Положение Управления организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ

Глава 1. Общие положения

 

  1. Управление организации пожаротушения и аварийно-спасательных работ (далее – Управление) является структурным подразделением Департамента
    по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области Министерства
    по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее - Министерство).
  2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии
    с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента
    и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, приказами и указаниями Министерства, Комитета противопожарной службы, Департамента по чрезвычайным ситуациям Северо-Казахстанской области, а также настоящим Положением.
  3. Структура и лимит штатной численности Управления утверждаются
    в соответствии с действующим законодательством. В состав Управления входит дежурная служба пожаротушения (далее - ДСПТ).

 

Глава 2. Основные задачи, функции, права и обязанности Управления

 

  1. Задачи Управления:

1) организация и контроль за гарнизонной и караульной службой;

2) организация тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

3) создание необходимых условий для эффективного применения сил
и средств гарнизона для тушения пожаров;

4) создание единой системы управления силами и средствами гарнизона противопожарной службы;

5) организация и проведение общегарнизонных мероприятий.

6) организация взаимодействия с экстренными службами и службами жизнеобеспечения в ходе тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;

7) управление тушением пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

8) поддержание высокого уровня подготовленности пожарных подразделений к реагированию;

9) организация взаимодействия в установленном порядке с государственными противопожарными службами соседних регионов;

10) вопросы по определению и контролю материально-технического оснащения пожарных подразделений;

11) вопросы создания, функционирования, развития пожарных постов
и добровольных противопожарных формирований, их реагирование на возгорания, пожары и проведение аварийно-спасательных работ в соответствии
с действующими нормативными правовыми актами в сфере гражданской защиты.

 

  1. Функции Управления:

1) организация и осуществление в соответствии законодательством Республики Казахстан мероприятий по тушению пожаров;

2) выработка методики и способов тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ с учетом местных особенностей и оснащения подразделений;

3) анализ состояния караульной службы, установление причин и условий, способствующих нарушениям в ее организации;

4) поддержание пожарных подразделений в режиме постоянной готовности;

5) контроль за своевременным проведением испытаний пожарно-технического вооружения и оборудования;

6) ведение оперативной документации пожаротушения гарнизона;

7) организация и совершенствование газодымозащитной службы в гарнизоне;

8) контроль за готовностью пожарных подразделений в населенных пунктах
и на объектах к борьбе с пожарами, а также за обеспечением охраны от пожаров территорий населенных пунктов и особо важных объектов государственной собственности;

9) организация режима безопасности в пожарных подразделениях
(при несении службы, проведении хозяйственных работ, отработке нормативов
по пожарно-спасательной подготовке, тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ);

10) организация в пожарных подразделениях мероприятий по охране труда, техники безопасности и безопасности своего здоровья, составлению служебной документации по соблюдению мер безопасности (приказов по ответственным за ТБ, инструктажей, журналов учета инструктажей и др.);

11) участие в служебных расследованиях при травматизме и несчастного случая с личным составом пожарных подразделений при несении службы, учениях (занятиях), в ходе тушения пожаров, аварийно-спасательных работ, а также
по дорожно-транспортным происшествиям с участием пожарных машин;

12) анализ дорожно-транспортных происшествий с участием пожарных машин, принятие профилактических мер по организации в гарнизоне безопасной эксплуатации автотранспортных средств пожарных подразделений;

13) определение потребности пожарных подразделений в вооружении, технике, средствах защиты, запасных частей для пожарной автотехники, других материально-технических средств, участие в формировании бюджетных заявок, приемке закупаемых пожарно-технических и аварийно-спасательных средств
и их списании (передаче местным исполнительным органам);

14) разработка технических спецификаций на закупаемую пожарную
и спасательную технику, пожарно-техническое вооружение, аварийно-спасательное оборудование для пожарных подразделений;

15) участие в работе по организации капитальных и текущих ремонтов пожарных депо, определению оптимальных мест дислокации новых пожарных депо и их строительства;

16) подготовка ежегодных анализов гарнизона по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности с выводами и рекомендациями;

17) организация деятельности по совершенствованию пожарно-спасательного спорта;

18) организация тактико-специальной подготовки (ТСП) в пожарных подразделениях, разработка учебных планов по ТСП, проведение мероприятий, направленных на повышение готовности к оперативному реагированию;

