Департамент по чрезвычайным ситуациям Костанайской области (далее – Департамент) является территориальным подразделением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (далее – Министерство), осуществляющим руководство органами и подразделениями гражданской защиты на территории области, за исключением республиканского, региональных аэромобильных оперативно-спасательных отрядов.
Финансирование деятельности Департамента осуществляется из республиканского и местного бюджета. Гранты отсутствуют.
Бюджетная заявка составлена в соответствии с Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года №188 «О гражданской защите», Приказом Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 29 мая 2014 года № 260 «Об утверждении Инструкции по определению потребности в средствах гражданской защиты», Приказом Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 18 сентября 2014 г.№ 403 «Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан», Приказом Министерства внутренних дел Республики Казахстан №567 от 27.06.2015 года «Об утверждении Перечня материально-технического оснащения, строительства, реконструкции и ремонта зданий и сооружений для оказания содействия местными исполнительными органами территориальным подразделениям и подведомственным государственным учреждениям КЧС МВД РК"; Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 24 ноября 2014 года № 511 «Об утверждении Правил составления и представления бюджетной заявки».
В 2021 году по программе 002 «Капитальные расходы территориального органа и подведомственных государственных учреждений» денежные средства в сумме 353130,0 тыс. тенге.
Специфика 413 «Приобретение транспортных средств» на сумму 212810,0 тыс. тенге
1.Согласно приказу МВД Республики Казахстан от 19 июня 2020 года № 478 «О внесении изменений в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 259 "Об утверждении норм оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб»», а также исходя из имеющихся 28-ми пожарных депо, из которых 4 специализированные пожарные части, 13 пожарных частей, 11 пожарных постов, 4 спасательных подразделения и отдела технического обслуживания пожарных частей, штат автотранспортных средств ГУ «СП и АСР» ДЧС Костанайской области должен составлять 637 единиц, из них: 172 основных, 109 специальных, 298 вспомогательных. В настоящий момент на вооружении имеется только 192 единиц, а именно: 88 единиц основного назначения, 37 единиц специального и 67 единиц вспомогательного назначения.
Из 192 единиц автотранспортных средств, находящихся на вооружении области, 137 единиц имеют срок эксплуатации более 8 лет, а именно: 76 единиц основных пожарных автомобилей (86,3% основных), 24 единицы специальных (68,4% специальных) и 37 единиц вспомогательного автотранспорта (59,6% вспомогательных), амортизационный износ которых составляет 100%, что составляет 71,3% от общего числа автотранспорта (Приказ Министра финансов от 10.02.2016г. №59 «Годовые нормы износа по долгосрочным активам государственных учреждений»).
В период с 2015 по 2020 годы за счет средств республиканского бюджета приобретено всего 15 единиц автотранспортных средств, в том числе: 7 единиц пожарных автоцистерн, 1 единица АЛ-32, 2 единицы УАЗ-390995, 1 единица КАМАЗ-43118 (вахтовка) и 4 единиц прицепных пожарных мотопомп.
В период с 2015 по 2020 годы за счет средств местных исполнительных органов приобретено всего 7 единиц автотранспортных средств, в том числе: 1 единица АЛ-50, 2 единицы аварийно-спасательных автомобиля, 3 единицы вездеходов-болотоходов и 1 единица прицепная пожарная мотопомпа.
В 2020 году согласно дорожной карте на 2018-2020 годы за счет средств местных исполнительных органов планируется поступление 5 единиц автотранспортных средств, а именно 1 единица АЛ-32, 2 единицы пожарных автоцистерн и 2 единицы аварийно-спасательных автомобилей.
Такая динамика пополнения парка автотранспортных средств негативно сказывается на боевую работу и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, а также будет вести к ежегодному увеличению процента амортизационного износа.
