По итогам I квартала 2021 года подразделениями Департамента совершено 214 (2020г. – 158, +35,4%) выездов на аварийно-спасательные и неотложные работы, из них:
спасено 31 человек (2020г. –92, -66,3%.), эвакуировано – 27 (2020г. – 402, -93,2%), оказана первая медицинская помощь 14 пострадавшим (2020г. – 3, +4,7р).
Всего по области зарегистрировано 86 чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, рост 34,4 % по сравнению с аналогичным периодом 2020 года (в 2020г. -63).
При чрезвычайных ситуациях пострадали 5201 человека (2020г.–23, +226,2р), из них погибло–28 (2020г. – 1, +28р):
ЧС техногенного характера – 70 (2020г. – 63), в которых пострадало 6человек (2020г.–3,+2р), из них погибло –2 (2020г.– 1,+2р.):
- 70 (2020г. – 63)производственных и бытовых пожаров, взрывов, несчастных случаев техногенного характера;
ЧС природного характера– 16 (2020г. – 1), в которых пострадали 5195человек (2020г.–20, +259,7р), из них погибло –26 (2020г.– 0,+100%):
- 14 (2020г. - 0) сильный ветер;
- 1(2020г. – 1) заболевания людей (пандемия);
-1(2020г. – 0 )отравление газовым веществом.
В целях предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проведено 1 плановое заседание областной комиссии
по чрезвычайным ситуациям, на котором рассмотрено 5 вопросов (4 плановых и 1 внеплановый), даны прокольные поручения.
За отчетный период проведено 8 районных плановых заседания и 2 внеплановых (г.Атырау, Жылыойский район), на заседании рассмотрено 19 плановых и 3 внеплановых вопросов, даны 83 плановых и 9 внеплановых поручений.
Противопаводковые мероприятия
В целях предупреждения паводков и снижения потерь
от паводков акимом области утвержден «План мероприятий по подготовке к весеннему паводку 2021 года, его проведению и снижению возможных потерь».
Организовано взаимодействие и обмен прогнозной информацией с главными управлениями МЧС РФ по Астраханской, Волгоградской и Оренбургской областям, а также с РГП Атырауского филиала «Казгидромет» и «Урало-Каспийской бассейновой инспекцией».
Для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций на 2021 год предусмотрено 3 млрд. 820 млн. 663 тыс. тенге (на резерв по чрезвычайным ситуациям - 3 млрд. 279 млн. 099 тыс. тенге и на неотложные затраты - 541 млн. 564 тыс. тенге).
6 февраля текущего года сотрудниками Департамента совместно с МИО проведен комиссионный смотр берега реки Урал, расположенных в 7 населенных пунктах города Атырау.
В феврале 2021 года рабочей группой Областного Акимата был изучен берег реки Урал в селе Махамбет по выявлению опасных участков в вопросах подготовки к паводку. По результатам было принято решение о необходимости проведения берегоукрепительных работ реки Урал протяженностью 4,5 км в селе Махамбет Махамбетского района.
В соответствии с дорожной картой «Комплекс мер
по предупреждению паводковой опасности на 2021-2023 годы»по Атырауской области запланировано 2 мероприятия:
10 января 2021 года в рамках проведения выборов в нижнюю палату парламента Мажилис, обеспечено безопасность 265 избирательных участков.
По области подготовлено 38 пунктов обогрева вместимостью на 1235 человек.
В целях недопущения гибели людей и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации на водоемах в зимний период 2021 года проведен комплекс мероприятий:
1) для учащихся образовательных учреждений проведены инструктажи и разъяснительные работы на тему: «Меры безопасности на льду», «Правила поведения на льду», «Правила безопасности на тонком льду» в онлайн режиме в 113 школах для учителей и учащихся (охвачено 1334 учащихся).
2) для информирования населения об опасности нахождения на льду и соблюдении правил безопасности на водоемах проведен 1 брифинг, опубликовано 41 статья в социальных сетях, 21 статья в местных газетах и 10 выступлении на телевидении.
3) проведено 411 рейдов на тему «Безопасность на льду».
4-5 марта текущего года силы и средства приняли участие в Республиканской штабной тренировке на тему «Подготовка органов управления, сил и средств ГСГЗ к действиям при ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях паводкового периода 2021 года».
Силы и средства Государственной системы гражданской защиты области принимали участие дистанционно в связи с эпидемической ситуацией в регионе.
