Основные результаты
Всего по области зарегистрировано 292 (при ЧС – 276) чрезвычайных случаев природного и техногенного характера (2019г. – 328, -11%), где пострадало 13 510 человек, что на 139,3 раза больше, чем в 2019 году (97), погибло – 107 человек, больше на 8,2 раза (13). Материальный ущерб составил 4 млн. 500 тыс. тенге (2019г. – 3 млн. 500 тыс. тенге, + 22,2%).
Причинами роста пострадавших и погибших является пандемия Covid-19 (пострадавшие – 13 450, погибшие - 101).
Работа комиссий по чрезвычайным ситуациям
Так, на заседаниях рассматривались вопросы: защиты населенных пунктов от паводков; предупреждение степных и камышовых пожаров и подготовка учреждений лесного хозяйства к летнему пожароопасному периоду; профилактика болезней животных и проблемы состояния скотомогильников; обеспечение пожарной безопасности в жилом секторе и безопасности на водоемах области; обеспечения безопасности в период ледохода и ледостава; о мерах по предупреждению незаконных продаж пиротехнических изделий; о выполнении мероприятий по вопросам гражданской обороны, а также по поэтапному созданию пожарных постов в населенных пунктах, где отсутствуют подразделения государственной противопожарной службы и об итогах летнего пожароопасного периода, организация взаимодействия заинтересованных государственных учреждений с местными исполнительными органами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах; ликвидация чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями буровых установок и последствий нефтеразлива на Каспийском море; меры по профилактике распространения COVID-19; состояние лифтового хозяйства в многоэтажных жилых домах на территории города (в горрайонах проведено 40 заседаний, из них 31 плановых и 9 внеплановых).
Противопаводковые мероприятия
Организовано взаимодействие, а также обмен прогнозной информацией по гидрологическим данным в каскаде Волгоградского и Ириклинского водохранилища с Главными Управлениями МЧС Российской Федерации по Астраханской, Волгоградской и Оренбургской областей, кроме этого с «Казгидромет» и Жайык-Каспийской бассейновой инспекции.
В марте месяце 2020 года произведен визуальный осмотр паводкоопасных участков Шортанбайского и Дынгызылского сельского округа Курмангазинского района.
Также, в целях контроля паводковой обстановки совместно с представителями аппарата Акима г.Атырау проведен визуальный осмотр населенных пунктов, расположенных на берегу реки Урал. В ходе визуального осмотра было охвачено семь населенных пунктов на территории города Атырау.
Подтопление населенных пунктов в весенний паводкоопасный период не допущено.
«О ходе реализации Дорожной карты
«Комплекс мер по предупреждению и устранению
паводковых угроз на 2017-2020 годы»
Из них в 2019 году завершены строительства и реконструкция 66,9 км. дамб (из них: строительство - 11,91 км, реконструкция - 55,03 км) для защиты от подтопления паводковыми водами населенных пунктов Курмангазинского района (стоимость по проекту составила 656 млн. тенге).
По 2 проектам согласно Дорожной карты противопаводковых мероприятий на 2021-2023 годы утверждённой совместным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 11 декабря 2020 года № 653, Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 9 декабря 2020 года № 311 и Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан от 10 декабря 2020 года № 84 исполнение перенесены на 2021-2023г.г.
Стоимость мероприятий составило 5 млрд. 560 млн. 212 тыс. тенге. Завершение реализации данного мероприятия планировалось на 2019 год, однако денежные средства не выделялись.
Государственный контроль
в области пожарной безопасности
Из 829 объектов запланированных на 2020 год проверено в особом порядке – 392 (48,3%), снято с учета 437 объектов или 52,7 %. Внепланово проведено 142 проверки (из них: по контролю предписания - 139, по жалобе - 3).
Причинами снятых с учета и не проверенных объектов являются (на 1-ое полугодие 355 объектов, на 2-ое полугодие 82 объекта): мораторий (211), в связи с карантином (173), прекращение деятельности (16), положительное заключение аудита (13), изменение реквизитов (11), отсутствие в базе Е-лицензирование (9), проведение капитального ремонта (4).
В ходе проверок выявлено 1 349 нарушений требований пожарной безопасности.
Наложено 223 административных взысканий, в том числе 10 денежных штрафов на сумму 734 482,5 тенге (на юридических лиц 9 штрафов на сумму 714 660 тг.; на должностных лиц 1 штраф на сумму 19 882,5 тг) и 213 предупреждений. Взыскание составило 100%.
Также, по факту пожара было привлечено к административному взысканию 71 лицо (из них: на физических лиц 2 штрафа на сумму 13 890 тг. и 69 предупреждений).