На основании вышеизложенного, в бюджетную заявку на 2021-2023 годы были включены 9 единиц автотранспортных средств на сумму 212 миллионов 810 тысяч 00 тенге, а именно:
1 единица пожарной автоцистерны АЦ-3.0-40(4*4) на сумму 47 млн. 250 тыс. тенге, согласно приказу МВД РК № 259 от 20 марта 2015 года положено 54 единиц, имеется 54 единиц, из которых 40 единиц эксплуатируются более 13 лет. (Норма 1.1.1; пункт 2 и норма 1.1.2; пункт 1 приказа МВД РК «Об утверждении норм оснащении профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб» от 20.03.15 года № 259. Пункт 1, п/п 1 приказа МВД РК от 27 июня 2015 года № 567);
1 единица пожарной автоцистерны АЦ-5.0-40(6*6) на сумму 51 млн. 520 тыс. тенге, согласно приказу МВД РК № 259 от 15 марта 2015 года положено 52 единицы, имеется 34 единицы, из которых 16 единиц эксплуатируются более 13 лет (Норма 1.1.1; пункт 3 и норма 1.1.2; пункт 2 приказа МВД РК «Об утверждении норм оснащении профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб» от 20.03.15 года № 259. Пункт 1, п/п 1 приказа МВД РК от 27 июня 2015 года № 567);
3 единицы автомобилей легковых оперативных УАЗ-390995 на сумму 18 млн. 910 тыс. тенге, согласно приказу МВД РК № 259 от 20 марта 2015 года положено 37 единиц, имеется 25 единицы, из которых 12 единиц эксплуатируются более 13 лет (Норма 1.1.1; пункт 17,норма 1.1.2; пункт 8 и норма 1.1.4; пункт 8, приказа МВД РК «Об утверждении норм оснащении профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб» от 20.03.15 года № 259. Пункт 1, п/п 36 приказа МВД РК от 27 июня 2015 года № 567);.
Автомобиль оперативно-спасательный ГАЗ – 27527-763 «Соболь» в количестве 2 единиц на сумму 25 млн. 410 тыс. тенге (Норма 1.1.3; пункт 5 приказа МВД РК «Об утверждении норм оснащении профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб» от 20.03.15 года № 259. Пункт 1, п/п 17 приказа МВД РК от 27 июня 2015 года № 567);
Автомобиль с кузовом универсальным, герметичным (кунг) в количестве 2 единицы на сумму 69 млн. 720 тыс. тенге (Норма 1.1.3; пункт 6 приказа МВД РК «Об утверждении норм оснащении профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб» от 20.03.15 года № 259. Пункт 1, п/п 48 приказа МВД РК от 27 июня 2015 года № 567).
Специфика 414 «Приобретение машин, оборудования, инструментов, производственного и хозяйственного инвентаря» на сумму 132912,0 тыс. тенге
Согласно пр. 567 от 27.06.15 МВД РК п. 10 пп. 17 и Приказа МВД РК № 259 от 20 марта 2015 года норм № 2.2.5.2 положено ЦОУСС, ДСПТ – определяется количеством радиосетей. ПЧ, СПЧ – по 2 комплекта, ОПП – 1 комплект, в общем на ГУ «СП и АСР» необходимо 59 комплектов, на данный момент имеется 39 комплектов из которых всего 7 комплекта которые могут работать в цифровом формате. В ЦОУСС ГУ «СП и АСР» и пожарных частях необходимо обновить радиостанции, на радиостанции, которые работают в аналоговом и цифровом формате для взаимодействия с оперативными службами городов (МВД, КНБ и др.) работающие в цифровом формате.
2.Радиостанция, мобильная УКВ диапазона в количестве 5 единиц на сумму 2 млн. 433 тыс. тенге.
Согласно пр. 567 от 27.06.15 МВД РК п. 10 пп. 17 и Приказа МВД РК № 259 от 20 марта 2015 года норм № 2.2.5.2 положено 1 комплект на каждый основной, специальный и вспомогательный автомобиль, на передвижной пункт управления. Резерв составляет 10% от общего числа радиостанций, в общем на ГУ «СП и АСР» необходимо 170 единиц, имеется 120 единиц.
3.Ретранслятор (DMR) в количестве 5 единиц на сумму 34 млн. 636 тыс. тенге.
Согласно пр. 567 от 27.06.15 МВД РК п. 10 пп. 15 и Приказа 259 от 20.03.15 МВД РК нормы 2.2.5.1 п.44 в противопожарной службе Костанайской области отсутствует цифровая связь, что усложняет передачу оперативных данных при возникновении Чрезвычайных ситуаций, а также при взаимодействии с оперативными службами городов (ДВД, МВД, КНБ и др.) работающие в цифровом формате. На данный момент для покрытия общей территории области нужно около 25 единиц оборудования, а для закрытия города Костанай и ближайших подразделений около 10 штук.
4.Дыхательный аппарат на сжатов воздухе (для защиты органов дыхания и зрения пожарных) в количестве 33 единиц на сумму 41 млн. 554 тыс. тенге.
Дыхательный аппарат – аппарат, предназначенный для защиты органов дыхания и зрения от воздействия непригодной для дыхания токсичной и задымленной газовой среды при тушении пожаров и ликвидации аварий.
