Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Нұр-Сұлтан қаласы Төтенше жағдайлар департаментінің қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері туралы талдамалық анықтама
|
2022 жылғы 11 ақпан |
Нұр-Сұлтан қаласы |
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің толық атауы:
«Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Нұр-Сұлтан қаласының Төтенше жағдайлар департаменті» республикалық мемлекеттік мекемесі.
«Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Нұр-Сұлтан қаласының Төтенше жағдайлар департаменті» республикалық мемлекеттік мекемесі (бұдан әрі - Департамент) Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігінің аумақтық органы болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу негізі:
«Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 8-бабы 5-тармағына, Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігі төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу қағидаларына, Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрінің 2021 жылғы
29 желтоқсандағы № 610 бұйрығына, Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігі Алқасының 2021 жылғы 24 желтоқсандағы № 5 МА шешімінің 4.8-тармағына сәйкес, Департамент бастығының 2022 жылғы
20 қаңтардағы № 8 «Сыбайлас жемқорлыққа жағдай жасайтын нормативтік және құқықтық актілердің қайшылықтарын анықтау бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрығымен сыбайлас жемқорлыққа жағдай жасайтын нормативтік және құқықтық актілердің қайшылықтарын анықтау бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезеңі:
- 2022 жылғы 24 қаңтардан 11 ақпанға дейін.
Ішкі талдау объектісі қызметінің талданатын кезеңі:
- 2021 жыл.
І. ДЕПАРТАМЕНТТІҢ ҚЫЗМЕТІН ҚОЗҒАЙТЫН НОРМАТИВТІК-ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕР:
ІІ. ДЕПАРТАМЕНТТІҢ ҚЫЗМЕТІН РЕТТЕЙТІН НОРМАТИВТІК ҚҰҚЫҚТЫҚ АКТІЛЕРДЕ ЖӘНЕ ІШКІ ҚҰЖАТТАРДА СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Көптеген құқықтық актілер мемлекеттік органның (лауазымды адамның) құзыретін «құқылы», «мүмкін» деген тұжырымдардың көмегімен айқындайды. Бұл кез - келген өкілеттіктерге қатысты-тіркеу, рұқсат беру, бақылау, юрисдикция (басқара алады, жауапкершілікке тарта алады, лицензия бере алады) және тіпті заң шығарушы. Мемлекеттік орган үшін құқық пен міндет өкілеттікті құрайды, яғни олар бір-бірімен тығыз байланысты. Өкілеттіктерді орындау тәртібі мен шарттары нормативтік актілерде егжей-тегжейлі көрсетіледі. Мемлекеттік органның құқығы мен міндеттерінің бірлігі арқылы әкімшілік құқық теориясындағы құзыреттілік түсініледі. Алайда, нормативтік формулалардағы құқықтар мен міндеттерді бөлу белгілі бір жағдайларда билікті құқық ретінде пайдалануға болады (яғни оны жүзеге асырмау) деген негізсіз елесті тудырады. Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшінің өзі өз құқығын белгілі бір әрекеттерді орындау міндеті емес, мүмкіндік ретінде ғана заңсыз түсіндіре алады және оны жүзеге асыруды «параға» тәуелді ете алады. Бұл мемлекеттік органның (мемлекеттік қызметшінің, лауазымды адамның) қалауы бойынша пайдалануға болатын құқықтары мүлдем болмайды дегенді білдірмейді. Бірақ бұл құқықтар алып тастау сипатына ие болады және белгілі бір, заңмен белгіленген шарттарға қатаң тәуелді болады (мысалы, қылмыс жасады деп күдіктенген адамды ұстау құқығы).
«Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) 410-бабының 1-тармағындағыдай ұйымдарда, ғимараттарда, құрылыстарда, құрылыстарда, тұрғын үйлерде, қоғамдық орындарда, ауыл шаруашылығы алқаптарында, технологиялық қондырғыларда, жабдықтарда, агрегаттарда және өзге де мүліктерде техникалық регламенттерде белгіленген талаптарды қоспағанда, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген өрт қауіпсіздігі талаптарын бұзу немесе орындамау «деген нормадағы» ескерту жасауға немесе айыппұл салуға әкеп соғады «деген тұжырымға,
– ескерту жасауға немесе жеке тұлғаларға – бес, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – он бес, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – жиырма бес, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Кодекстің 686-бабы 1-тармағының 1) тармақшасына сәйкес азаматтық қорғау саласындағы уәкілетті орган осы бапта көзделген өрт қауіпсіздігі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарайды 336, 359, 367, 410, 410-1, 411, 438 (бірінші және екінші бөліктермен), 589.
Субъектінің өз құқығын іске асыру немесе міндеттерін орындау үшін қажетті шарттар (талаптар) ақылға қонымды деңгейден асып кететін жағдайларда, сыбайлас жемқорлық қатынастары сөзсіз болады. Басқаша айтқанда, бұл фактор, басқаларына қарағанда, сыбайлас жемқорлыққа тікелей ықпал етеді. Бұл рұқсат беру және тіркеу өкілеттіктерін жүзеге асыру кезінде көрінеді. Сонымен қатар, бұл факторды ресми тұрғыдан анықтау ең қиын сараптамалық міндеттердің бірі болып табылады. Мұнда оның шешімінің сәттілігі сарапшының біліктілігіне тікелей байланысты.
Бұл жағдайдан шығудың жалғыз дұрыс жолы-сыбайлас жемқорлық ретінде келесі бағалау кезінде мұндай болмайтын норма ұсынылатындығынан қорықпау. Бұл жағдайда шамадан тыс алдау зиян тигізбейді.
Әдетте, өтініш берушіге қойылатын талаптарды тұжырымдаудағы ақауларды іс-әрекетті жасаудан (тіркеуден), құжаттарды қабылдаудан бас тарту негіздемелерін талдау кезінде анықтауға болады.
Егер бас тартуға негіздердің тізімі болса, сыбайлас жемқорлық жоғарылайды:
а) ашық, яғни толық емес;
б) басқа нормативтік құқықтық актілерде, оның ішінде заңға тәуелді сипатта белгіленген бас тарту үшін негіздерге сілтемелерді қамтиды;
в) бас тартудың "бұлыңғыр", субъективті-бағалау негіздерін қамтиды (мысалы, өтініш беруші ұсынған мәліметтер шындыққа сәйкес келмейді немесе толық көлемде ұсынылмаған).
Кодекстің 438-бабының 1-тармағында Мемлекеттік өртке қарсы қызмет органдарын, полицияны, жедел медициналық көмекті, авариялық қызметтерді көрінеу жалған шақырғаны үшін жеке тұлғаларға отыз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Бірі қызметтік тәжірибесін инспекторлық құрамының функцияларды жүзеге асыру кезінде жинау бойынша бастапқы материалдың шақыруы бойынша өрт сөндіру бөлімшелері, сирек жағдайлары орын алған кезде келген шақырту орнына үйдің қонысқа болмауы жану белгілері қолданылған тұжырымын "түтін рассеялся, көзі табылған жоқ". Мұндай жағдайларда, жалған қоңыраудың анық қалауы болса да, өтініш беруші "азаматтардың өмірі мен денсаулығына қауіп төндіргендей азаматтық жауапкершілік пен қырағылық"туралы мәлімдегендей, бұл мақаланы қолдану мүмкін емес. Осы Кодекстің нақтылау қажет фактор указывающим, бұл белгілері болмаған кезде жану өтініш беруші жатады әкімшілік өндіріп алу.