19) участие в тематических (оперативных) проверках ДЧС оперативно-служебной деятельности пожарных подразделений;

20) координация действий пожарных подразделений в ходе командно-штабных учений (тренировок);

21) разработка алгоритмов действий по тушению пожаров с учетом местных условий и оснащения гарнизона, подготовка планов реагирования на природные пожары;

22) свод поступивших указаний касательно деятельности пожарных подразделений, тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, информации по их исполнению;

23) координация деятельности Управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям областей по обеспечению противопожарной защиты населенных пунктов, в которых отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы,
в том числе путем создания пожарных постов местных исполнительных органов, добровольных пожарных формирований;

24) организация и учет пожарных постов местных исполнительных органов
и добровольных пожарных формирований;

25) определение приоритетных мест внедрения пожарных постов местных исполнительных органов и добровольных пожарных формирований для организации противопожарной защиты населенных пунктов, где отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы (исходя из возможности максимального охвата населения);

26) разработка карт охвата противопожарной защитой населенных пунктов
(с указанием мест расположения пожарных подразделений ДЧС, пожарных постов акиматов и добровольных пожарных формирований).

 

  1. Функции ДСПТ:

1) контроль оперативной обстановки в гарнизоне, своевременное реагирование на ее изменение (в том числе путем увеличения количества и качества сил и средств), оперативное управление силами и средствами гарнизона, выявление проблемных вопросов в организации гарнизонной службы;

2) обеспечение подготовки гарнизонных мероприятий и личное участие
в их проведении;

3) проверка в установленном порядке несения гарнизонной и караульной службы в пожарных подразделениях;

4) выезд на пожары, места аварий и стихийных бедствий в соответствии
с требованиями Правил по организации тушения пожаров, руководство тушением пожара или работой караулов, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);

5) знание распорядительной и иной документации по вопросам организации службы, подготовки (проведения занятий) и пожаротушения;

6) контроль организации тактико-специальной подготовки в пожарных подразделениях, проведение пожарно-тактических учений и занятий, анализ результатов их проведения;

7) знание перечня объектов с наличием взрывоопасных и сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ);

8) контроль за соблюдением личным составом пожарных подразделений установленных мер безопасности и охраны труда во время оперативных выездов (пожары, загорания, учения, занятия и другие);

9) контроль за своевременной постановкой в пожарный расчет пожарных автомобилей и иной техники;

10) принятие мер по устранению выявленных недостатков в несении службы,
в том числе с выездом на место происшествий, доклад начальнику ДЧС
и его первому заместителю о выявлении потенциальных рисков, негативно влияющих на состояние оперативной обстановки в районных (городских) гарнизонах;

11) организация взаимодействия со службами жизнеобеспечения в ходе тушения пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

12) контроль состояния противопожарного водоснабжения в регионе;

13) контроль за подготовленностью личного состава отделений и звеньев газодымозащитной службы к работе в непригодной для дыхания среде, техническое состояние средств индивидуальной защиты органов дыхания, содержание контрольных постов и баз газодымозащитной службы;

14) проведение аналитической деятельности по направлениям деятельности смен.

 

  1. С учетом деятельности в 4-х сменном (караульном) формате, на ДСПТ возлагаются следующие линейные (по сменам) обязанности.

 

7.1 Смена №1:

1) координация деятельности подразделений по учету пожарных рукавов (наличие в расчете и резерве, правильность эксплуатации, учет работы рукавов, условий их хранения), совершенствованию деятельности рукавной базы;

2) обеспечение контроля за состоянием пожарно-технического вооружения (далее – ПТВ), своевременного испытания ПТВ, диэлектрических средств
и пожарных рукавов, укомплектованности пожарных автомобилей ПТВ;

3) внесение предложений по совершенствованию эксплуатации ПТВ;

4) контроль за ведением в подразделениях служебной документации
по рукавному хозяйству, ПТВ;

5) учет эксплуатации аварийно-спасательных инструментов и ПТВ, составление анализа по их эксплуатации;

6) проведение анализа задействования специальной и инновационной пожарной автотехники и оборудования гарнизона.