В гарнизоне противопожарной службы ДЧС Костанайской области (далее гарнизон) имеется 9 баз ГДЗС и 17 постов, планируется введение ещё одной базы и одного поста. В гарнизоне имеется 337 аппаратов на сжатом воздухе в эксплуатации более 10 лет. При индивидуальном закреплении необходимо 615 АСВ, потребность составляет 278 (без учета ввода ГДЗС в районные подразделения, где отсутствует данная службы). В 2020 году по дорожной карте было приобретено 45 комплектов АСВ.
5.Инженерное оборудование (комплект аккумуляторного аварийно-спасательного инструмента: резак PCU50 в комплектации, комбиинструмент РСТ50 в комплектации, разжим гидравлический PSP40 в комплектации, домкрат телескопический PTR50 в комплектации) проводится на основании Норм оснащения профессиональных аварийно-спасательных служб и обеспечения кинологических служб, утверждённый Приказом Министра внутренних дел Республики Казахстан от 20 марта 2015 года № 259. В гарнизоне Костанайской области положено 36 комплектов инженерного оборудования, имеется 14 комплектов, дополнительно требуется 22 комплекта. В 2021 году планируется приобретение 1 комплекта инженерного оборудования на сумму 51 млн. 6 тыс. тенге.
Специфика 421 «Капитальный ремонт помещений, зданий, сооружений, передаточных устройств» на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт подвала административного здания ГУ "Департамента по ЧС Костанайской области МЧС РК" по ул. Баймагамбетова 150 в 2021 году денежные средства в сумме 7408,0 тыс.тенге.
По программе 003 «Мероприятия гражданской обороны областного масштаба» на сумму 15 581,0 тыс. тенге, в том числе:
Специфика 421 «Капитальный ремонт помещений, зданий, сооружений, передаточных устройств»
Разработка проектно-сметной документации системы оповещения г.Костанай.
Существующая система централизованного оповещения гражданской защиты, была введена в эксплуатацию в конце 80-х годов прошлого столетия. Имеющаяся аппаратура на 100% аналоговая и не обеспечивает интеграцию с современными цифровыми системами передачи информации, также неремонтнопригодна. Поддержание оборудования системы оповещения в работоспособном состоянии в настоящее время практически невозможно, так как оно снято с производства.
Так, сигналы гражданской защиты передаются по средствам системы оповещения только в 13 неселённых пунктах области (это - города и районные центры), в остальных населенных пунктах, электросирены отсутствуют.
При угрозе либо возникновении чрезвычайной ситуации для оповещения населения используется сигнал гражданской защиты «Внимание всем!» который передаётся путём запуска 45 устаревших электросирен марки С - 40. В настоящее время, система оповещения позволяет охватить не более 10% населения области.
26 июня 2019 года на территории Костанайской области прекращено аналоговое эфирное телерадиовещание. После запуска сирен осуществлять перехват цифровых каналов телевизионного вещания не имеется технической возможности.
В случае возникновении чрезвычайной ситуации не гарантировано своевременное и достоверное доведение сигналов и информации оповещения до населения и органов государственного управления, что может повлечь за собой человеческие жертвы, вред здоровью людей или окружающей среде и значительный материальный ущерб.
На сегодняшний день остро стоит вопрос модернизации действующей автоматизированной системы оповещения населения г. Костанай при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации. Ввиду полного износа оборудования и устаревшей технологии системы оповещения, вероятен риск срыва оповещения населения из-за отказа оборудования.
Так, в соответствии Государственной программы развития регионов на 2020 - 2025 годы утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2019 года № 990 предусмотрены мероприятия по модернизации системы оповещения Костанайской области.
В целях поэтапного внедрения современной системы оповещения в г. Костанай, просим Вас предусмотреть выделение финансирования в 2021 году в размере 15581,0 тыс. тенге, а именно на разработку проектно-сметной документации системы оповещения г.Костанай 13918,0 тыс. тенге, разработанная ПСД должна пройти государственную экспертизу, стоимость которой составляет 1663,0 тыс. тенге.
В 2021 году по программе 004 «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций областного масштаба» денежные средства в сумме 68925,0 тыс. тенге
Специфика 153 «Оплата транспортных услуг» в сумме 5692,0 тыс. тенге
Согласно закону Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V «О гражданской защите»:
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров материальных потерь в случае их возникновения.
За счет средств местного бюджета следует запланировать финансирование вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций областного масштаба, в частности:
Облет территории Костанайской области. Следует учесть необходимость проведения облета территории с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера на воздушном транспорте вместимостью не менее 5 пассажирских мест, суммарная продолжительность составляет – 24,2 часа ежегодно.