Ұсынымдар:
Кодекс нормаларына талдау жасай отырып, Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігіне Кодекстің 410-бабының 1-тармағы мен 438-бабының 1-тармағының мазмұнын қайта қарау туралы ұсыныстар енгізуді ұсынамыз, бұл лауазымды адамдар шешім қабылдаған кезде сыбайлас жемқорлық тәуекелін жоюға мүмкіндік береді және азаматтардың арнаулы қызметтердің жалған шақырулары үшін жауапкершілігін нақтылайды.
ІІІ. БАҚЫЛАУ ФУНКЦИЯЛАРЫН ІСКЕ АСЫРУ БОЙЫНША СЫБАЙЛАС ЖЕМҚОРЛЫҚ ТӘУЕКЕЛДЕРІН АНЫҚТАУ
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері мемлекеттік инспектордың объект басшысымен оны бақылаудағы объектілер тізбесінен жасыру және тиісінше тексерулер жүргізбеу жолымен заңсыз уағдаластықтарға қол жеткізумен байланысты.
Бақылаудағы объектілерді есепке алу мәселелері бақылау және қадағалау саласындағы ұлттық заңнамамен (Кәсіпкерлік кодекс) регламенттелмеген бақылаушы мемлекеттік органның ішкі әкімшілендіру элементтері болып табылады, осыған байланысты объектілерді есепке алу тәртібін ішкі регламенттеуге баса назар аударылады.
Нәтижесінде Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрінің 2021 жылғы 30 сәуірдегі № 198 бұйрығымен бекітілген Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігінің аумақтық бөлімшелері регламентінің бірқатар ережелері қайта қаралды.
Мәселен, Регламенттің 460-тармағына сәйкес пайдалануға жаңадан қабылданған объектілердің есебін жүргізу үшін жергілікті атқарушы органдардан тоқсан сайын (наурыз, маусым, қыркүйек, желтоқсан) пайдалануға қабылданған объектілер туралы мәліметтер сұратылады.
Пайдалануға жаңадан қабылданған объект аумақтылығы бойынша есепке алынады, мемлекеттік инспекторға бекітіледі, объектіге КНҚ қалыптастырылады, ол бойынша мәліметтер профилактикалық жұмыс журналына және "тексеру субъектілері мен объектілерінің бірыңғай тізілімі" (бұдан әрі - ТСОБТ) ақпараттық жүйесіне енгізіледі. (Регламенттің 461-тармағы). Тәуекелдің жоғары дәрежесіне жатқызылған жаңадан қабылданған объектіге ерекше тәртіппен тексеру жүргізу ол пайдалануға қабылданғаннан кейін келесі жылы жоспарланады (Регламенттің 462-тармағы).
Объектілерді есепке алу ТЖБ сеніп тапсырылған аумағы бойынша бөлімшелерде ғана жүзеге асырылады.
Бақылаудағы объектілердің тізбесі Ерекше тәртіп бойынша, яғни наурыз және қыркүйек айларында тексерулер жүргізудің жартыжылдық кестелерін қалыптастыру алдында жылына 2 рет түзетіледі.
Тәуекел дәрежесі жоғары объектілерді тексеру кестесіне 100% енгізуді бақылауды белгілеу үшін Регламентте объектілерді тексеру кестесіне енгізуді салыстыру бойынша норма көзделген.
Бұдан басқа, ТЖМ аумақтық бөлімшелерінің иелігінде объект туралы оған бармай-ақ өзекті деректерді алуға мүмкіндік беретін бірқатар ақпараттық жүйелер бар, атап айтқанда:
- Тексеру субъектілері мен объектілерінің бірыңғай тізілімі (ЕОСОП), осы жүйе Әділет министрлігінің заңды және жеке тұлғаларының өзекті деректер базасымен интеграцияланған;
- Құқық қорғау, арнаулы мемлекеттік және өзге де органдардың (ҚАО ААЖ) объект туралы ақпаратты атауы, БСН, ЖСН немесе объект басшысының/құрылтайшысының т. а. ә. бойынша, орналасқан жері бойынша алуға мүмкіндік беретін ақпарат алмасу жүйесі;
- "Е-лицензиялау" порталы жеке кәсіпкерлік субъектісінің санаты туралы ақпарат.
Сондай-ақ, мемлекеттік органдардың жалпыға қолжетімді интернет-ресурстарынан деректер алу мүмкіндігі бар:
- республиканың барлық салық төлеушілері туралы ақпаратты қамтитын Қаржы министрлігі Мемлекеттік кірістер комитетінің сайты;
– статистикалық бизнес-тіркелімнен тіркелген заңды тұлғалар, филиалдар мен өкілдіктер бойынша ақпаратты қамтитын Ұлттық экономика министрлігі Статистика комитетінің сайты.
Жылжымайтын мүлікке құқықтарды мемлекеттік тіркеудің мемлекеттік дерекқорынан (Әділет министрлігі) объект туралы ақпарат алу мүмкіндігі бар.
Алайда, жоғарыда көрсетілген базалар Бақылаудағы объектілерді толық есепке алуға мүмкіндік бермейді.
Осы проблеманы шешу үшін ЕРСОП базасын "жылжымайтын мүлік тіркелімі" мемлекеттік деректер базасымен (бұдан әрі – ЖМТ МДҚ) біріктіруді жүргізуді ұсынамыз, бұл елді мекен аумағындағы Бақылаудағы объектілерді толық есепке алуға мүмкіндік береді.
ЖМТ МДҚ-ақпаратты автоматты түрде жинауға, сақтауға және өңдеуге, Қазақстан Республикасында жылжымайтын мүлік объектілерінің ұлттық тізілімін жасауға және олар туралы өз өкілеттіктері шеңберінде және Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес мемлекеттік басқару органдары мен өзге субъектілерге өзекті және дұрыс мәліметтерді ұсынуға арналған "жылжымайтын мүлік тіркелімі" мемлекеттік деректер қоры.
Осы базамен жұмыс істеу қағидалары Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2012 жылғы 4 қыркүйектегі №401 бірлескен бұйрығымен бекітілген, Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрлігінің "электрондық үкімет" шлюзі арқылы Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Мемлекеттік мүлік және жекешелендіру комитетінің Мемлекеттік мүлік тізілімінің ақпараттық жүйесі мен Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Жылжымайтын мүлік тіркелімі" мемлекеттік дерекқоры арасындағы ақпараттық өзара іс-қимыл қағидаларын бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Көлік және коммуникация министрінің міндетін атқарушының 2012 жылғы 9 қазандағы №675 және Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2012 жылғы 17 қазандағы №349 бұйрықтарымен бекітілген.
