Информация о проделанной работе отдела гражданской обороны за 2020 год
Организация и проведение мероприятий гражданской обороны проводится в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года №188-V» О гражданской защите «и приказом МВД РК от 6 марта 2015 года № 190» Об утверждении Правил организации и проведения мероприятий гражданской обороны".
В соответствии с приказом Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД РК от 8 октября 2019 года № 258 внесены поправки и дополнения в план гражданской обороны Кызылординской области по состоянию на 5 января 2020 года, разработанный распоряжением акима области от 20 октября 2019 года № 89Ө - 203/39С.
Также были внесены изменения и дополнения в план ликвидации чрезвычайных ситуаций местного масштаба Кызылординской области на 2020 год.
«Планирование, проведение учений и обучение населения"»:
В качестве информации: согласно письма председателя КЧС МВД РК от 13 марта 2020 года № 29-5/656-И, начиная с марта месяца, проведение всех учений и тренировок в местах массового скопления людей, а также занятия и семинары приостановлены до особого распоряжения.
В целях повышения уровня деятельности спасательных подразделений Департамента по ЧС проведено Республиканское командно - штабное учение «Көктем - 2020».
Также в соответствии с организационной инструкцией акима Кызылординской области от 16 января 2020 года №04/1-8/266 «о подготовке и проведении мероприятий областного командно – штабного учения на территории города Кызылорда и районов» с 27 января по 5 февраля текущего года проведены командно-штабные учения в Аральском, Казалинском, Кармакшинском, Жалагашском, Сырдарьинском, Жанакорганском и Шиелийском районах и городе Кызылорда на тему: «Действия органов управления, сил и средств В целях устранения недостатков, допущенных в ходе учения, был проведен анализ, утверждены сроки исполнения, по итогам которых справка была направлена в управление гражданской обороны КЧС МВД РК и акиму области.
В соответствии с планом» мероприятия по подготовке органов управления силами гражданской защиты Кызылординской области", территориальными подразделениями Департамента совместно с местными исполнительными органами по итогам 9 месяцев 2020 года на территории Кызылординской области проведено 215 учений.:
- 10-командно-штабное учение;
- 19-тактико-специальное учение;
- 37-сейсмическая тренировка;
- 115-тренировка по аварийным ситуациям;
- 3-комплексное учение;
- 31-объектная тренировка;
По обучению на республиканском курсе:
В соответствии с» планом подготовки руководящего состава и специалистов местных исполнительных органов Кызылординской области к 2020 году в Республиканском учебно-методическом центре гражданской защиты запланировано прохождение подготовки 10 сотрудников, однако в связи с карантинным режимом в стране обучение были проведены в онлайн режиме и обучено 2 сотрудника (по категории председателей комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС заместитель акима Жалагашского района Бакиров Е. А. и по каттегории руководителя средства массовой информации редактор газеты "Жалагаш жаршысы" Батырбек
Также были проведены занятия в области гражданской обороны Департамента по чрезвычайным ситуациям.:
- выездным методом обучено 40 человек;
- статционерным методом обучено 180 человек.
«Мероприятия по защите территории и населения»:
В связи с тем, что сильнодействующие ядовитые вещества представляют опасность для населения, в управление по мобилизационной подготовке Кызылординской области рекомендовано использовать химически опасные объекты (ГКП«Кызылорда су жүйесі»), расположенные на территории области, другие безопасные реагенты для обеззараживания питьевой воды.
Также был проведен анализ специального имущества гражданской обороны (противогаз, дополнительный патрон, радиометр, дозиметрический и химразведочный прибор), в соответствии с приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 29 мая 2014 года № 260" Об утверждении Инструкции по определению потребности в средствах гражданской защиты", с учетом потребности в противогазах на обеспечение средствами индивидуальной защиты населения, проживающего в границах зон возможного радиационного, химического, бактериологического загрязнения, в управление по мобилизационной подготовке. В Кызылординской области в 2019 году из областного бюджета было выделено 100 млн тенге на приобретение 1800 штук противогазов, в 2020 году из областного бюджета было выделено 105 млн тенге на приобретение 4690 штук противогазов.Кызылординская область расположена в природном очаге Конго-Крымской геморрагической лихорадки (далее ККГЛ). В целях профилактики ККГЛ по области, ежегодно по распоряжению акима области утвержден план мероприятий, областной рабочей группы, перечень неблагополучных населенных пунктов, ведется тесная связь с соответствующими ведомствами. В 2020 году в связи с изменением перечня неблагополучных населенных пунктов ККГЛ постановлением акима области от 31.01.20 г. №157 внесены изменения и дополнения. На сегодняшний день профилактические мероприятия ККГЛ проводятся в соответствии с данным постановлением. Кроме того, ведется работа в соответствии с «алгоритмом противодействия Конго-Крымской геморрагической лихорадке на территории Кызылординской области», утвержденным акимом области (№01/2-2/898 от 11.02.2019г.).