 

7.2 Смена №2:

1) организация работы с оперативной документацией в том числе составление план-графиков разработки, переработки и корректировки оперативных планов
и карточек пожаротушения, учет, анализ качества, своевременности их исполнения, ведение электронной базы оперативной документации (в ЦППС), своевременное замена документов или внесение изменений в электронную базу ОП и ОК;

2) составление план-графиков ПТУ, ПТЗ, учет их проведения, контроль составления карточек оперативных действий на пожаре, формирование свода
по результатам их проведения;

3) формирование сводной информации по объектам с наличием СДЯВ, ЛВЖ, ГЖ, взрывчатых веществ, зданий высотой более 28 метров;

4) ведет учет и порядок хранения пенообразователя;

5) ведет учет и осуществляет контроль за эксплуатацией СИЗ (БОП, ТОК, водонепроницаемые костюмы, костюм Л1, костюм химзащиты и тд.).

 

7.3 Смена №3:

  • координация деятельности гарнизона по развитию систем наружного противопожарного водоснабжения, своевременность проведения технических осмотров (корректировок) источников противопожарного водоснабжения, ведение документации по данному направлению;
  • контроль обеспеченности сельских населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения (в том числе и в зимний период), проведение работы, направленной на снижение количества безводных районов, подготовка для этих целей других альтернативных водоисточников (котлованов, бассейнов, водонапорных башен и тд.);
  • учет, картографирование мест забора воды (пирсов, пожарных водоемов) для пожарной и авиатехники, определение новых мест их обустройства;
  • общий контроль и анализ состояния систем противопожарного водоснабжения с информированием местных исполнительных органов
    и организаций;
  • приведение в готовность документации штабного автомобиля;
  • контроль исправности пожарных мотопомп, автономных источников электропитания, учет их эксплуатации пожарными подразделениями.

 

7.4 Смена №4:

  • развитие газодымозащитной службы в гарнизоне, создание ГДЗС во всех пожарных подразделениях, организация процесса допуска личного состава к работе в СИЗОД, оснащение подразделений СИЗОД, компрессорами, тесторами
    и датчиками неподвижности;
  • контроль ведения в гарнизоне документации по ГДЗС, кураторство
    в деятельности баз и контрольных постов ГДЗС;

3) разработка графика занятий на свежем воздухе, огневой полосе психической подготовки, в теплодымокамере;

4) анализ технического состояния учебных башен в подразделениях;

5) проверка состояния в пожарных подразделениях режима охраны труда
и соблюдения мер безопасности, контроль ведения документации по соблюдению мер безопасности в пожарных подразделениях.

 

7.5 Смена №5:

1) своевременная разработка и обновление служебной документации ДСПТ согласно номенклатуре дел и приложения №7 к Уставу службы ОГПС;

2) ежемесячное обобщение сведений по выявленным замечаниям ДСПТ
в организации служебной деятельности пожарных подразделений;

3) разработка план-графиков ДСПТ по проверке подразделений на полугодие (год) и контроль их выполнения;

4) подготовка отчетов о проделанной работе ДСПТ;

5) общий контроль работы ДСПТ, подмена штатных сотрудников в период
их отсутствия;

6) владение в достаточной степени знаниями по направлениям всех смен.

Примечание: при отсутствии 5-ой (резервной) смены ДСПТ, обязанности по подпунктам 1) и 3) возлагается на 2-ю смену ДСПТ; подпункт 2) на 3-ю смену; подпункт 4) – на 4 смену; подпункты 5), 6) – на Управление. С учетом местных особенностей допускается изменять распределение линейных обязанностей, указанных в пункте 7.5.

 

  1. Права Управления:
  • разрабатывать мероприятия, направленные на повышение эфффективности и подготвленности пожарных подразделений;
  • запрашивать и получать в установленном законодательством порядке
    от государственных органов, организаций необходимую информацию и сведения;
  • направлять представления руководству ДЧС на поощрение сотрудников гарнизона или привлечение к дисциплинанарной ответственности по результатам проведенной проверки, тушения пожара или аварийно-спасательных работ.

4) ДСПТ отдавать в период дежурства руководителям подразделений, начальникам районных и городских гарнизонов, диспетчеру областного (городского, районного) гарнизона распоряжения по вопросам гарнизонной
и караульной службы, временной передислокации пожарной техники;

5) ДСПТ запрашивает необходимую информацию о состоянии оперативной обстановки в гарнизоне;

6) ДСПТ отстранять в крайних, не терпящих отлагательства, случаях лиц младшего и среднего начальствующего состава дежурных караулов (смен)
от несения дежурства с немедленным уведомлением начальника соответствующего гарнизона;

 

Глава 3. Организация деятельности Управления

 

  1. Управлением руководит начальник, который назначается на должность начальником ДЧС.