Қағидалардың 2-қосымшасына сәйкес объект туралы деректердің құрамына біздің жұмысымыз үшін қажетті мынадай көрсеткіштер кіреді: жылжымайтын мүліктің құқық иеленушісінің (компаниясының) толық атауы, жылжымайтын мүліктің түрі, қабаттылығы, пайдалы алаңы, объектінің мекенжайы, объектінің нысаналы мақсаты, объектінің түрі және т. б.
ЖТ МДҚ-ны ТСОБТ базасымен интеграциялау мемлекеттік инспекторлардың жұмысын едәуір жеңілдетеді, Бақылаудағы объектілерді есепке алуға оң әсер етеді, басқа мемлекеттік органдармен жылжымайтын мүліктің дұрыс және бірыңғай тізбесі қалыптастырылады.
Мемлекеттік өрт бақылау желісі бойынша ведомствоішілік бақылау мәселелері бойынша жүргізіліп жатқан жұмыстың объективтілігі үшін барлық кезеңдерде жеке құрам жөніндегі инспектордың қатысуы көзделген.
Бұл жағдайда бақылауды тек бөлімшеге сеніп тапсырылған аумақты жеке айналып өтіп, объектілерді санау арқылы жүзеге асыруға болады, бұл мүмкін емес.
Ұсынымдар:
- ҚР ТЖМ ұсынысты жіберу арқылы ЕРСОП базасын "жылжымайтын мүлік тіркелімі" мемлекеттік деректер базасымен біріктіруді ұсынамыз.
Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері өрт қауіпсіздігі талаптарын бұзушылықтарды тексеру барысында анықталған нұсқама бермеу мақсатында сөз байласу жолымен мемлекеттік инспектордың объект басшысымен заңсыз уағдаластықтарына қол жеткізумен байланысты.
Осындай фактілерді болдырмау мақсатында Департамент бастығының бұйрығымен тексеру мониторингін ұйымдастыру үшін топ құрылды, оның қорытындысы бойынша өрт қауіпсіздігі талаптарын бұзу анықталған жоқ (топтың құрамына Департаменттің жеке құрам бойынша инспекция өкілін міндетті түрде қосу арқылы).
Осы жұмысты жүргізу барысында міндетті түрде мынадай мәселелер талданады:
- бұзушылықсыз пайдаланылатын объектілердің санаттары;
- объектіні бұзушылықсыз пайдалану, оның басшысының адалдығының нәтижесі немесе Департамент жүргізген тексеру (алдағы тексеруге дайындық үшін заңнамамен жасалған жағдайларға реакция, ұйғарылған іс-шаралар, айыппұл санкциялары);
- мемлекеттік инспекторлардың адалдығы (мемлекеттік өрт бақылау басқармасының бақылау-қадағалау істерінің тексеру материалдарын тексеруі, алдыңғы тексерулердің нәтижелерін салыстыру және т.б., объектіні бармай-ақ көзбен қарау мүмкіндігін қарау).
Жүргізілген мониторинг нәтижелері туралы Департамент бастығына тиісті баянатпен хабарланады.
Тәжірибеге тексеру іс-шаралары тәжірибесі аз және жұмыс тәжірибесі бар немесе басқа қызметтерден ауыстырылған инспекторлар құрамында тексерулер ұйымдастыру енгізілді.
Мемлекеттік инспектор объектіде тексеріле отырып, іс жүзінде бақылауға алынбағанын атап өту қажет.
Ұсынымдар:
- Инспекторларды портативті алып жүретін бейнетіркегіштермен қамтамасыз ету. Бейнетіркегіштердің қызметіне енгізу бақылау-тексеру іс-шараларының бүкіл процесін тіркеуге, сыбайлас жемқорлық көріністерін болдырмауға, инспекторларды бақылауға, сондай-ақ оларды қорғауға мүмкіндік береді
олардың заңсыз әрекеттері үшін негізсіз айыптауларынан.
- "Атамекен" ҰКП-мен бірлесіп өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселелерінде бақылау субъектілерінің құқықтық сауаттылығын арттыруға және инженерлік-инспекторлық құрам арасында сыбайлас жемқорлық көріністеріне мүлдем төзбеушілікті дарытуға бағытталған шаралар кешенін іске асыру.
- Кәсіпкерлерге тексеру іс-шараларын өткізу тәртібін түсіндіру бойынша "Адалдық алаңы" жобасы шеңберінде сөз сөйлеу практикасын жалғастыру.
"Азаматтық қорғау туралы" Заңның 38-бабының 4-тармағына сәйкес, өрт қауіпсіздігі талаптарын сақтау тұрғысынан тексеру нәтижесінде бұзушылықтар анықталған жағдайда, мемлекеттік өртке қарсы қызмет органдары тексерілетін субъектіге бұзушылықтарды жою туралы нұсқама береді. Бұзушылықтарды жою туралы нұсқама тексерілетін субъектіге тексеру аяқталған күні тапсырылады.
Кодексте бақылау және қадағалау субъектісінің бұзушылықтарды жою мерзімдерін ұзарту туралы (қосымша уақыт және (немесе) қаржылық шығындар қажет болған жағдайда үш жұмыс күнінен кешіктірмей) тексеру жүргізген мемлекеттік органға жүгіну құқығын көздейтін арнайы норма бар (150-баптың 4-тармағы).
Бақылау және қадағалау субъектісі өтініште бұзушылықтарды жою жөнінде қолданылатын шараларды және бұзушылықтарды жою мерзімдерін ұзартудың объективті себептерін баяндауға міндетті.
Тексеру жүргізген мемлекеттік орган өтініште жазылған дәлелдерді ескере отырып, үш жұмыс күні ішінде бұзушылықтарды жою мерзімдерін ұзарту немесе дәлелді негіздемемен ұзартудан бас тарту туралы шешім қабылдайды.
Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бұзушылықтарды жою мерзімін ұзарту мақсатында сөз байласу жолымен мемлекеттік инспектордың объект басшысымен заңсыз уағдаластықтарға қол жеткізумен байланысты.
Ұсынымдар:
- бақылау субъектілерінің бұзушылықтарды жою мерзімдерін ұзарту туралы өтініштерін қарау кезінде ҚР ТЖМ әзірлеген бұзушылықтарды жою мерзімдерін ұзарту туралы шешім қабылдау бойынша ведомствоішілік ұсынымдарды басшылыққа алу (шығ №: Д-400 от: 30.03.2021).
Нұсқаманың орындалуын уақтылы бақылау тексерілетін субъектіге артықшылық көрсету ретінде бағаланады.
Бүгінгі күні мемлекеттік бақылау жүйесі тексерілетін субъект үшін алдағы тексеру туралы білуге, тексеру жүргізілетін талаптар туралы білуге, оған дайындалу және бұзушылықтарды жою үшін жеткілікті уақыт болуға мүмкіндік беретін жағдайлар жасайды.
Осылайша, тәуекел дәрежесі жоғары объектілер жыл сайын тексеріледі және тиісінше өрт қауіпсіздігін қамтамасыз ету іс-шаралары бойынша хабардар етіледі. Бұдан басқа, субъект алдағы тексеру туралы алдын ала біледі, тексерулер жүргізудің жартыжылдық кестелері жартыжылдық басталғанға дейін Бас прокуратураның сайтында орналастырылады, тікелей тексерудің алдында тексерілетін субъект күнтізбелік 30 күн бұрын хабардар етіледі.