При продолжительности полета 4 часа и более, для пассажиров авиа судна необходимо предусмотреть одноразовое (двухразовое, в зависимости от продолжительности полета) питание, с учетом количества заявленных мест.
Облет территории Костанайской области позволит своевременно и объективно оценить возможную паводковую ситуацию для дальнейшей выработки комплекса превентивных мер, в том числе по производству взрывных работ по рыхлению льда, проведению мероприятий эвакуационного характера, по недопущению чрезвычайной ситуации, либо снижению ее последствий в паводкоопасные и пожароопасные периоды.
На основании вышеизложенного, необходимо дополнительно запланировать проведение облета территории области в 2021 году продолжительностью 24,2 часа на сумму 5692,0 тыс. тенге.
Специфика 159 «Оплата прочих работ и услуг» на сумму 63233,0 тыс. тенге
Согласно представленных заявок акиматов городов и районов на 2021 год планируется проведение взрывных работ по рыхлению льда у мостов, дамб и ликвидации заторов льда на реках Костанайской области в объеме 77688,0 куб.м. на сумму 42728,0 тыс.тенге, в следующих районах области:
В целом, не смотря на сложную паводковую обстановку (высокие гидрометеорологические показатели) своевременное планирование и проведение взрывных работ по рыхлению льда у мостов, дамб и ликвидации заторов льда на реках области привели к недопущению экстремального поднятия уровня воды в реках в паводкоопасный период, и как следствие, недопущению затопления прибрежной территории, в том числе населенных пунктов в 2018, 2019, 2020 годах.
На территории области зарегистрировано за период с 1 марта текущего года поступило 1584 космоснимков, из них в паводковый период 279 и в пожароопасный период 1305 космоснимков.
Анализ показал неэффективность представляемых ТОО «ГеоСат» снимков очагов высоких температур, из 3746 переданных термоточек зафиксированных космическими снимками дистанционного зондирования Земли подтвердилось всего лишь 10,27 % (385 из 3746 снимков).
В этой связи УСРБКОГЗ проработан вопрос предоставления данных дистанционного зондирования Земли с АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары».
АО «НК «Қазақстан Ғарыш Сапары» представило письмо о заинтересованности в дальнейшем сотрудничестве с ДЧС с коммерческим предложением со стоимостью услуг космического мониторинга чрезвычайных ситуаций территории Костанайской области на 2021 год в сумме 5 700,0 тыс. тенге.
АО «Национальная компания «Қазақстан Ғарыш Сапары подведомственная организация Аэрокосмического комитета Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан, является национальным оператором Космической системы дистанционного зондирования Земли РК и Системы высокоточной спутниковой навигации РК (Постановление Правительства от 13 декабря 2016 года № 795) и предоставляет широкий спектр геопродуктов, услуг по созданию геоинформационных систем, геосервисов, навигационных услуг в интересах казахстанских потребителей.
На основании вышеизложенного, в 2021 году планируется использовать космический мониторинг прохождения паводковых вод в период с 1 марта по 15 мая, мониторинг пожаров в период с 15 мая по 31 октября на сумму 5700,0 тыс. тенге.
Монтаж сборно-разборной конструкции каркасного типа, установленной на винтовые сваи.
В гарнизоне службы пожаротушения и аварийно спасательных работ по защите областного центра и прилегающих территорий на вооружении находятся 23 единицы специальной техники, однако в существующих зданиях и сооружениях имеется только 16 машино-мест. Остальная техника находится в резерве под открытым небом. Это негативным образом отражается на общей боевой готовности подразделений, тоесть сказывается влияние атмосферных осадков и перепадов температур, а самое главное - это запуск двигателя с работой агрегатов в условиях низких температур.
Для решения этой проблемы нами проработан вопрос возведения сборно-разборной конструкции каркасного типа, установленной на винтовые сваи из сендвич - панелей (ангар автомобильный) на 7 стояночных мест, с местом размещения по адресу г. Костанай ул. Кобыланды Батыра 19 на территории специализированной пожарной части №1. Это создаст благоприятные условия для хранения техники и оперативного реагирования при выезде на ликвидацию ЧС.
На основании вышеизложенного, просим Вас рассмотреть вопрос о выделении денежных средств в 2021 году на монтаж одного каркасного утепленного ангара, сумма затрат на который составит 14805,0 тыс. тенге.
Обоснование: Приказ МВД РК №567 от 27.06.2015г. П.8 п.п.4; П.11 п.п.1.
Начальник полковник гражданской защиты Б.Т.Каримов
Руководитель УФО - главный бухгалтер Л.Г.Досжанова