Все вводные от Республиканского штаба (дислоцированного в г. Павлодаре) отработаны в установленном порядке проведены практические действия на территории Шортанбайского сельского округа Курмангазинского района, Атырауской области.
По обеспечению пожарной безопасности.
Всего по области количество подконтрольных объектов государственному пожарному контролю составляет 3 671, из них объектов высокой степени риска 1 322, не относящиеся к высокой степени риска – 2 349.
Из 375 объектов запланированных на І полугодие 2021 года проверено в особом порядке – 64 (17%) (в 2020 г. – 111), снят с учета 1 объект (КГУ "Управлениеделами аппарата акима Атырауской области"-капитальный ремонт). Внепланово проведено 18проверок (из них:по контролю предписания – 17, по жалобе - 1) (в 2020г. - 34).
В ходе проверок выявлено 213 нарушений требований пожарной безопасности.
Наложено 56 (в 2020г. - 78) административных взысканий, в том числе 7 денежных штрафов на сумму 204 190 тенге (на юридических лиц 2 штрафа на сумму 58 340тг.; на должностных лиц 5 штрафов на сумму 145 850тг) (в 2020г. –178 882,5) и 49 предупреждений (в 2020г. - 71). Взыскание составило 100%.
Также, по факту пожара ввиде «Предупреждения» было привлечено к административному взысканию 13 лиц (в 2020 г. – 19).
Направлено 4 исковых заявлений в судпо ч.3 ст.462 КоАП РК(в 2020г. - 4).
С начала года на объектах расположенных по Атырауской области было проведено 10 аудитов в области пожарной безопасности. Все объекты частного предпринимательства.
За отчетный период всего, зарегистрировано 66 пожаров (2020г. – 52 пожаров,увеличение на 21%), материального ущерба от пожара нет (2020 году -1млн 500 тыс тенге).
В результате пожаров пострадало 2человека(2020г. – 2), погибло 2 человек (2020г. – 0, +100%).
На подконтрольных объектах произошли 3 пожара.
С начала года на территории области зарегистрировано 3 случая отравления угарным газом, в которых пострадало 7 человек из них 3 детей, погибло 4 человека из них 1 ребенок.
Основными причинами пожаров явились: нарушения правил монтажа и технической эксплуатации электроприборов(40 случаев); неосторожное обращение с огнем(8 случая); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей(12 случаев) и т.д.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе, где произошло 27 пожаров или 39% от общего числа (2019г. – 27), на автомобильном транспорте 18 пожаров или 26 % от общего числа (2020г. – 20).
В целях разъяснения населению правил безопасности при пожарах, формирования культуры безопасного поведения людей в средствах массовой информации организовано 198 (2020г-82) выступлений, в том числе: печать 25 (2020г-23),телевидение7 (2020г-7), по радио 1 (2020г-24), через громкоговорящие устройства объектов в местах массового скопления людей 92 (2020г-23) и в соцальных сетях 73 (2020г-32) статьи.
По действиям при пожаре в области вывешено 15 плакатов, установлено 38 билбордов.
За отчетный период подразделениями Службы совершено 304 выездов по тревоге, в том числе на пожары – 66, аварийно-спасательные работы – 99, на случаи горения – 139. При тушении пожаров и проведении АСР спасено 4 и эвакуировано 10 человек.
В соответствии с план-графиком Боевой подготовки проведены 122 пожарно-тактических занятия.
В ходе подготовки к ликвидации ЧС весеннего периода, проведена корректировка сил и средств гарнизона. Проработан вопрос установки на пожарный автомобиль прицепной мотопомпы, что позволит обеспечить более оперативные и качественные мероприятия по откачке талых вод в больших объемах.
Наряду с этим, организована проверка готовности группировки, направляемой на случай осложнения паводковой ситуации в соседних регионах страны. Общая группировка включает 49 человек, 6 ед. техники, 3 лодки и 12 мотопомп. Силы и средства готовы к реагированию на ЧС.
В целях повышения уровня газодымозащитной службы с начала текущего года проведено 177тренировок на свежем воздухе и 22тренировки в теплодымокамере.
За отчетный период согласно графику, переработано и откорректировано 254 планов и карточек пожаротушения (в т.ч.141ОП и 113ОК,всего имеется 491 ОП и 578 ОК).
Касательно подготовки к пожароопасному периоду противопожарную защиту территории Атырауской области осуществляют 13 пожарных подразделений.
Непосредственно в г.Атырау дислоцируются 4 пожарные части.