Тексеру жүргізу процесінде алдағы тексеруге дайындалу мүмкіндігі үшін тексеру парағындағы жалпыға қолжетімді болып табылатын талаптар ғана қойылады. Нұсқамада белгіленген бұзушылықтарды жою мерзімдерін ұзартудың заңнамалық мүмкіндігі бар.
Баяндалған шарттарды ескере отырып, нұсқаманы орындамау тексерілетін субъект тарапынан мемлекеттің заңнаманы сақтау жөніндегі талаптарын анық елемеу ретінде қаралады, мұның өзі уақтылы жолын кесуге тиіс.
Азаматтық қорғау органдарына өрттің алдын алу, оның ішінде мемлекеттік өрт бақылауын жүзеге асыру арқылы міндеттер жүктелген. Бақылаудағы объектілерді сапасыз бақылау қайғылы салдарлар жағдайында кең қоғамдық резонанс тудырады, өрттің алдын алудың барлық жүйесіне көлеңке түсіреді және халықтың өрт қауіпсіздігін бақылаудың мемлекеттік жүйесіне қатысты сеніміне нұқсан келтіреді.
Ұсынымдар:
- ай сайын анықталған өрт қауіпсіздігі талаптарын бұзушылықтарды жою туралы нұсқамалардың орындалуын уақтылы тексеруге бақылау жасау.
- тексерулердің сапасын бақылау элементтерін әзірлеу, инспекторлардың сауаттылығын арттыру, оларға тексерулердің сапасына байланысты және өрттер мен олардың зардаптарынан қорғауға үміттенетін адамдар алдындағы борыш, ар-намыс және жауапкершілік сезімін дарыту.
Өрт қауіпсіздігі талаптарын бұзу адамның өмірі мен денсаулығына тікелей қатер төндіреді, сондай-ақ жеке және заңды тұлғаларға материалдық залал келтіреді.
Кодекстің Ерекше бөлігінде көзделген құқық бұзушылық құрамының барлық белгілері бар іс-әрекет жасау әкімшілік жауаптылықтың негізі болып табылады.
Ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдері бірінші басшыны және заңды тұлғаны белгіленген Жауапкершіліктен қасақана алып тастау мақсатында сөз байласу жолымен мемлекеттік инспектордың объект басшысымен заңсыз уағдаластықтарға қол жеткізумен байланысты.
Ұсынымдар:
Бөлімшелердің тікелей бастықтары тарапынан бақылау-профилактикалық қызмет пен құқық қолдану практикасын жүзеге асыратын күн сайынғы бақылау, әкімшілік заңнаманы қолданудың ай сайынғы мониторингін жүргізу.
РУКС қызметінде мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізілмеген, бірақ мемлекеттік көрсетілетін қызметтер белгілері бар, болған өрт туралы растау анықтамасын ұсыну функциялары іске асырылады.
Азаматтардан, оның ішінде заңды тұлғалардан орын алған өрт туралы растау беру туралы өтініш келіп түседі. Бұл ретте, бұл функция мемлекеттік көрсетілетін қызметтің барлық белгілеріне сәйкес келеді және мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне енгізуді талап етеді.
Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер стандарттарына сәйкес өтініштерді қабылдау және мемлекеттік көрсетілетін қызметтер нәтижесін беру тек кеңсе арқылы жүзеге асырылады. Осыған байланысты, Мемлекеттік қызметтерді көрсету кезінде көрсетілетін қызметті беруші (Департамент қызметкерлері) мен көрсетілетін қызметті алушылар (жеке және заңды тұлғалар) арасында тікелей байланыс туындайды.
Мемлекеттік қызмет көрсету кезінде тікелей байланыстың болуы сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық көрінісінің барынша жоғары тәуекеліне ие.
Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 15 сәуірдегі №88-V "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" Заңының 18-бабына сәйкес, мемлекеттік қызметтер көрсетіледі:
1) қызмет көрсетушілермен;
2) Мемлекеттік корпорация арқылы;
3) "электрондық үкімет" веб-порталы және жылжымалы желінің абоненттік құрылғысы арқылы жүзеге асырылады.
Болған өрттер туралы ақпарат мемлекеттік корпорацияның веб-порталына орналастыру үшін "Азаматтарға арналған үкімет" КЕАҚ-ға жіберілетін болады.
Ұсынымдар:
Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрлігіне мемлекеттік көрсетілетін қызметтер тізіліміне болған өрт туралы растау анықтамасын ұсыну жөніндегі функцияны енгізу туралы ұсынысқа бастамашылық жасалсын.
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ
27.01.2021 жылы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет қызметкерлері 366-баптың 2-бөлігі бойынша (пара алу) ұсталды, қылмыстық-атқару кодексінің бас маманы подполковник Г/з Дуйсенова А.К. аталған факті бойынша № 217100131000010 қылмыстық іс қозғалды.
Департамент бастығының 18.03.2021 ж. № 71 л/с бұйрықтарымен А. К. Дүйсенов теріс себептермен жұмыстан шығарылды, 25.03.2021 ж. № 76 л/с Департаменттің МӨҚБ бастығы Отарғалымұлы Еркін "қатаң сөгіс"тәртіптік жазаға тартылды.
Нұр-сұлтан қаласы Есіл ауданының №2 аудандық сотының 2021 жылғы 15 сәуірдегі үкімімен А. Қ. Дүйсенов Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің 366-бабының 2-бөлігінде көзделген, осы бап бойынша жазасын өтей отырып, 4 (төрт) жыл мерзімге бас бостандығынан айыру түріндегі жаза тағайындалған қылмыстық құқық бұзушылық жасағаны үшін кінәлі деп танылды қылмыстық-атқару жүйесінің қауіпсіздігі орташа мекемелерінде, мемлекеттік қызметте, судья қызметінде, жергілікті өзін-өзі басқару органдарында, Қазақстан Республикасының Ұлттық Банкінде және оның ведомстволарында, Қаржы нарығы мен қаржы ұйымдарын реттеу, бақылау мен қадағалау жөніндегі уәкілетті органда, мемлекеттік ұйымдар мен квазимемлекеттік сектор субъектілерінде өмір бойы лауазымдарды атқару құқығынан айыра отырып, жұмыс өтілі бір жылдан кем емес;
Нұр-сұлтан қаласы сотының қылмыстық істер жөніндегі сот алқасының 2021 жылғы 28 мамырдағы қаулысымен А.Қ. Дүйсеновке 98 588 172 (тоқсан сегіз миллион бес жүз сексен сегіз мың бір жүз жетпіс екі) теңге сомасында айыппұл түріндегі жаза тағайындалды. Сотталған А.Қ. Дүйсеновке қатысты бұлтартпау шарасы жойылсын, ол қамаудан босатылсын.