 

  1. Начальник Управления в своей деятельности напрямую подчиняется первому заместителю начальника ДЧС. Начальник Управления имет двух заместителей, один из которых отвечает за оперативно-служебные вопросы, второй – за материально-техническое оснащение пожарных подразделений.

 

  1. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение сотрудниками возложенных задач и осуществление им своих функций.

 

  1. Начальник Управления принимает меры, направленные
    на противодействие коррупции в Управлении и несет персональную ответственность за реализацию антикоррупционных мер.

 

  1. Начальник Управления в пределах своей компетенции определяет политику ДЧС и УЧС (ОЧС) в части организации тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, организации гарнизонной службы (в том числе
    в населенных пунктах, где нет подразделений ГПС), взаимодействия с другими органами и организациями, привлекаемыми для этих целей в рамках гарнизонов области, административных районов. Базы газодымозащитной службы, центральная рукавная база, отдел технического обслуживания пожарных частей
    и специализированные отряды находятся в прямом подчинении начальника Управления.

 

  1. Управление оказывает содействие добровольным пожарным формированиям и пожарным постам:

1) в организации их обучения в пожарных подразделениях;

2) в передаче пожарной техники пожарным постам местных исполнительных органов.

 

  1. ДСПТ в оперативном отношении подчиняются все пожарные части гарнизона, а также начальники УЧС (ОЧС) при тушении пожара и в вопросах организации караульной и гарнизонной служб.

 

  1. ДСПТ возглавляет оперативный дежурный, который несет персональную ответственность за работу оперативной группы ДСПТ. Заместитель и помощник оперативного дежурного являются соответственно его заместителем и помощником.

 

  1. Служба оперативных групп ДСПТ организуется в четыре смены, в ночное время разрешается отдыхать (спать) не более 4 часов. Время смены устанавливается распорядком дня, утвержденным начальником ДЧС.

 

  1. Период рабочего времени для резервной пятой смены ДСПТ установлен
    в штатном режиме в 5-ти дневную рабочую неделю с 8-ми часовым рабочим днем.

 

  1. Структура дежурной группы ДСПТ при тушении пожара, проведении аварийно-спасательных работ:

1) оперативный дежурный, в период дежурства на пожарах является руководителем тушения пожаров и проведения спасательных работ (до прибытия старшего должностного лица гарнизона);

2) заместитель оперативного дежурного в период дежурства при тушении пожаров и проведении спасательных работ исполняет обязанности начальника оперативного штаба пожаротушения (организационные вопросы, работа
с администрацией);

3) помощник оперативного дежурного, на пожарах исполняет обязанности начальника тыла (обеспечение участков пожаротушения водоснабжением, расстановка автотехники).

 

  1. При необходимости подмены штатных сотрудников ДСПТ их временно могут заменить:

1) оперативного дежурного – оперативный дежурный резервной смены, заместитель оперативного дежурного, наиболее подготовленные начальники пожарных подразделений;

2) заместителя оперативного дежурного – заместитель оперативного дежурного резервной смены, помощники оперативного дежурного, начальник ЦППС, заместители начальников пожарных подразделений, главные специалисты Управления;

3) помощника оперативного дежурного – помощник оперативного дежурного резервной смены, заместители начальника пожарных подразделений, наиболее подготовленные начальники караулов;

4) водителя–сотрудника - водитель-сотрудник резервной смены.

 

  1. Управление осуществляет иные полномочия в соответствии
    с законодательством Республики Казахстан.

 

Глава 4. Имущество Управления

 

  1. Начальник Управления и его сотрудники для осуществления возложенных задач и функций обеспечиваются необходимыми служебными помещениями, мебелью, оборудованием, средствами радиотелефонной связи, организационной техникой, канцелярскими товарами, служебным транспортом и другим имуществом
    в соответствии с нормами положенности.

 

  1. Имущество, закрепленное за начальником и сотрудниками Управления, относится к собственности ДЧС.

 

  1. Сотрудники Управления не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

 

Глава 5. Реорганизация и упразднение Управления

 

  1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в соответствии
    с законодательством Республики Казахстан.
Дата публикации
18 февраля 2026