В рамках подготовки к пожароопасному сезону в феврале текущего года утвержден план взаимодействия между Департаментами по ЧС Мангистауской, Западно-Казахстанской и Актюбинской областями по мобилизации сил и средств гарнизонов противопожарной службы для оказания помощи в ликвидации природных пожаров, аварийных и других чрезвычайных ситуаций техногенного характера на приграничных территориях.
В расчеты пожарных подразделений преимущественно введена высоко-проходимая пожарная и вспомогательная техника.
По линии государственного контроля в области гражданской обороны проведено 9 плановых и 10 внеплановых проверок. По результатам внеплановых проверок установлено, что 5 субъектов устранили нарушения, 3 субъектам наложен штраф на сумму более 2 млн. тг. (2 246 090 тг.). Материалы по 2 субъектам на стадии рассмотрения судом.
Для привития навыков безопасного досуга подрастающему поколению направлено письмо-предложение от 30 марта 2021 года № 29-5-18/643-И Акиму области касательно организации работ по обустройству детских площадок на тематику гражданской защиты (например, в виде пожарных частей).
В целях поднятия уровня знаний сотрудников гражданской защиты проведен анализ и внесены предложения руководству Министерства и КТИ по актуализации учебных программ в КТИ, а также рассмотрения вопроса обучения в зарубежных вузах передовых стран занимающихся подготовкой спасателей (02.03.2021г. № 21-05-18-1/482-И).
Выработаны единые требования по оснащению полевых рюкзаков и планшетов личного состава гарнизона.
В соответствии с утвержденным акимом области Планом комплектования слушателей группы по гражданской защите на 2021 учебный год подготовку и переподготовку в сфере гражданской защиты планируется пройти 300 человек.
В связи с карантинным режимом обучение в Департаменте проводится в онлайн-режиме (программа ЗУМ). На сегодняшний день, по данной форме обучения в Департаменте уже прошли подготовку и переподготовку – 133 человек (44%).
Кроме того, на постоянной основе осуществляется обучение для руководящего состава и сотрудников органов управления гражданской защиты в Республиканском учебно-методическом центре Гражданской защиты (г. Алматы), по итогам квартала подготовку прошли 6 человек.
Для повышения мобилизационной готовности с указанием сроков их выполнения утверждены планы:
1) основных мероприятий по мобподготовке ДЧС;
2) внезапных проверок мобготовности подразделений ДЧС;
3) совершенствования мобилизационной готовности ДЧС.
В текущем году запланировано проведение занятий с личным составом Департамента по мобилизационным вопросам.
Согласно поручения Министерства по чрезвычайным ситуациям по организации и проведению мероприятий в рамках дня Гражданской обороны, который прошел под девизом: «Сильная Гражданская оборона для сохранения национальной экономики», Департаментом в целях привлечения внимания общественности к значению Гражданской обороны и повышению готовности населения в случаях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с 10 февраля по 25 марта т.г. организован широкий фронт работ на территории области. Отчет о проделанной работе направлено письмо от 25 марта 2021 года № 21-05-18 /355.
Для оповещения населения Атырауской области функционирует 83 электросирен (справочно: С-40 - 17 единиц, ЛСО «Вестник» - 10 единиц, СРУ «Марс Арсенал» - 56 единиц).
На сегодняшний день 17 ед. электросирен С-40 (в областном центре 7 единиц, в районных центрах – 10 единиц) осуществляет подачу сигнала «Внимание всем!» в ручном режиме ответственными лицами объектов, где установлены электросирены на основании регламентов и соглашении.
Существующая система оповещения, не охватывает подавляющее число сельских и аульных населённых пунктов. В силу объективных причин, сокращение функциональной и технической возможности из за выхода из строя стойки централизованного вызова, модуля перехвата и трансляции эфирного телерадиовещания, а также отсутствия аналого-цифрового пробразователя в существующей системе оповещения.
Таким образом, имеющаяся областная система оповещения на базе аппаратур П-160 технически не в состоянии в полном объеме выполнять задачи по оповещению и информированию населения, органов управления.
Согласно плана модернизации систем оповещения области, за счет средств местного бюджета с 2019 года осуществляется внедрение системы оповещения населения и информирования органов управления, в рамках которой планируется внедрение системы перехвата и трансляции эфирного телерадиовещания в средствах массовой информации. На сегодняшний день 1-этапом внедрения система оповещения завершен на сумму 256 млн. тенге, а именно установка и монтаж 56 сиренно-речевых установок в областном центре г. Атырау и Махамбетском, Индерском районах
Запуск системы оповещения осуществлены как индивидуально с районных пультов управления, так и циркулярный запуск с УКС ДЧС Атырауской области введен в эксплуатацию с декабря 2019 года.