Азаматтық қорғау органдарындағы тәртіпті, заңдылықты нығайту және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Департамент қызметінің басым бағыттарының бірі болып табылады. Департаментте тұрақты негізде жеке құрам арасында тәртіп пен заңдылықты бұзушылықтардың алдын алуға бағытталған іс-шаралар іске асырылады. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарға, жол-көлік оқиғаларына жол бермеу және тәртіп пен заңдылықты сақтау мақсатында қызметкерлермен сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамаға енгізілген өзгерістер мен толықтыруларды зерделеу бойынша (2), Жол жүрісі қағидаларын сақтау бойынша (4) сабақтар, сондай-ақ діни экстремизм мен терроризмнің алдын алу бойынша сабақтар (3) өткізілді.
Мемлекет Басшысының Жолдауын іске асыру бойынша Жалпыұлттық іс-шаралар жоспарын іске асыру мақсатында Департаментте Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді, онда нормативтік құқықтық актілерге және ұйымдастыру-басқару қызметіне ерекше назар аударылды.
Президенттің "халық үніне құлақ асатын мемлекет" қалыптастыру жөніндегі Жолдауын іске асыру шеңберінде "сенім телефоны" жұмыс істейді, оның жұмысы адамдардың туындайтын өмірлік жағдайларына жылдам ден қоюды көздейді, бұл мемлекеттік орган тарапынан қоғамға ашықтықтың дәлелі. Жыл басынан бері сенім телефонына 2 қоңырау келіп түсті.
Бұл ретте, бүгінгі күні басқарманың ақпаратына сәйкес дағдарыс жағдайларында орнатылған телефон аппаратында Нөмірді автоматты түрде анықтау жұмыс істемейді және әңгімелесуді жазу жүзеге асырылмайды, бұл ТЖМ-нің 2021 жылғы 4 мамырдағы № 202 "азаматтық қорғау органдарында сенім телефонының жұмысын ұйымдастыру тәртібін бекіту туралы"бұйрығына сәйкес талаптарға сәйкес келмейді.
Мемлекет Басшысының 2018 жылғы 5 қазандағы "қазақстандықтардың әл-ауқатының өсуі: табыс пен тұрмыс сапасын арттыру" Жолдауын орындау мақсатында Сыбайлас жемқорлық деңгейін қысқарту, азаматтардың азаматтық қорғау органдарына сенімін арттыру мақсатында Департаментте адалдық аланы жобалық кеңсесін құру бойынша жұмыс жүргізілді.
Осылайша, есептік кезеңде Департаментпен 18 сөз сөйлеу өткізілді, оның ішінде 2 Нұр-сұлтан қаласының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы орталығында жүзеге асырылды, олардың барысында өрт қауіпсіздігін қамтамасыз етудің жалпы шаралары, шомылу маусымы, өрт сөндіру және авариялық-құтқару қызметтерінің қызметі, азаматтық қорғаныс және жұмылдыру дайындығы саласындағы, кадр қызметі, Мәлік Ғабдуллин атындағы азаматтық қорғау Академиясына талапкерлерді оқуға қабылдау және т.б. мәселелер қаралды.
Нұр-сұлтан қаласы бойынша Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігінің департаментінде өткен форумда "Адалдық алаңы" шеңберінде Департаменттің қызметі атап өтілді және Нұр-сұлтан қаласы бойынша Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің департаменті басшылығының атынан алғыс хат табыс етілді.
Сондай-ақ, 2021 жылы бұқаралық ақпарат құралдарында 4 жарияланым жүзеге асырылды.
Тоқсан сайын қызметкерлерді тексеру Бас прокуратураның Құқықтық статистика және арнайы есепке алу комитетінің "арнайы есепке алу" ақпараттық жүйесі арқылы жүргізілді. Аталған тәжірибе Департаментте әкімшілік құқық бұзушылықтар санын қысқартуға мүмкіндік берді, оны өрт сөндіру қызметіне де өткізуді ұсынамыз.
Гарнизонның жеке құрамына 2019-2021 жылдардағы ОҚК - да тәртіп, заңдылық және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жағдайы туралы шолу жасалды.
Қызметкерлердің соттың 3 отырысына қатысуы ұйымдастырылды, оның ішінде 1-сыбайлас жемқорлық қылмысы фактісі бойынша, 2-қарақшылық бойынша, сондай-ақ жас қызметкерлер Ақмола облысы ҚАЖД ЕЦ-166/1 тергеу изоляторына барды.
Сонымен қатар, ағымдағы жылы Нормативтік құқықтық актілердегі қайшылықтарды анықтау бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша жұмыс ұйымдастырылып, жүргізілуде.
Қылмыстық және әкімшілік құқық бұзушылықтар жасаған қызметкерлер теріс себептер бойынша құқық қорғау органдарынан шығарылды, ал олардың басшыларына қатысты тәртіптік Ықпал етудің қатаң шаралары қабылданды.
Тәртіп пен заңдылықты сақтау бойынша басым бағыт жеке құраммен күшейтілген тәрбие жұмысы болып табылады.
Осы мақсатта мемлекеттік драма және комедия театрының, Қабанбай батыр кесенесінің, Қазақстан Республикасы Тұңғыш Президенті Музейінің және "Алжир" құрбандары мен тоталитаризмінің мұражай-мемориалдық кешенінің жеке құрамына бару ұйымдастырылды, сондай-ақ жас қызметкерлер "өрт сөндірушілер мен құтқарушылардың"ведомстволық мұражайына тұрақты түрде барып тұрады.
Өрт сөндіру бөлімшелері арасында спорттық іс – шаралар, 2 КВН конкурсы, "Әкем, анам, мен-спорттық отбасы", "Полиглот"өткізілді. 19 қазанда Құтқарушылар күнін мерекелеуге орай жас қызметкерлердің ант қабылдауы бойынша салтанатты іс-шаралар өткізілді.
Сондай-ақ, тәрбие жұмысы аясында ұжымның бірлігін нығайту үшін өткен жылы спорттық іс-шаралар ұйымдастырылды: үстел теннисі, волейбол, футбол, хоккей, бильярд бойынша жарыстар.
Қазіргі уақытта елордалық гарнизон бөлімшелері арасында чемпионат ұйымдастырылды.
Жеке құраммен "ұжымдағы қызметтік қарым-қатынас нормалары", "тұрмыстық зорлық-зомбылық және оның салдары", "қызметкерлер тәртібі"тақырыбында әңгімелер өткізілді.
Ұсынымдар:
- қызметкерлердің проблемалық мәселелерін қарауды жалғастыру, оларды шешу бойынша шаралар әзірлеу, сондай-ақ қызмет өткеру, қаржылық және материалдық қамтамасыз ету, еңбек заңнамасын сақтау және қызметтік міндеттерді орындау мәселелері бойынша түсіндіру жұмыстарын жүргізу;
- заңдылықты бұзушыларға тәртіптік ықпал ету шараларын қабылдай отырып, Бас прокуратураның Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі Комитетінің Ақпараттық сервис базасы бойынша қызметкерлерді тексеруді ұйымдастыру;
- сыбайлас жемқорлыққа қарсы ведомстволар мен үкіметтік емес ұйымдар өкілдерінің қатысуымен Сыбайлас жемқорлыққа қарсы дүниетанымды қалыптастыру бойынша семинарлар, дөңгелек үстелдер, дәрістер, әңгімелесулер және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша басқа да іс-шаралар өткізуді ұйымдастыру.