Направлено 10 исковых заявлений в суд по ч.3 ст.462 КоАП РК (Воспрепятствование должностным лицам государственных инспекций и органов государственного контроля и надзора в выполнении ими служебных обязанностей, невыполнение постановлений, предписаний и иных требований).
Из них:
- по решению суда наложено 9 денежных штрафов на сумму 3 718 162 тенге, приостановлено 3 объекта на 120 дней;
- 1 материал оставлен судом без рассмотрения.
Обстановка с пожарами
При пожарах пострадало 7 человек (2019г. – 10, -43%), погибло 6 человек (2019г. – 7, -16,7%).
Основными причинами пожаров явились: нарушения правил монтажа и технической эксплуатации электроприборов (144 случаев); неосторожное обращение с огнем (60 случая); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (17 случаев) и т.д.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе, где произошло 126 пожаров или 45 % от общего числа (2019г. – 159).
На территории лесного фонда зарегистрировано 9 пожаров (2019г. - 9), площадью 53 351,4 га (2019г. – 108 га), причиненный ущерб 169 тыс. тенге (2019г. - 288 тыс. тенге).
Зарегистрировано 8 степных пожаров с общей площадью 17 397,3 га (2019г. – 1, площадью 15 га).
Для ликвидации степных пожаров и пожаров в населенных пунктах, создано 71 добровольное противопожарное формирование общей численностью 942 добровольных пожарных.
Согласно ст. 68 п. 3 Закона РК «О гражданской защите» из 942 добровольных пожарных первоначальную подготовку в специализированных учебных центрах прошли 573 человека.
В связи с эпидемиологической обстановкой в регионе не прошли обучение 369 человек.
На вооружении формирований имеется 102 мотопомпы и 112 приспособленной автотехники (водовозки, автопоилки, трактора).
По проведенным работам
месячника пожарной безопасности в отопительный период
Ежегодно в преддверии отопительного сезона на территории области проводится «Месячник пожарной безопасности».
В 2020 году проведен месячник в два этапа. Первый этап проведен в период с 15 августа по 15 сентября 2020 года, второй этап проводится с 15 октября 2020г. до конца отопительного периода 2021г.
С 15 августа 2020 года подворовым обходом охвачено 32 653 частных жилых домов, с охватом более 75 тыс. человек, где распространено 80 тыс. памяток на противопожарную тематику.
Подворовые обходы проводились совместно с представителями акиматов, Департаментов полиции, газоснабжающих организации, СМИ, волонтеров Молодежного крыла центра ресурсов при партии «Нұр Отан» и представителей Атырауского филиала «Красного полумесяца».
Основной упор в профилактике делается на проведение разъяснительных работ в жилых домах, где проживают социально-уязвимые слои населения, многодетные семьи.
Количество взятых на учет жилых домов социально уязвимых слоев населения составило 1 833, посещением всех взятых на учет домов, проинструктировано 100% (3 666 человек).
В отопительный период 2019-2020г.г. в домах из малообеспеченных и многодетных семей установлены сигнализаторы для определения углекислого газа в количестве 500 штук, сигнализаторов 187 штук, полученных из средств местного.
В отопительный период 2020-2021г.г. установлено 40 сигнализаторов в Курмангазинском районе в домах многодетных семей.
Срабатывания сигнализаторов, установленных на сегодняшний день, не зарегистрировано.
По пожарным постам
Для создания пожарных постов в населенных пунктах, где отсутствуют, государственная противопожарная служба заместителем Акима области утвержден «План поэтапного создания пожарных постов на 2019-2021г.г. на территории Атырауской области», где предусматривалось создание 16 постов.
Согласно Плана в 2019 году было предусмотрено создание 8 постов, в 2020 году 5 постов, 2021 году 3 поста.
Так, в 2020 году на территории области создано 3 пожарных поста (Курмангазинский район село Асан и Шортанбай, Индерский район а/о Жарсуат), которые были запланированы в 2019 году.
Справочно:
В целях обеспечения противопожарной безопасности отдаленных населенных пунктов и лесных массивов на территории Атырауской области функционируют 7 пожарных постов (Индерский район а/о Коктогай, Индерский район а/о. Есбол, Жарсуат; Қурмангазинский район село Балкудык, Шортанбай, Асан, Махамбетский район а/о. Акжайык).
Департаментом в период 2018-2020г.г. переданы в местные исполнительные органы 6 ед. пожарных автоцистерн (2018г. Индерский район – 2 ед.; 2019г. Курмангазинский район – 2 ед., Махамбетский и Кызылкугинский районы – по 1 ед.), а также в Государственный природный резерват «Акжайык» – 2 ед. пожарные автоцистерны (2020г.).