В Кызылординской области в 2020 году из-за Конго-крымской геморрагической лихорадки (далее ККГЛ) выявлено 117 населенных пунктов, неблагополучных по Конго-крымской геморрагической лихорадке (далее ККГЛ) проводятся мероприятия в целях профилактики эпидемии в неблагополучных населенных пунктах в весенний и осенний месяцы (в месяцах с высокой активностью клещей) проводится по типу предварительной и экстренной профилактики. В связи с этим, в населенных пунктах, выявленных неблагополучными по ККГЛ, весной и осенью проводится противоклещевая дезинфекция поголовья скота, скотомогильников и буферных зон на проведение дезинфекционных работ из областного бюджета в 2019 году выделено 214 млн 501 тыс. тенге, на дезинфекцию санитарно-защитных зон вокруг неблагополучных населенных пунктов из республиканского бюджета выделено 61 млн 895 тыс. тенге. В 2020 году из областного бюджета выделено 172 млн тенге на противоклещевую обработку скотомогильников, поголовья скота, буферных зон, из республиканского бюджета выделено 72 млн 299,2 тенге на создание санитарно-защитных поясов. Филиал РГП на ПХВ «Национальный центр экспертизы» по Кызылординской области создан 3 эпидтопа для проведения дезинфекционных работ в природных очагах ККГЛ. Дезинфекционные работы проводятся через спецавтотранспорт ГАЗ-53, УАЗ и ГАЗ-33088 «Егерь», 3 АДП агрегата для рассыпки сухих дезпрепаратов и 8 подвесных роторных аппаратов. Специалисты полностью обеспечены специальной защитной одеждой, соответствующим оборудованием и GPS навигатором для точного определения координат. В этом году на создание санитарно-защитных зон вокруг 117 неблагополучных населенных пунктов было выделено 43,75 кв. м.м земли, 0,66 кв. км. буферные зоны, Завезено 2642412 кв. м (количество помещений-34953) и всего 541657 голов (КРС-206190, МРС-335467). Для дезинфекции использовался препарат Креолин Х 5,0%, представленный управлением ветеринарии.
Эффективность весенне-сезонной противоклещевой обработки в санитарно-защитных зонах составила 97,9%, эффективность обработки скотомогильников -96,6, эффективность обработки поголовья -95,9%.
Осенние сезонные работы по области начались с 21 августа 2020 года в Аральском и Казалинском районах. На сегодняшний день эти работы ведутся в Кармакшинском, Жалагашском районах.
Профилактическая работа в области гражданской обороны:
Пункт 6.1 приказа министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 марта 2015 года №190» Об утверждении Правил организации и проведения мероприятий гражданской обороны" и в соответствии с пунктом 6.1 приказа министра внутренних дел Республики Казахстан от 18 марта 2017 года № 209» О внесении изменений и дополнений в приказ министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 марта 2015 года № 190 "Об утверждении Правил организации и проведения мероприятий гражданской обороны" и на основании п. 1 ст. 147 Предпринимательского кодекса РК от 29 октября 2015 года №375-V, в связи с тем, что организации, отнесенные к категориям гражданской обороны, и областные службы гражданской защиты относятся к высокой степени риска, согласно вышеназванному приказу необходимо ежегодно представлять соответствующий отчет в период с 1 по 10 ноября каждого года. Однако в случае непредставления в указанный срок отчетов вышеуказанных учреждений анализируется и включается в список проверок. Список проверок утверждается приказом министра внутренних дел Республики Казахстан. В соответствии со списком проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны на I полугодие 2020 года проверка проводится в соответствии с критериями совместного приказа министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 октября 2018 года №31 и министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 октября 2018 года №758. На І полугодие 2020 года в список проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в области гражданской обороны запланировано 12 объектов. На всех проверенных объектах выявлены нарушения, даны предписания об устранении нарушений. На II полугодие 2020 года запланировано 6 объектов. В настоящее время всем указанным объектам даны уведомления.
Мероприятия по " купальному сезону 2020 года» :
Департаментом и его подразделениями с начала 2020 года проведена систематическая работа по соблюдению гражданами мер безопасности на воде.