2021 жылға міндеттемелер мен төлемдер бойынша нақтыланған қаржыландыру жоспарымен 489 млн.875,8 мың теңге бекітілген. Нақты шығындар 100% құрады%,
2021 жыл ішінде қаржы қаражатын үнемдеу есебінен мынадай тауарлар-жұмыстар мен қызметтер сатып алынды:
104 "ақпараттық жүйелердің жұмыс істеуін қамтамасыз ету және мемлекеттік органдарды ақпараттық – техникалық қамтамасыз ету"кіші бағдарламасы бойынша:
100 "табиғи және техногендік сипаттағы төтенше жағдайлардың алдын алу және оларды жою жөніндегі қызметтер"кіші бағдарламасы бойынша:
Жалпы сомасы 11 млн. 261 мың теңгені құрады, оның ішінде:
- 661,0 мың теңге киім-кешек;
- 2 млн. 300 мың теңге әскери қызметшілерге тұрғын үй төлемдері;
- 5 млн. 800 мың теңге департамент ғимаратының қабырғаларын жөндеу және сырлау;
- 500 мың теңге шыныпакетті ауыстыру.
Жалпы сомасы 23 млн. 256 мың теңгені құрады, оның ішінде:
- 11 млн. 292,5 мың теңге ЖЖМ және дизель отынын сатып алу;
- Байланыс қызметтеріне 1 млн. 522,8 мың теңге (Қазақтелеком);
- Коммуналдық қызметтерге 10 млн.440,7 мың теңге .
Есепті кезеңде ақшалай қаражатты үнемдеу және қаржыландыру жоспарын өзгерту есебінен Департаменттің жеке құрамына мемлекеттік мерекелерге жалпы сомасы 45 млн.089,4 мың теңгеге сыйлықақылар аударылды.
Сондай-ақ Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2001 жылғы 29 тамыздағы № 1127 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы органдарының қызметкерлеріне мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен сыйлықақы беру, материалдық көмек көрсету және лауазымдық айлықақыларына үстемеақылар белгілеу қағидаларына сәйкес Департаменттің жеке құрамына 113 "Өтемақы төлемдері" ерекшелігі бойынша бюджет қаражатын үнемдеу есебінен, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрінің бұйрығына сәйкес 2 млн.910 мың теңге мөлшерінде материалдық көмек төленді.
Сонымен қатар, 1 млн 619,6 мың теңге көлемінде жұмыстан шығу жәрдемақысы төленді
Жыл қорытындысы бойынша Департаментте дебиторлық және кредиторлық берешек жоқ.
Ағымдағы жылы Департаментке жергілікті бюджеттен 676 млн.154,0 мың теңге көлемінде қаржы бөлінді, игеру 100% - ды құрады.
Ұсынымдар:
- Қаржы қаражатын тиімді жоспарлауды қамтамасыз ету;
- ай сайын бөлінген қаржы қаражатын 100% игеруді қамтамасыз ету;
- жыл қорытындысы бойынша дебиторлық және кредиторлық берешектерге жол бермеу.
Тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруды және өткізуді бюджеттік бағдарламалар және (немесе) тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер бойынша тылдық қамтамасыз ету тобы орындайды.
Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыру және өткізу
Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 4 желтоқсандағы Заңына сәйкес
Және 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына (бұдан әрі – қағидалар) сәйкес жүзеге асырылады.
Заңда бар-жоғы тұрғысынан жүргізілген ішкі талдау
және дискрециялық өкілеттіктер мен нормалардың ережелері:
Шарттарды жасасудың тек электрондық форматы веб-порталда сатып алынатын тауарлар, жұмыстар, көрсетілетін қызметтер бойынша толық және дұрыс ақпарат қалыптастыруға және олардың орташа сатып алу бағаларын анықтауға мүмкіндік берді. Белгіленген диапазоннан асатын бағалар бойынша шарт жасалған жағдайда, тәуекелдерді басқару жүйесі автоматты түрде іске қосылады, бұл тексеру жүргізу үшін негіз болып табылады.
техникалық ерекшелігімен және қажет болған жағдайда конкурстық құжаттаманың "орындалмайтын" шарттарына дау айту. Осы талқылау рәсімі 10 күн ішінде веб-портал арқылы ашық жүргізіледі.
1) табиғи монополиялар салаларына жататын көрсетілетін қызметтерді сатып алу,
сондай-ақ энергиямен жабдықтау қызметтерін көрсету немесе электр энергиясын сатып алу-сату
электр энергиясын кепілдік беруші жеткізушімен;
2) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген бағалар, тарифтер бойынша тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу;
3) сатып алынатын тауарларға, көрсетілетін қызметтерге қатысты айрықша құқықтары бар тұлғадан зияткерлік меншік объектілері болып табылатын тауарларды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу;
4) егер біртекті тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің құндық мәндегі жылдық көлемі белгіленген айлық есептік көрсеткіштің жүз еселенген мөлшерінен аспаса, біртекті тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу
тиісті қаржы жылына арналған республикалық бюджет туралы заңмен) бекітілсін.
веб-порталда жариялайды.
Тапсырыс берушінің, Мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушының, мемлекеттік сатып алуды ұйымдастырушының не конкурстық комиссияның әрекеттеріне (әрекетсіздігіне), шешімдеріне шағыммен уәкілетті орган Бақылау іс-шараларын, оның ішінде камералдық бақылауды жүргізеді.
Анықтама: осылайша, баға модулін, электрондық шарттарды және Мемлекеттік сатып алуды оңайлатуға және ашықтығына бағытталған бірқатар басқа нормаларды енгізу сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтуға мүмкіндік берді.
Сонымен қатар, тапсырыс берушінің тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алуды өткізу құқығы Тапсырыс берушінің көрінеу жоғары бағасына қатысты сыбайлас жемқорлық тәуекелін қамтиды
жеткізушімен алдын ала сөз байласу арқылы.
Ішкі талдау мыналарды анықтады:
Көрсетілген нормативтік құқықтық актілермен коммуналдық мүлікті, коммуналдық меншікке түскен мүлікті басқару тәртібі
өткен жекелеген негіздер бойынша коммуналдық меншікке
республикалық меншіктен берілген сыйға тарту шарты бойынша.
Іс-қимылдардың қатаң айқындалған кезеңділігі мен дәйектілігі, орындау мерзімдері мен өткізу әдістері Мемлекеттік орган қызметкерлеріне актілерде жазылғаннан басқа, қандай да бір шешімдерді өз бетінше қабылдауға және мәселелерді шешудің өзге де тәсілдерін қолдануға мүмкіндік бермейді, бұл сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасау тәуекелін болдырмайды.
Мониторинг объектілерін зерттеу, жинау жұмыстарын жүргізу үшін
және ақпаратты талдау, ұсынымдарды әзірлеуге сәйкес айқындалатын тәуелсіз сарапшыларды тартады.
