, методическая помощь и первичные данные.
В соответствии с бюджетной программой, утвержденной Правительством Республики Казахстан, в «Республиканском учебно-методическом центре гражданской защиты» по Жамбылской области запланировано 79 человек, прошли обучение 91 слушателей, план выполнен на 115%.
Запланировано обучение 8 сотрудников ДЧС в РУМЦ ГЗ, план выполнен на 100%.
На базе ДЧС запланировано обучение 1336 человек, фактически обучение прошли 1407 слушателей и получили сертификаты, план выполнен на 105%.
2020 год 2021 год
Анализ показывает, что общее количество слушателей в 2021 году по сравнению с 2020 годом увеличилось в 49,8%.
Анализ показывает, что за текущий год по плану подготовки органов управления и сил гражданской защиты мероприятия, предусмотренные Департаментом по чрезвычайным ситуациям, выполнены в полном объеме.
В рамках празднования всемирного дня гражданской обороны под девизом «Сильная гражданская оборона за сохранение национальной экономики» в 50 учебных заведениях и дошкольных учреждениях в формате ZOOM проведено 550 классных часов, 162 встречи, 20 круглых столов, 30 конкурсов, 245 открытых уроков, 157 дебатов и 22 семинара.
В городе Тараз и районах области в пожарных частях проводились учения в сфере гражданской защиты и открытых дверей. В целях пропаганды знаний в области гражданской защиты на территории области размещены 12 баннеров. В районах области на экранах «ЛЭД» были показаны видеоролики по теме гражданская оборона. В социальных сетях проведен «Челендж» на тему «а ты готов к гражданской обороне» Отделы по чрезвычайным ситуациям провели флэш-мобы, конкурсы, опубликовали в средствах массовой информации статьи в области гражданской обороны. Сотрудники Управления гражданской обороны выступили на телеканале 77 ТВ Жамбылской области, а также по радио сотрудник группы гражданской обороны УЧС города Тараз. В ходе выступления были озвучены основы гражданской защиты и история становления гражданской обороны, а также основные задачи Управления гражданской обороны ДЧС Жамбылской области.
Надо отметить, что проведенная работа позволила снизить количество утонувших людей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 3,5 раза. На водоемах области за отчетный период купального сезона утонуло 4 человека, из которых 2 детей (2020 год 13/7).
За нарушение требований статьи 440 «Нарушения Правил нахождения в общественных местах» КоАП привлечено к административной ответственности 190 человек на сумму 1 млн. 513 890 тенге (2020 г. – 187 человек на сумму 1 млн. 479 791 тенге), а по статье 364 «Нарушения Правил общего водопользования» 64 человек (2020 г. – 222).
Защита населения и территории.
В целях приобретения средств индивидуальной защиты (далее-СИЗ) для населения и личного состава ДЧС Жамбылской области были поданы бюджетные заявки в местные исполнительные органы (исх. письмо №22-і от 03.03.2021 года) и Республиканский бюджет (исх. письмо №2-і от 19.03.2021 года).
В сентябре текущего года «Специализированной базой аппарата акима Жамбылской области и акиматом города Тараз приобретены противогазы в количестве 1000 штук (УЗС ВК). В настоящее время население Жамбылской области обеспечено средствами индивидуальной защиты на 11%. (Согласно проведенных расчетов потребность населения в средствах индивидуальной защиты составляет 29913 шт., фактически имеется – 3913 шт. противогазов, для личного состава необходимо приобрести 397 шт).
Хранение данных СИЗ осуществляется согласно требованиям на складе акимата области. Во исполнении поручения Комитета по гражданской обороне и воинским частям сотрудниками УГО ДЧС разработана карта Возможных чрезвычайных ситуации связанных с выбросом опасных веществ города Тараз, Меркенского и Таласского районов.
В ходе внепланового заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС акимата Жамбылской области, состоявшегося 21 июля текущего года был рассмотрен вопрос перехода химически опасных объектов, расположенных на территории Жамбылской области на безопасные реагенты, даны рекомендации руководителям объектов.
26 августа т.г. при ЧС в Байзакском районе на базе ДЧС был создан оперативный штаб. В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций Управлением ГО совместно со службами ГЗ организовано координация деятельности по эвакуационным мероприятиям населения из зоны ЧС в безопасную зону, их размещения и жизнедеятельность, организация работы сборных эвакуационных пунктов, оповещение население о сложившейся ЧС.
Проведенные работы позволили снизить негативные проявления в СМИ.
В целях обеспечения функционирования и дальнейшего развития подсистемы ГСГЗ Жамбылской области на территории области проводятся учения в сфере гражданской защиты на различных уровнях. Согласно плану Департамент по чрезвычайным ситуациям Жамбылской области «Коктем-2021», «Зима-2021» Республиканские командно-штабные учения «Жер-2021» показали высокий уровень подготовки.
В соответствии с планом проведения учений и тренировок в сфере гражданской защиты на 2021 год, с начала года проведено 63 (2020 году-38) учения на территориальном уровне, на объектовом уровне 3523 (2020 году-765).
2020 год 2021 год
По сравнению с 2020 годом анализ показывает увеличение количества учений и тренировок в 4,5 раза.
Справочно:
На территориальном уровне: 5 комплексных, 18 командно-штабных, 11 командно-штабных учений по действиям населения, органов управления и формировании гражданской защиты в случае землетрясения, 29 тактико-специальных учений.
На объектовом уровне: 40 комплексных, 400 объектовых, 453 тренировок по аварийным ситуациям, 54 штабных, 246 тактико-специальных учений, 78 селетренировок, 2045 сейсмотренировок; 196 эвакуация при пожарно-тактическим учениям.
В рамках подготовки и проведения мероприятий по приему и размещению беженцев, проходивших через государственную границу Республики Казахстан, по инициативе Департамента проведено командно-штабное учение «Ағын-2021», командно-штабная тренировка «Қорғау-2021». В 2020 году в связи с пандемией данные учения не проводились.
В городе Тараз, Байзакском, Шуском, Жуалынском, Т. Рыскуловском, Сарысуком, Жамбылском, Меркенском, Кордайском, Мойынкумском и Таласском районах проведены командно-штабные учения на тему «Действия по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, взаимодействия органов управления территориальных и объектовых формирований гражданской защиты».
В целях обеспечения безопасности рыболовов и охотников в осенне-зимний период 2021 – 2022 года, на территории области в местах ловли рыбы, были проведены 351 рейдовых мероприятий, где разъяснены меры по соблюдению правил безопасности на воде. В ходе рейдовых мероприятии сотрудниками ДЧС, территориальными подразделениями, волонтерами было распространено 3183 агитационных материалов.
На территории области определено 5 мест для подводной рыбалки, установлено 60 запрещающих (предупреждающих) знаков. В учебных учреждениях (организациях) проведено 408 инструктаж по соблюдению правил поведения на воде в зимний период и 38 интерактивных уроков с охватом 1689 учащихся.
В осенне-зимний период сотрудниками ДЧС и территориальными подразделениями было организованы следующие мероприятия:
2- выступление на телевидении;
5- печатных изданий;
4- радиоэфира;
10- направлено информации на интернет ресурсы;
2- брифинг;
1- круглый стол.
Работа в данном направлении продолжается.
Начальник Управления
Гражданской обороны
Департамента по чрезвычайным
ситуациям Жамбылской области
майор Р. Шариев