Вопросы по реализации Плана поэтапного создания пожарных постов на 2019-2021г.г. были рассмотрены на заседаниях комиссии по ЧС области 3 раза (22.02.2019г., 8.12.2019г. и 30.12.2020г.) и протокольным решением даны конкретные задания акимам горрайонов по открытию постов и своевременного исполнения данного плана.
Согласно Плана развития территории на 2021-2025г.г. местным исполнительным органом рассмотрено и одобрено в 2021г., приобретение 2-х МПП (модуль пожарной прицепной) с блок боксом на сумму 26 млн. 800 тыс. тенге.
Справочно:
За счет местного бюджета 22 декабря 2020г. Акиматом Жылыойского района приобретено МПП (модуль пожарной прицепной) с блок боксом на сумму 11 млн. тенге.
МПП - прицеп тракторный самосвальный грузоподъемностью 4,5 тонны и емкостью для воды – 2 тонны. Состоит из отсеков ПТВ, панели инструментов и кассеты всасывающих рукавов.
Передний отсек ПТВ оснащен пожарной мотопомпой, кассетами с пожарными рукавами, пожарными стволами, заглушками, сеткой всасывающего рукавов, разветвлением и набором дополнительного инструмента.
Эффективность принятых мер по обеспечению безопасности граждан на водоемах области
В период купального сезона
С начала купального сезона проведена определенная работа направленная на предупреждение чрезвычайных ситуаций на водоемах области.
Так, за 2020 год зарегистрирована гибель 29 человек, из них 4 детей (в период купального сезона утонуло 18 человек, из них 3 детей), спасены 3 человека (за аналогичный период 2019 года погибло 28 человек, из них 5 детей. В период купального сезона утонули 15 человек, из них 3 детей).
Справочно:
Причины несчастных случаев в период купального сезона купание в запрещенных местах (14 случаев); при неизвестных обстоятельствах (2), во время рыбалки (1); при переходе реки (1).
Совместно с Департаментом полиции разработан и утвержден План – график проведения рейдовых и агитационных мероприятий по предотвращению гибели людей на водоемах на 2020 год.
Так, совместно с сотрудниками Департамента полиции проведено 466 рейдов и патрулирований. Во время рейдов выявлено 372 правонарушений, по итогам которых к административной ответственности в виде штрафа привлечено 92 человека на сумму 555 тыс. 600 тенге и составлены протоколы в виде предупреждения 280 лицам.
На необорудованных и опасных участках водоемов установлено 193 запрещающих знаков «Купаться запрещено!». Согласно инвентаризации по области определены 31 опасных участков водоемов и 40 необорудованных мест для купания, из них в городе Атырау насчитывается - 11.
Проведены 2 заседания комиссии ЧС по вопросам предупреждения несчастных случаев на водоемах области и подготовки к купальному сезону.
На заседаниях было отмечено о необходимости увеличения количества мест купания (пляжей) по области и приведение в соответствие согласно действующим требованиям.
В связи с этим, по области планировалось открытие 20 пляжей (из них: по городу 6 и в районах 14), однако в связи с эпидемиологической обстановкой в регионе, мероприятия по открытию пляжей были приостановлены.
Вместе с тем, проведены работы по отводу земельных участков под пляжи в количестве 20. Постановление областного акима об установлении мест для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях Атырауской области находится на стадии согласования.
В средствах массовой информации проведено 91 выступление по правилам поведения, а также соблюдения норм безопасности на водоемах, из них: по телевидению – 7, в печатных изданиях – 44, по радио – 36, проведено брифингов – 4. Через социальные сети организовано 47 публикаций, опубликовано 5 видеозаписей. В городских и районных центрах установлено 13 билбордов и табличек по безопасности на воде.
Кроме того, личным составом Департамента в выходных днях (в субботу и воскресенье) проведены дополнительные рейды в населенных пунктах, расположенных вдоль рек.
В зимний период на водоемах области
В целях недопущения гибелей людей на водоемах области в зимний период Департаментом проведено 229 рейдов в ходе которых вручено 4 947 памяток по безопасности на льду.
Также, с 24 ноября 2020г. сотрудниками Департамента проведено в 44 областных учебных заведениях занятия в онлайн режиме с учащимися о мерах безопасности на льду и обучение технике помощи пострадавшим (с охватом 924 учащихся).
Совместно сотрудниками Департаментом полиции на водоемах проведено 15 рейдов с охватом 67 человек, где проведены инструктажи и разъяснения по соблюдению безопасности при ловле подледных рыб и переходе через лед.