В частности, 13 апреля 2020 года заместителем акима Кызылординской области Ахметовым С. А. был утвержден Комплексный план по организации мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водоемах области в купальный сезон 2020 года. В соответствии с приказом заместителя начальника гражданской обороны Республики Казахстан - Министра Внутренних Дел Республики Казахстан генерал - лейтенанта полиции Е. Тургумбаева от 26 февраля 2020 года №166» О мерах безопасности в период купального сезона 2020 года «24 апреля 2020 года был издан приказ начальника Департамента № 71» об организации агитационной работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций на водоемах Кызылординской области в период летнего купального сезона 2020 года". В период купального сезона приведены в готовность силы и средства оперативно-спасательного отряда Департамента (54 водолазных специалиста) (18 единиц техники, подвесных моторов – 16 единиц, 29 плавсредств: катеров – 5 единиц, железных лодок – 6 единиц, пластиковых лодок – 2 единицы, надувных лодок - 16 единиц) для реагирования на чрезвычайные ситуации на воде. Оперативно-спасательной техники, плавсредств, водолазной оборудование, а также личного состава, оборудования, спасательных средств (спасательные круги и жилеты, «концы Александрова») проверена готовность к эксплуатации. С начала 2020 года учебными заведениями проведены 21 онлайн урок на тему «Правила безопасности на воде».
30 апреля текущего года районным отделом по чрезвычайным ситуациям в видеоселекторном режиме проведен круглый стол с руководителями районных отделов образования на тему «Соблюдение правил безопасности детей и подростков на водоемах области в купальный сезон», совместно с сотрудниками Управления по чрезвычайным ситуациям города Кызылорда и оперативно-спасательного отряда провели онлайн-разъяснительную работу среди руководителей и заместителей по воспитательной работе городских учреждений образования (по специальной программе "ZOOM") В ходе данного мероприятия было охвачено 44 школы.
В социальных сетях средствами массовой информации (Фейсбук, Instagram, вконтакте) было опубликовано 219 видеороликов.
В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций на воде и соблюдения безопасности на воде на местных телеканалах руководством Департамента было проведено 23 интервью, всего через средства массовой информации опубликовано 47 статей, по местному радио и в местах массового скопления людей было совершено 824 сообщений через радиорубки.
В целях обеспечения безопасности населения, особенно молодежи и детей, сотрудники департамента по чрезвычайным ситуациям Кызылординской области ежедневно проводят рейдовые мероприятия в период с 15:00 до 20:00 часов ежедневно, в целях обеспечения безопасности детей и молодежи на водоемах, расположенных на территории области, города и района, с привлечением специалистов ответственной сферы (городское управление полиции, представители СМИ).
На территории Кызылординской области проведено 865 рейдов (с 29 апреля по 13 августа) по предупреждению несчастных случаев на водоемах, соблюдению безопасности на водоемах. Всего на данных мероприятиях было роздано 6611 экземпляров памяток. По области 2484 сотрудника привлечены к профилактическим рейдам, 6611 жителей (в том числе 2589 подростков) были проведены разъяснительные работы. Также для безопасности детей на онлайн уроках школ и в чатах в мессенджере (WhatsApp) была проведена широкая пропаганда родителям и детям правил безопасности на воде и осторожности от воды.
В Региональной службе коммуникаций Кызылординской области проведено 12 брифингов с участием руководства Департамента за период купального сезона 2020 года.
С помощью передвижного мобильного предупредительного пункта в местах массового скопления населения, населению предоставляется информация о правилах безопасности на водных объектах.
Однако, несмотря на проводимую работу, на водоемах области, особенно на реке Сырдарья ежегодно увеличивается количество несчастных случаев, в том числе в летний период, в период купального сезона.
А в текущем году на водоемах совершено 27 случаев (в 2019 году-25 человек из них 9 подростков), в которых погибло 30 человек, в том числе 11 подростков.
- 5 человек при вылове рыбы;
- 3 человека (из них 1 подросток) - при неизвестных обстоятельствах (обнаружение плавающего тела);
- 4 человека (из них 3 подростка) - несчастный случай (падение на Арысь, при опоздании конного канала);
- 18 человек (из них 7 подростков) – утонул во время купания в не отведенном для купания месте.