Принимая во внимание, важность и ответственность необходимых мер по внедрению и модернизации систем оповещения области, в 2021 году рассматривается установка систем оповещения в остальных 5-ти районах области, а также система перехвата и трансляции эфирного телерадиовещания с централизованным транслированием сигналов по республиканским и областным каналам телерадиовещания, а также централизованным информированием органов управления на общую сумму 387,2 млн. тенге.
За 3 месяца 2021 года, в дежурно-диспетчерскую службу департаментапо линии (Callcentr) ЕДДС - 112 поступило и обработано более 23502 звонков.
По вопросу прохождения оперативной информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (происшествиях) в УКС Департамента по итогам 3 месяцев 2021 года, нарушений не допущено.
За 3 месяца подготовлено и направлено 90 оперативных материала (ежедневная сводка) о состоянии Государственной системы гражданской защиты Местным исполнительным органам, органам прокуратуры и ДКНБ, и т.д.
Так, за отчетный период оперативными дежурными принято 61 информаций по штормовым предупреждениям от Атырауского филиала «Казгидромет». Для заблаговременного информирования населения передано 61 СМС сообщений (Билалйн, Кселл, Теле-2 и Алтел), из них: 54 штормовых предупреждений (гололёд – 29, уселение ветра – 33, сильная метель – 8, сильный дождь – 1, сильный снегопад – 4, сильная гроза – 1, пыльная буря – 2, туман - 38, ограничение видимости до 50 метров), а также по 61 адресам т.е. объектам жизнеобеспечения, экстренным службам, местным исполнительным органам.
В целях предупреждения населения о закрытие автодорог на мобильные телефоны граждан направлено 7 СМС-сообщений об ухудшении погодных условий, посредством мобильного приложения «Дармен» телефон «горячая линия» поступило 26 звонка (уточнение погодного условия).
С 2-го марта текущего года согласно договора между ДЧС Атырауской области и компанией ТОО «Geosat» проводится космический мониторинг дистанционного зондирования земли (ДЗЗ) в целях своевременного реагирования на возникающие природные пожары Обрабатываются космоснимки, тем самым имеется возможность для своевременного определения очагов пожаров в зоне ответственности и оперативного реагирования на тушения очагов возгорания на начальной стадии.
С ноября 2020 года при проведении поисково спасательных работах с помощью многофункциональной программы QGIS, СorelDRAW составляется карта поиска с места происшествия. Составленная и разработанная карта отправляется в ЦУКС МЧС РК.
По линии кадров. Штатная численность Департамента по чрезвычайным ситуациям Атырауской области составляет 732 ед., из них: средний и старший начальствующий состав – 198 ед., младший начальствующий состав – 420 ед, административные государственные служащие 14 ед, гражданские служащие 100 ед.
На 31 марта 2021 года фактическая численность – 681 ед., из них средний и старший начальствующий состав – 170 ед., младший начальствующий состав – 403 ед, административные государственные служащие 13 ед, гражданские служащие 95 ед.
Вакант составил 51 единицу или 7%, средний и старший начальствующий состав – 28 ед., младший начальствующий состав – 17 ед, административные государственные служащие 1 ед, гражданские служащие 5 ед.
Штат Департамента укомплектован специалистами с высшим и средним образованием. Высшее образование имеют 280 сотрудников из них 100 – высшее специальное образование, 259 - среднее профессиональное, 142 - среднее образование. Средний стаж службы составляет 12 лет.
С начала года в органы гражданской защиты принято 41 кандидатов (ОГЗ – 30 из них 4 восстановленные на службе, АГС – 2, ГС -9), уволено 9 сотрудников, из них 4 - по собственному желанию, 5 - на пенсию.
За отчетный период 2021 года проведено 2 конкурса (ОГЗ-1, АГС-1), в том числе 1 переходящий конкурс с 2020 года.
По итогам проведенных конкурсов на службу в ОГЗ принято 32 человека (ОГЗ – 30 из них 4 (1 пожарный, 3 водителя) восстановленные на службе, АГС – 2, ГС-9).
