На учет в ДЧС Павлодарской области взято 220 подконтрольных субъектов (272 объектов) отнесенных к высокой степени риска, в том числе:
- организации, за которыми закреплены места массового отдыха на естественных и искусственных водоемах – 16 (7,3%).
В соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан от 29 октября 2015 года № 375-V (далее - Кодекс) государственный контроль в области ГО осуществляется за субъектами контроля, в отношении которых проводится профилактический контроль с посещением субъектов контроля и внеплановые проверки.
Согласно Кодекса кратность проведения профилактического контроля посещением субъекта (объекта) контроля и надзора определяется критериями оценки степени риска, но не чаще одного раза в год.
На основании критериев оценки степени риска проведена работа по формированию полугодовых списков проведения профилактического контроля посещением субъектов контроля в области гражданской обороны на 2020 год. В соответствии с Кодексом, а также Приказом Министра внутренних дел от 6 марта 2015 года № 190 «Об утверждении Правил организации и ведения мероприятий гражданской обороны» анализ предоставляемых отчетов о выполнении мероприятий гражданской обороны с последующим формированием списков формируется в ноябре месяце ежегодно, который в свою очередь является основным источником информации. В этой связи из общего количества подконтрольных 220 субъектов (объектов) области в списки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны на 2020 год было включено 39 субъектов контроля, в том числе:
- организации, за которыми закреплены места массового отдыха на естественных и искусственных водоемах – 1 (2,6%);
Исполнение списка проведения профилактического контроля за 2020 год
В соответствии со списками проведения профилактического контроля (Утверждены приказами МВД РК №887 от 6 декабря 2018 года и №381 от 3 мая 2019 года) в рамках контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны из запланированных 39 объектов проверено 36 (92,3%), в том числе:
- 1 (2,8%) местный исполнительный орган;
- 15 (41,7%) организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- 19 (52,7%) организаций, на базе которых созданы службы ГЗ;
- 1 (2,8%) организация, за которой закреплены места массового отдыха
на естественных и искусственных водоемах.
Колическтво проверок увеличилось на 33,3% по сравнению с аналогичными периодом 2019 года.
Наибольшее количество запланированного профилактического контроля приходится на Управление гражданской обороны Департамента – 16 при общем количестве 135 состоящих на учете подконтрольных субъектов, что составило 41 % от общего количества запланированных проверок.
Наименьшее количество запланированного профилактического контроля приходится на Отдел по чрезвычайным ситуациям города Аксу- 2 при общем количестве 17 состоящих на учете подконтрольных субъектов, что составило 5,13 % от общего количества запланированных проверок.
В отчетном периоде не проведены 3 проверки (7,7%) по объективным причинам (упразднение,изменение наименования, прекращение (ликвидация) или снятии с учета юридического лица, прекращением сферы деятельности, банкротство, сменой адреса).
Сведения по проведенному профилактическому контролю в разрезе структурного и территориальных подразделений
|
№ п/п |
Наименование подразделения |
Запланировано |
Проверено |
Не проверено |
|
|
По объективным причинам |
По не объективным причинам |
||||
|
1. |
УГО ДЧС |
16 |
15 |
1 |
- |
|
2. |
г. Павлодар |
12 |
12 |
- |
- |
|
3. |
г. Экибастуз |
9 |
8 |
1 |
- |
|
4. |
г. Аксу |
2 |
1 |
1 |
- |
|
|
Итого: |
39 |
36 |
3 |
|
Исполнение списков профилактического контроля за 2020 год составило 92,3 %.
Необходимо отметить УЧС города Павлодара Департамента которое на 100% исполнило запланированные проверки профилактического контроля.
По результатам проведенного профилактического контроля выявлено 227 (103 грубых, 116 значительных и 8 незначительных) нарушений требований в области гражданской обороны на 32 субъектах (88,88 % от общего количества проверенных субъектов контроля), 4 субъекта (11,12 % от общего количества проверенных субъектов контроля) эксплуатируются без нарушений.
К основным нарушениям в части невыполнения мероприятий гражданской обороны относятся следующие:
- наличие и поддержание в готовности запасов имущества гражданской обороны;
- отсутствие организации и проведения работы по накоплению фонда защитных сооружений и соответствие их порядку содержания в мирное время;
- обеспечение материально-техническими средствами формирований гражданской защиты;
- готовность формирований гражданской защиты к проведению аварийно-спасательных и неотложных работ в мирное и военное время;
- наличие и поддержание в готовности к использованию систем оповещения
и связи.
Наибольшее количество выявленных нарушений приходится на следующие территориальные подразделения:
- УЧС города Павлодара – 94 нарушений на 11 субъектах проверки (в среднем на 1 субъекте 9 нарушений);
- УГО Департамента – 118 нарушение на 17 субъектах проверки (в среднем на 1 субъекте 7 нарушений).
Наименьшее количество выявленных нарушений приходится на следующее территориальное подразделение:
- УЧС города Экибастуза– 15 нарушений на 8 субъектах проверки (в среднем на 1 субъекте 2 нарушения).
Административная практика
Всего за 2020 год проведено 25 внеплановых проверок (контроль исполнения предписаний об устранении выявленных грубых нарушений, определенных в критериях оценки степени риска, в результате проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора) по результатам, которых составлено 14 протоколов об административном правонарушений по части 3 статьи 462 КРК об АП (Невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований или предписаний, представлений, постановлений, выданных органами государственного контроля и надзора (должностных лиц), должностными лицами государственных органов в пределах их компетенции) с последующей передачей на рассмотрение в административный суд. По результатам рассмотрения которых судами наложены административные взыскания в виде штрафов на общую сумму 5 млн. 083 тыс. 740 тенге.
В отношении 14 объектов (9- Управление гражданской обороны, 2 – г. Павлодар, 2 – г. Экибастуз, 1 – г. Аксу) контроля судами вынесены постановления о наложении административных взысканий в виде штрафов на общую сумму 5 млн. 083 тыс. 740 тенге, из которых добровольно оплачены 9 штрафов на общую сумму 2 млн.722 тыс. 440 тенге, по 2 штрафам поданы заявления об отсрочке оплаты штрафов (до конца января месяца 2021 года), по 3 штрафам срок оплаты еще не наступил.