Чрезвычайные ситуации, произошедшие на водоемах области за последние 3 года
|
Город , районы |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|||
|
Погибшие на воде/ дети |
Спасенные/дети |
Погибшие на воде/ дети |
Спасенные/дети |
Погибшие на воде/ дети |
Спасенные/дети |
|
|
г.Қызылорда |
11/4 |
1/0 |
10/6 |
1/0 |
12/4 |
2/0 |
|
Арал |
0/0 |
18/1 |
2/0 |
5/0 |
4/0 |
- |
|
Казалы |
2/0 |
- |
- |
- |
2/0 |
- |
|
Кармакшы |
4/3 |
- |
3/2 |
- |
3/2 |
- |
|
Жалагаш |
0/0 |
- |
1/0 |
- |
2/2 |
- |
|
Сырдария |
1/0 |
- |
2/1 |
- |
3/2 |
- |
|
Шиели |
1/0 |
- |
2/0 |
- |
3/1 |
- |
|
Жанакорған |
3/1 |
- |
6/1 |
- |
1/0 |
- |
|
Всего |
22/8 |
19/1 |
26/10 |
6/0 |
30/11 |
2/0 |
О ситуации на водоемах области в 2020 году:
|
Водоемы |
ситуации |
|
На реке Сырдарья |
13 |
|
канал |
6 |
|
озеро |
4 |
|
Малое Аральское море |
2 |
|
арык |
1 |
|
на искусственном водоеме |
1 |
Основной причиной гибели людей на воде является грубое нарушение правил безопасности.
В частности:
- купание в любых, не изученных местах рек или каналов (быстрое течение, глубокое, крутое русло) ;
- нарушение правил безопасности при рыболовстве;
- купание в состоянии алкогольного опьянения;
- неконтролируемое пребывание детей на водоемах и купание взрослых и неумение плавать приводит к трагическим событиям.
Кроме того, в последние годы происходит большое количество организаций и учебных заведений, организующих отдых в летний период на берегу рек и озер, и некоторые из них заканчиваются несчастными случаями.
При проведении рейдов и партульий по нарушению статьи 364 (нарушение правил общего водопользования) Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-Кодекс) сотрудниками Департамента полиции проведены предупредительные мероприятия 17 гражданам.
В ходе профилактических рейдов сотрудниками инспекции рыбного хозяйства по ч. 1 ст. 383 Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (налоговый кодекс) 16 гражданам были подвергнуты штрафу в размере десяти месячных расчетных показателей (444480 тенге) и 4 гражданам были подвергнуты штрафу в размере двадцати месячных расчетных показателей (222240 тенге).
Также активизируется работа по применению статей кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях (далее-Кодекс) 364 (нарушение правил общего водопользования) и 440 (распитие алкогольных напитков или нахождение в нетрезвом состоянии в общественных местах), 412 (нарушение или невыполнение правил безопасности на водоемах) Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
На водоемах области установлено 64 опасных участков для купания, на которых установлены 201 предупредительных табличек.
Справочная:
Протяженность реки Сырдарья, проходящей по территории области, составляет 1274 км. Кроме того, на территории области расположены 19 крупальных каналов, 220 малых каналов и 207 озер.
По области зарегистрировано 3 действующих пляжов. Один пляж находится в поселке Шиели, два остальных находятся на территории города Кызылорда в районе микрорайона Арай и поселка Белкуль. (Фактов гибели людей на данных пляжах не зарегистрировано.)
Эти пляжи находятся в частной собственности и имеют вход (примерно 2000 тенге взрослым, 1000 тенге детям), поэтому жители вынуждены купаться в не отведенном для купания месте.
В подпункте 1) пункта 2 протокола заседания областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состоявшегося 29 мая 2020 года под председательством акима области (в целях обеспечения безопасности на воде в 1 - месячный срок организовать мероприятия по открытию коммунальных пляжей и изложить результаты;) задание в каждом районном, городском центре решаются вопросы открытия сезонных коммунальных пляжей в местах, где население привело к купанию.
Требования к системе антитеррористической защиты
по требованиям:
Департамент по чрезвычайным ситуациям Кызылординской области (далее-Департамент) в соответствии с поручением заместителя акима Кызылординской области С. Ахмета от 26 мая 2020 года № 4796 в соответствии с Постановлениями Правительства Республики Казахстан от 12 ноября 2013 года № 1217 «Об утверждении Типового паспорта антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении» и от 12 ноября 2013 года № 1217 «Об утверждении требований к системе антитеррористической защищенности объектов,» Во исполнение постановлений Правительства Республики Казахстан от 3 апреля 2015 года № 191 и протокола заседания Антитеррористического центра Республики Казахстан от 11 апреля 2020 года № 31 от 11 апреля 2020 года были направлены заказные письма в управление экономики и бюджетного планирования Кызылординской области, Управление по мобилизационной подготовке Кызылординской области, ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ», ГУ "Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ", ГУ".