Қазақстан Республикасының "Мемлекеттік сатып алу туралы" Заңымен.
2021 жылдың өткен кезеңінде МТТ 108 шарт жасады
заңды тұлғалармен, 4 біржақты тәртіппен бұзылды.
Ұсынымдар:
Қаржыландыру жоспарына сәйкес мемлекеттік сатып алуды уақтылы жүргізу.
VII. ДЕПАРТАМЕНТ ҚЫЗМЕТІНІҢ АШЫҚТЫҒЫН ЖӘНЕ ЖАРИЯЛЫЛЫҒЫН ҚАМТАМАСЫЗ ЕТУ
Мемлекеттік органдардың табысты қызметінің негізгі элементтерінің бірі ақпарат құралдарымен байланыстардың кеңейтілген бағдарламасын әзірлеу болып табылады. Мемлекеттік органдардың бұқаралық ақпарат құралдарымен қарым-қатынасының тетігі халықпен тығыз байланысты жүзеге асыру саласындағы байланыстырушы буын болып табылады.
Департамент БАҚ-пен өзара іс-қимыл бойынша белсенді жұмыс жүргізеді және жұртшылықпен ТЖ кезінде зардап шеккендердің санын азайту мақсатында ТЖ туралы халықты хабардар ету, ескерту бойынша өзара іс-қимыл жасайды.
БАҚ-та жыл басынан бері 2197 қылмыс жасалған (2020ж-1967,+11,6%),
оның ішінде:
- теледидарда – 224 (15,4% - ға артық, 2020 ж. - 194);
- баспа басылымдарында-394 (0,2% - ға артық, 2020ж.-393);
- ақпараттық агенттіктерде – 1060 (37,1% - ға артық, 2020ж. - 773);
- радиоэфир бойынша-519 (2020ж. – 607).
- дауыс зорайтқыш құрылғылар бойынша-47987 (5,1 есеге ұлғайту,
2020ж. -9314);
- ведомстволық әлеуметтік желілерде, пабликтерде - 1901 материал жарияланды (2020ж-1788);
- брифингтер өткізілді – 38(2020ж. - 25);
- баспасөз конференциялары-0 (2020ж. -2);
-баспасөз туры - 6 (2020ж. - 2).
2021 жылдың 12 айында Департамент 2197 сөз сөйледі
БАҚ-та, оның ішінде бейіндер бойынша: шомылу кезеңі - 539, өрт қауіпсіздігі-662, имидждік материалдар –365 материал, Су тасқыны кезеңі - 71, қысқы кезең - 121, азаматтық қорғаныс желісі бойынша-65, қауіпсіздік мұз үстінде-96, М. Ғабдуллин атындағы м/з Академиясына түсу бойынша-45, сыбайлас жемқорлықпен күрес -30.
Топ қоғамда теріс резонанс тудыратын азаматтық қорғау органдары жүйесінің қызметкерлеріне қатысты сыни материалдарды анықтау бойынша ақпараттық кеңістікке тұрақты негізде мониторинг жүргізеді. 2021 жылдың 12 айында Департаменттің қызметіне қатысты мұндай фактілер анықталған жоқ және БАҚ-та сын фактілері бойынша қызметтік тергеу жүргізілген жоқ. Ірі және резонанстық өрттер туындаған жағдайда ішкі және сыртқы коммуникациялар тобы БАҚ өкілдері үшін сөз сөйлейді.
2021 жылы БАҚ өкілдерінің, азаматтардың қызығушылығын тудырған өрттер, төтенше жағдайлар, әлеуметтік желілерде талқылау. Ірі өрттердің бірі, ТЖ:
Қоғамдық резонанс туғызды өрт болған 29 қаңтар к. А-355, 2/1, онда жануы электр кабельдері мен электр жылытқыш с чердачного помещения.
Қоғамдық резонанс туғызды өрт болған 6 мамыр, онда жанды шатырын жеке үй және кафе Шашлычный двор.
Қоғамдық резонанс Жангелдин көшесінде 26 мамырда орын алған өрт болды, онда 350 ш. м. алаңда офистік үй-жай ғимаратының шатыры өртенді, сондай-ақ 80 ш. м. алаңда төбелік жабынның ішінара опырылуы болды.
1 қыркүйекте Тұлпар СҮ орын алған өрт 6000 шаршы метр алаңда сауда бутиктері, жұмсақ жиһаз, кілемдер өртенді.
Қоғамдық резонанс 3 қыркүйекте №54 мектеп-лицейінде орын алған өрт болды, онда 1 қабатта төбелік оқшаулау бықсып кетті
Қоғамдық резонанс туғызды өрт болған 21 қыркүйегінде Қазақмыс Тұран 37/10, онда жануы қаптау ғимараттың жалпы ауданы 60 ш. м.
18 тамызда Сарыарқа ауданы Аққорған көшесінің бойындағы Есіл өзеніне шомылуға тыйым салынған жерде қыз бала батып кеткен оқиға қоғамдық резонанс тудырды.
Барлық фактілер бойынша баспасөз хабарламалары, түсініктемелер, сұхбаттар, сондай-ақ ТЖ орнынан түсініктемелер уақытылы берілді.
Азаматтық қорғау органдарының имиджін арттыру мақсатында тұрақты негізде департамент және "ӨСжАҚЖҚ"ММ қызметкерлерінің сөз сөйлеулері ұйымдастырылады.
Нұр-сұлтан қаласында барлық телеарналар республикалық хабар таратуға бағдарланғандықтан, Департаменттің өз хабарларын жүргізуге мүмкіндігі жоқ. Алайда, топ Департамент мамандарының журналистермен кездесулерін үнемі ұйымдастырады. Осылайша, Департамент қызметкерлері түрлі ток-шоулар мен хабарлардың кейіпкерлеріне айналады. Жыл басынан Департамент қызметкерлері Қазақстан телеарнасының "Таңшолпан", 24 Хабар телеарнасының "Тексердік", 24 Хабар телеарнасының "Проверено", Хабар телеарнасының "Баспанға бағыт", "Первый канал Евразия" телеарнасының "Доброе утро", Қазақстан телеарнасының "Мәселе", Хабар телеарнасының "Бүгін", Еуразия бірінші арнасының "Грани" бағдарламаларында өнер көрсетті.
Ағымдағы жылдың басынан бастап теледидарда 224 қылмыс жасалды, оның ішінде өрт қауіпсіздігі желісі бойынша - 96, МО - 2, судағы қауіпсіздік - 27, мұздағы қауіпсіздік - 10, су тасқыны кезеңі - 12, қысқы кезең-18, им академиясы. М. Ғабдуллина-3, имидждік -52, басқалары -2, АСР-2.
Нұр-сұлтан қаласы Төтенше жағдайлар департаментінің қызметкерлері радио эфирінде тұрақты түрде қонақ болып тұрады. Сөз сөйлеу тақырыптары әртүрлі, бірақ ортақ бір бағыты бар – ТЖ кезінде қауіпсіздік шаралары туралы халықты ескерту.