Воспитательная работа в Департаменте проводится в соответствии с «Планом идеологической и воспитательной работы» утвержденный приказом Министра по ЧС РК(пр.МЧС РК от 25.12.2020г. №118). На основании данного приказа утвержден План Департамента по воспитательной работе на 2021 год (пр.ДЧС от 15.01.2021г. №9).
План Департамента имеет 18 мероприятий который поделен на 4 блока со сроками исполнения ежеквартально и в течении года:
1) обучение руководящего состава;
2) формирование правовой и антикоррупционной культуры;
3) идеологическое и патриотическое воспитание;
4) психологическое воспитание.
В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий с участием сотрудников дорожной полиции проведено 11 занятий.
За отчетный период в целях профилактики религиозного экстремизма и терроризма проведено 4 занятия, 3 круглых стола.
По профилактике употребления спиртных напитков, психотропных и наркотических веществ проведено 3 занятия.
Проведено 7 встреч с 14 ветеранами ОГЗ и 1 встреча с ветераном спорта Махамбетского района.
Проводится работа по увековечиванию памяти ветерана ОГЗ Погодаева А.И. внесшего значительный вклад в обеспечении защиты населения от ЧС.(открытие мемориальной доски по месту жительства Погодаева А.И. планируется к 15 апреля).
В целях формирования правовой и антикоррупционной культуры проведено 6 мероприятий их них 3 встречи, 1 семинар, 2 круглых стола, 1 разъяснительная работа, 1 видеоконференция. Инспекцией по личному составу разработы 2 памятки на профилактику преступлений и правонарушений «Одна взятка – два преступника», «Коррупция рушит наши мечты».
Инспекцией по личному составу УКП ДЧС Атырауской области проведено 6 рейдовых мероприятий по выявлению фактов нарушений дисциплины и законности среди личного состава. Осуществлены 4 выезда в районные позразделения Департамента (Жылыой, Макат, Курмангазы, Исатай).В настоящее время разрабатывается соглашение с Центром оперативного управления Департамента полиции Атырауской области по вопросу контроля и учета привлечения сотрудников к административной ответственности по транспортной дисциплине.
Несмотря на проводимую работу, с начала года к дисциплинарной ответственности привлечено 24 сотрудников. По видам наказаниям: замечание - 16; выговор – 7; строгий выговор – 1. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей - 23, за нарушение Этического кодекса ГС РК - 1.
Работа по поступлению в КТИ ведется с октября 2020 года, в 126 учебных заведениях проведены агитационные работы с охватом 243 человек. Изготовлено 16 мобильных рекламных стенда про учебу в КТИ, проведено 10 «Дня открытых дверей» с охватом 252 человек, 10 встреч с родительской общественностью. Организовано 4 выступления в СМИ, опубликовано 14 статей, роздано 2056 памяток. Рекламные материалы о КТИ 1 раз транслировались бегущей строкой на телеканале «Казахстан Атырау», в том числе размещены на городских автобусах, осуществляется трансляция видероликов в местах массового скопления людей (ЦОН, ТД, ТРЦ).
По состоянию на 31 марта т.г. для поступления в КТИ МЧС подано заявление 108 кандидатами из них 70 выпускники 2021 года (1 кандидат выпускник военной школы «Жас Улан») и 38 прошлых лет.
С целью разъяснения населению правил безопасности при чрезвычайных ситуациях, в средствах массовой информации проведено 663 выступлений (2020г. – 775, меньше 14,4%),из них: 54 – на телевидении, 40 – по радио,288 – по громкоговорящим устройствам на объектах с массовым пребыванием людей, размещено 73 статей и публикаций в печатных изданиях, в информагенствах и на интернет ресурсах.
По Плану финансирования Местного бюджета на 2021 год запланирован – 143 092 тыс. тг., в том числе
Капитальные расходы – 104 592,0.
На предупреждение – 38500,0 тыс.тг.
Планируется приобрести 2ед. автотранспортных средств на сумму 33 283,0 тыс.тг., пожарные оборудования и инструменты 37 ед. на сумму – 71309,0 тыс.тг.
По Плану финансирования Республиканского бюджета запланировано 60056, 7 тыс.тг. , освоено по итогам 1 квартала т.г. 99,9%.
Департаментом для реализации мероприятий гражданской защиты на текущий год запланированы следующие приоритетные задачи:
сокращение количества чрезвычайных ситуаций, пострадавших и погибших путем активной профилактической работы;
повышение готовности аварийно-спасательных служб и формирований к проведению безопасного паводкоопасного и пожароопасного периода;
дальнейшее развитие гражданской обороны области.