На учет в ДЧС Павлодарской области взято 223 подконтрольных субъектов (275 объектов) отнесенных к высокой степени риска, в том числе:
- местные исполнительные органы городов и районов областного значения, осуществляющих в пределах своей компетенции местное государственное управление и самоуправление на соответствующей территории (структурные подразделения по организации и ведению гражданской обороны) – 13 (5,9%);
- организации, отнесенные к категориям по ГО – 57 (24,5%);
- организации, на базе которых созданы службы ГЗ – 137 (62,3%);
- организации, за которыми закреплены места массового отдыха на естественных и искусственных водоемах – 16 (7,3%).
В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V (далее-Кодекс) государственный контроль в области ГО осуществляется за субъектами контроля, в отношении которых проводится профилактический контроль с посещением субъектов контроля и внеплановые проверки.
Согласно Кодекса кратность проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в год.
На основании критериев оценки степени риска проведена работа по формированию полугодовых списков проведения профилактического контроля с посещением субъектов контроля в области гражданской обороны на 2020 год.
В соответствии с Кодексом, а также Приказом Министра внутренних дел от 6 марта 2015 года № 190 «Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны» анализ предоставляемых отчетов о выполнении мероприятий гражданской обороны с последующим формированием списков формируется в ноябре месяце ежегодно, который в свою очередь является основным источником информации.
В этой связи из общего количества подконтрольных 220 субъектов (объектов) области в списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны на первое полугодие 2021 год было включено 37 субъектов контроля, в том числе:
- местные исполнительные органы – 3 (23%);
- организации, отнесенные к категориям по ГО – 12 (22,2 %);
- организации, на базе которых созданы службы ГЗ – 22 (17%).
Исполнение списка проведения профилактического контроля за первое полугодие 2021 года
В соответствии со списком проведения профилактического контроля в первом полугодии текущего года в рамках контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны запланированные 37 объектов проверены в полном объеме (100%).
Колическтво проверок увеличилось на 60,9% по сравнению с аналогичными периодом 2020 года.
Наибольшее количество запланированного профилактического контроля приходится на Управление гражданской обороны Департамента – 20 при общем количестве 135 состоящих на учете подконтрольных субъектов, что составило 54,05 % от общего количества запланированных проверок.
Наименьшее количество запланированного профилактического контроля приходится на Управление по чрезвычайным ситуациям города Экибастуза- 3 при общем количестве 27 состоящих на учете подконтрольных субъектов, что составило 8,1 % от общего количества запланированных проверок.
Соотношение запланированного и проведенного профилактического контроля в первом полугодии 2021 года структурными и территориальными подразделениями
Сведения по проведенному профилактическому контролю в разрезе структурного и территориальных подразделений
|
№ п/п |
Наименование подразделения |
Запланировано |
Проверено |
Не проверено |
|
|
По объективным причинам |
По не объективным причинам |
||||
|
1. |
УГО ДЧС |
20 |
20 |
- |
- |
|
2. |
г. Павлодар |
10 |
10 |
- |
- |
|
3. |
г. Экибастуз |
3 |
3 |
- |
- |
|
4. |
г. Аксу |
4 |
4 |
- |
- |
|
|
Итого: |
37 |
37 |
- |
- |
Исполнение списка профилактического контроля за первое полугодие 2021 года составило 100 %.
По результатам проведенного профилактического контроля выявлено 285 (160 грубых, 90 значительных и 35 незначительных) нарушений требований в области гражданской обороны на 37 субъектах.
К основным нарушениям в части невыполнения мероприятий гражданской обороны относятся следующие:
- отсутствие либо не соответствие требованиям нормативно-правовых актов содержании Планов гражданской обороны и Планов действий ликвидации чрезвычайных ситуации;
- наличие и поддержание в готовности запасов имущества гражданской обороны;
- отсутствие организации и проведения работы по накоплению фонда защитных сооружений и соответствие их порядку содержания в мирное время;
- обеспечение материально-техническими средствами формирований гражданской защиты;
- готовность формирований гражданской защиты к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ в мирное и военное время;
- наличие и поддержание в готовности к использованию систем оповещения
и связи.
Наибольшее количество выявленных нарушений приходится на следующие территориальные подразделения:
- УЧС города Павлодара – 142 нарушений на 10 субъектах проверки (в среднем на 1 субъекте 14 нарушений).
Наименьшее количество выявленных нарушений приходится на следующее территориальное подразделение:
- УЧС города Экибастуза– 11 нарушений на 3 субъектах проверки
(в среднем на 1 субъекте 4 нарушений).
Административная практика
Всего за 6 месяцев 2021 года проведено 16 внеплановых проверок (контроль исполнения предписаний об устранении выявленных грубых нарушений, определенных в критериях оценки степени риска, в результате проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора) по результатам, которых составлено 7 протоколов об административных правонарушениях по части 3 статьи 462 КРК об АП (Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах
их компетенции) с последующей передачей на рассмотрение в административный суд. По результатам рассмотрения которых судами наложены административные взыскания в виде штрафов на общую сумму 1 миллион 267 тыс. 109 тенге.
В отношении 7 объектов (4 - Управление гражданской обороны, 2- УЧС города Павлодар, 1 – г. Аксу) контроля судами вынесены постановления о наложении административных взысканий в виде штрафов на общую сумму 1 миллион 267 тыс. 109 тенге, из которых оплачены 654 тыс. 539 тенге в полном объеме, по остальным штрафам срок оплаты не подошел.
Вместе с тем, необходимо отметить что в отношении 1 субъекта (ГУ "Отдел сельского хозяйства, предпринимательства и ветеринарии Железинского района) не предоставилось провести внеплановую проверку по результатам ранее проведенной проверки профилактического контроля с посещением субъекта контроля (2020 г.) по технической причине в базе Единый реестр субъектов и объектов проверок (из за отсутствия в базе оценки степени нарушений в области гражданской обороны) и в отношении 1 субъекта (ГУ "Отдел внутренней политики и развития языков Иртышского района) контроль исполнения предписания снят по причине предоставления подтверждающих материалов устранения значительных и незначительных нарушенийоведенной реорганизации вследствии которого сменилось наименование, бизнес идентификационный номер и адрес субъекта контроля.