2021 жылы радиоэфирде 519 қылмыс және тосқауылдар жүргізілді, оның ішінде өрт қауіпсіздігі желісі бойынша – 138, азаматтық қорғаныс – 4, судағы қауіпсіздік – 315, мұздағы қауіпсіздік – 21, қысқы кезеңдегі қауіпсіздік – 8, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес – 2, Академия им. М. Ғабдуллина-7, имидждік-24.
Ақпараттық агенттіктер.
Баспасөз қызметі "Tengrinews", "Заң.кз", "BaigeNews", Today.kz, NewTimes, Kazinform, Kaznews және әкімдік сайты, Қазақстан жаңалықтары және т.б. ақпараттық агенттіктерге маңызды оқиғалар, сондай-ақ ағымдағы жаңалықтар мен ескерту ақпараты жіберіледі.
Ақпараттық агенттіктерде барлығы 1060 материал жарияланды, оның ішінде өрт қауіпсіздігі желісі бойынша – 199, азаматтық қорғаныс – 48, судағы қауіпсіздік – 175, мұздағы қауіпсіздік – 55, су тасқыны кезеңі-51, қысқы кезеңдегі қауіпсіздік-80, АҚЖ-41, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес-16, им академиясы. М. Ғабдуллина-25, имидждік – 234, басқалары-136.
Әлеуметтік желілер.
Әлеуметтік желілерді пайдаланудың басты мақсаты – ағымдағы оқиғаларды жедел жариялау, сондай-ақ халықты ТЖ, жолдардың жай-күйі, алдағы ауа райы жағдайлары туралы ескерту және хабардар ету.
Әлеуметтік желілердегі instagram, twitter, Youtube арналарының ресми беттерінде күнделікті жаңартуларға 23 мыңнан астам оқырман қол қойды, онда 12.5 мыңнан астам жаңалықтар жарияланды.
Әлеуметтік желілерде 1901 материал жарияланды, оның ішінде өрт қауіпсіздігі желісі бойынша – 485, азаматтық қорғаныс – 125, судағы қауіпсіздік – 247, мұздағы қауіпсіздік – 87, су тасқыны кезеңі - 50, қысқы кезеңдегі қауіпсіздік – 89, АҚЖ-65, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес - 23, Академия им. М. Ғабдуллина-46, құқық түсіндіру жұмысы - 38, имидждік жұмыс – 524, басқалары - 122.
Жазылушылар санын арттыру үшін Департаменттің баспасөз қызметі жазылушылар санын, әлеуметтік желілерде қарауларды арттыру бойынша тұрақты негізде жұмыс жүргізді және жүргізуде. Осылайша, азаматтар үшін тартымды және қызықты жағдай жасалған түрлі айдарлар, конкурстар құрылады, өрт және ТЖ, имидждік және профилактикалық сипаттағы бейнероликтер орнатылады. Барлық үгіт жадынамаларында, бейнероликтерде әлеуметтік желілердің логиндері көрсетіледі, мектеп, колледж оқушыларымен дәрістер, ұйым қызметкерлерімен нұсқамалар өткізу кезінде ақпарат жеткізіледі және әлеуметтік желілер көрсетілген жадынамалар таратылады. Жеке құраммен олардың және олардың достарының, таныстарының туыстары мен т. б. жазылу туралы әңгіме жүргізілді.
Имидждік жұмыс:
-8 наурыз Халықаралық әйелдер күнін мерекелеу қарсаңында Департаменттің баспасөз қызметі елордалық гарнизон қызметкерлері арасында Instagram әлеуметтік желісінде байқау ұйымдастырды, ол лайк пен түсініктемелердің арқасында үлкен танымалдылыққа ие болды, осылайша Департаменттің ресми беті азаматтардың ауқымды белсенділігінің арқасында жоғары деңгейге көтерілді.
-Азаматтық қорғау органдарының 25 жылдығы аясында департаменттің баспасөз қызметі кезекші өрт сөндіру қызметімен бірлесіп " қызмет. Күндер мен түндер".
-Өрттің алдын алу аясында баспасөз қызметі елорданың танымал блогерлерімен "PoTrendim" youtube-арнасында сөз сөйледі.
- "Instagram" әлеуметтік желісінде "сарапшымен 5 минут" айдары іске қосылды, онда Департаменттің құрылымдық және ведомстволық бағынысты бөлімшесінің әрбір қызметкері азаматтарды қызықтырған сұрақтарға жауап береді.
- 9 мамырда Департаменттің баспасөз қызметі кабинетінде "Adaldyq alańy" жобалық кеңсесінің және баспасөз орталығының ашылуы өтті, онда Қазақстан Республикасы Төтенше жағдайлар министрі Ю.В. Ильин мен ҚР Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының кеңесшісі, Департамент бастығы және жеке құрамы Ж. Ж. Жылқышиеваның қатысуымен лента қию салтанатты рәсімі өтті.
- Бұқаралық ақпарат құралдары қызметкерлері күнін мерекелеу қарсаңында Департамент ТЖМ баспасөз қызметімен бірлесіп "Кроссфит" спорттық жарыстарын ұйымдастырды, онда әркім өзін өрт сөндіруші-құтқарушы рөлінде сезінді.
- Нұр-сұлтан қаласы әкімдігінің ішкі саясат басқармасымен бірлесіп 38 брифинг ұйымдастырылды, олардың арасында төтенше жағдайлар орындарынан және БАҚ өкілдерімен бірге брифингтер өткізілді.
- Апта сайынғы "Астана ақшамы" газетінде Департамент бастығының блогы құрылды, онда газеттің әр шығарылымында ТЖ алдын алу және жинақтау жарияланады.
- "Еl-оrdа" youtube-арнасында Департамент бастығының өрт сөндіруші-құтқарушылардың жұмысы туралы имидждік сөз сөйлеуі өткізілді.
- Қазақстан Республикасы Тәуелсіздігінің 30 жылдығына арналған "Тарих және тағдыр" деректі фильмі жарыққа шықты.
- Instagram әлеуметтік желісінде # тәуелсіздік құрдасы, # нашигерой айдары құрылды.
- Фото-бейне жабдықтар, атап айтқанда фотоаппарат, бейнекамера, петличкалар сатып алынды.
- Департамент қызметкерлері профилактикалық, имидждік сипаттағы және ТЖ орындарынан бейнероликтерді дайындау және әзірлеу бойынша белсенді жұмыс жүргізуде. Жыл басынан бері әуесқой сипаттағы 305 бейнеролик және бюджет қаражаты есебінен 5 бейнеролик әзірленді, оның ішінде азаматтық қорғаныс желісі бойынша - 28, өрт қауіпсіздігі желісі бойынша – 127, судағы, мұздағы қауіпсіздік - 28, қысқы кезең - 15, су тасқыны кезеңі - 8. М. Ғабдуллина-2, басқалары - 97.
Ұсынымдар:
Департамент қызметінің ашықтығы мақсатында барлық іс-шараларды бұқаралық ақпарат құралдарында, әлеуметтік желілерде, ресми интернет-ресурста жария етуді жүргізу.