В опасных зонах установлены знаки «Переход по льду запрещен!» в количестве 193, из них по городу 120 знаков.
Государственный контроль
в области гражданской обороны
В 2020 году согласно списка профилактического контроля с посещением субъектов (объектов) в области гражданской обороны (далее – Профилактический контроль) утверждено 50 субъектов (объектов) контроля (2019г. – 37).
За 2020 год в 35 субъектах (объектах) контроля и надзора произведен профилактический контроль с вручением предписаний об устранении выявленных нарушений на 29 объектах.
Общее количество выявленных нарушений составило 248, из них: грубые нарушения – 186, значительные нарушения – 62.
По 15-и объектам профилактический контроль и надзор не проводился по объективным причинам, таких какие: изменение БИН и наименований организаций (2 объекта); в связи с эпидемиологической ситуацией в области были сняты с контроля (13).
По внеплановым проверкам за 2020 год проверено 11 субъектов (объектов) проверок (2019г. – 15).
Из них:
- по 5-и объектам решением административного суда наложены административные штрафы на общую сумму 3 942 819 тенге;
- по 4-м объектам нарушения устранены;
- по 2-м субъектам проверки утратили силу на основании постановления административного суда, в связи с нарушениями порядка оформления административного материала (АО «КазТрансОйл» Атырауское нефтепроводное управления, АО «НК «Казавтожол»).
Подготовка специалистов в области ГЗ
Территориальными подразделениями Департамента совместно с местными исполнительными органами и формированиями ГЗ проведено 182 (2019г. – 631, -28,8%) учения и тренировок (в том числе: 46 сейсмотренировок, 36 тактико-специальных, 35 тренировок по аварийным ситуациям, 26 командно-штабных учений, 20 объектовых и 19 комплексных учений).
Работа с СМИ
Разработано и выпущено 115 агитационных материалов с тиражом 37 968 экземпляров.
Оформлено 302 информационно-справочных стендов по действиям в ЧС, а также установлено 41 билборда на различную тематику.
С населением организовано и проведено 698 лекции с охватом 6 108 человек.
За 2020г. проведено 57 интерактивных уроков, с охватом 7 024 учащихся.
Система оповещения
Согласно Плана модернизации в 2019 году завершен 1-этап построения системы на сумму 256,0 млн. тенге, а именно установка и монтаж 56 сиренно-речевых установок в областном центре г.Атырау, Махамбетском и Индерском районах (Атырау – 38, Махамбетский район – 10, Индерский район – 8).
Установка и пуско-наладочные работы завершены, запуск и испытание системы оповещения осуществлены как индивидуально с районных пультов управления, так и в циркулярном режиме с Управления в кризисных ситуациях Департамента.
В рамках 2-го и 3-го этапов согласно плана модернизации 2020 году планировалось установка систем оповещения в остальных 5-ти районах области, а также система перехвата и трансляции эфирного телерадиовещания с централизованным вызовом и информированием органов управления (на общую сумму 387,2 млн. тенге), однако в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в регионе средства из местного бюджета не выделялись и проекты по модернизации перенесены на 2021 год.
Материально-техническое оснащение за счет МБ
По плану государственных закупок определены поставщики, с которыми заключены договора и приобретено 1 ед. внедорожник «ШЕРП», 4 ед. оперативного легкового автомобиля и аварийно-спасательного оборудования и снаряжения (подвесные моторы, водолазный дыхательный аппарат, гидрокостюм, маска подводника с полнолицевой дыхательной трубкой и т.д.).
Кроме этого в области активно решается вопрос развития сети противопожарной защиты населенных пунктов.
Так, закончено строительство пожарного депо на 6 выездов в микрорайоне «Самал» г. Атырау (в 2017 году для строительство выделено 1 млрд. 086 млн. тенге). С 1 декабря 2020г. в честь государственного праздника «День Первого Президента Республики Казахстан» ведено в эксплуатацию, со штатной численностью 54 единицы.
В 2020 году начато строительство пожарных депо на 2 выезда в Исатайском (ТОО «Гамма-С») и в Индерском районах (ТОО «Астана Энерго Мастер»), сумма выделенных средств составляет 958 млн. 309 тыс. тенге (Индерский район - 469 млн. 659 тыс. тенге, Исатайский район - 488 млн. 650 тыс. тенге).
В настоящее время завершаются строительные работы в Исатайском районе.
Областным управлением строительства в суд подано иск в отношении компании ведущей строительные работы в Индерском районе, как недобросовестного участника госзакупок.