Анализ деятельности УЧС за 9 месяцев 2022 года проведен на основании выполненных мероприятий, направленных на реализацию основных функций, возложенных на подразделение.
Управление по чрезвычайным ситуациям Жетысуского района (далее по тексту - Управление) является структурным подразделением Департамента по ЧС г.Алматы и рабочим органом Акимата Жетысуского района г.Алматы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Согласно положения, Управлению поставлена задача реализовать государственную политику в сфере гражданской защиты, обеспечить функционирования и дальнейшее развития территориальной подсистемы государственной системы гражданской защиты на соответствующей территории, осуществлять государственный контроль в области пожарной безопасности и гражданской обороны, организовать предупреждения и тушения пожаров. Работа Управления проводится в соответствии с планом работы Департамента, Управления, а также на основании анализа обстановки пожаров, причин и условий их возникновения.
Штатная численность Управления составляет 9 человек, из которых 7 человек сотрудников гражданской защиты, и 2 единицы административно-государственных служащих.
Согласно плана работы Управления и ДЧС за 9 месяцев 2022 года запланировано 63 мероприятий, из которых 44 мероприятии запланированы Управлением. Все пункты плана выполнены своевременно, отчеты о проделанной работе с подтверждающими материалами предоставлены в ИАГ ДЧС без замечаний.
За отчетный период (с 01.01.2022г по 30.09.2022г.) в адрес Управления поступило 31 обращений (2021 году 27 обращении: физ.-19, юр.-8, жалоба-5), из них 20 физических и 6 юридических, 5 заявлении, дубликаты – 3, запрос - 0, жалоб - 0.
Работа управления по линии
государственного пожарного контроля
За 9 месяцев 2022 года запланировано 167 объектов хозяйствования, из них за отчетный период проверен 136 объектов. Не проверенными по объективным причинам остались 31 объектов, а именно: 16 объектов имеют положительное заключение пожарного аудита, 2 объекта закрыты на капитальный ремонт, на 9 объектах изменены реквизиты, 2 объекта перенесены в малый бизнес (мораторий), 1 объект ранее проверен по требованию прокуратуры и 1 объект не функционирует. Все подтверждающие материалы предоставлены в УГПК ДЧС г.Алматы. Исполнение плана (с учетом снятых) составляет 86,2 %.
В период проведения пожарно-технических обследований к исполнению предложено 1250 противопожарных мероприятий (в среднем 10-11 нарушении на 1 объект, что на 4-5 нарушении или на 50% больше по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года) рассмотрены и наложены 142 административных взысканий (55 штрафов по сокращенному производству и 87 предупреждений) на общую сумму 4 264 227 тенге. Все денежные штрафы взысканы в добровольном порядке.
По результатам контрольных пожарно-технических обследовании на 86 объектах добились устранения выявленных 887 противопожарных мероприятий, на 10 объектах нарушения не устранены, в связи с чем были составлены протокола по части 3 статьи 462 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях за невыполнение пунктов предписании и направлены в специализированный межрайонный административный суд города Алматы. Административным судом за не выполнения требований ППБ вынесены постановления об административном взыскании объектов (РГП на ПХВ «Фитосанитария», ГКП на ПХВ «Центр фтизиопульмонологии», ТОО «Тау Сункар», РФ по пассажирским перевозкам Южный АО «Пассажирские перевозки», КГУ ОШ №87, ШЛ №143, без приостановления).
На территории района имеются 1060 уличных пожарных гидрантов (14 уличных ПГ в не исправном состоянии), а также 508 пожарных гидрантов (из них неисправные-3) и 157 пожарный водоем (из них неисправные-1) на объектах хозяйствования. Руководителям всех объектов, на которых имеются неисправное противопожарное водоснабжение, вручены соответствующие уведомления, постепенно проводятся мероприятия по приведению водоснабжения в исправное состояние. Вместе с тем, за истекший период Управлением составлен 2 протокола по ст.359 КоАП РК (Повреждение водохозяйственных сооружений, устройств и противопожарных систем водоснабжения, нарушение правил их эксплуатации) на общую сумму 61 260 тг. (ТОО Дауир Сервис, ТОО «Carlsberg Kazakhstan».)
Управлением согласно п.57 Регламента территориальных подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям РК в марте месяце 2022 года в ходе корректировки перечня подконтрольных объектов на учет взято 1115 (599 высокой, 516 незначительной степени риска). За аналогичный период прошлого года Управлением было учтено 1078 объектов хозяйствования (557 высокой, 521 незначительной степени риска). Так, количество подконтрольных объектов увеличилось на 37 объектов высокой степени риска.
Информация по выездам подразделения на пожары и прочие сообщения
За 9 месяцев 2022 года в базе КУИ Управления зарегистрированы 95 выездов (в 2021 г. 140 выездов, т.е. уменьшение на 45 случай), из них 36 выездов осуществлены на пожары (по состоянию на 30.09.2022г.), что на 10 пожаров меньше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года (46 пожаров). За истекший период 2022 года на пожаре погиб 2 человек, тогда как за аналогичный период 2021 года зарегистрирован 1 человек, погибших от последствия пожаров.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе 12 пожаров, что составляет 66,6% от общего количестваПроизводственные здания-4, Административно-общественные здания -3, Транспортные средства -6, прочие-4. (приведены в таблице).
По сравнению с 2021 годом в текущем году уменьшения пожаров на 21,8 %.
Основной причиной пожаров явилось нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов (короткое замыкание – 16) что составляет 55,5% от общего количества пожаров, нарушения ППБ при устройстве и эксплуатации отопительных печей (6) – 19,3%, неосторожное обращение с огнем (6) – 16,1%.
Работа Управления по вопросу пропаганды населения через СМИ
Сотрудниками Управления за 9 месяцев 2022 года благодаря достигнутой слаженности и более тесным взаимодействиям со Средствами массовой информации, а также частными организациями, организовано 8278 выступлений, что в сравнении 2021 годом (5187 выступлении:ТВ-15, радио-500, печать-72 и радиорубка-4600) существенно выросла и увеличен на 62,6%. Из всех выступлении – 21 по телевидению, 7145 информирований через систему громкой связи (ЖД вокзал «Алматы-2», ТД «Мерей», ТЦ «Байсат»), и по радио – 999 выступлений (радио NS), опубликовано 114 материалов в печати (газета «Аргументы недели»), на противопожарную тематику. Проведен 5 круглый стол и 18 занятий) в онлайн формате по средствам приложения «ZOOM» с представителями объектов хозяйствования по профилактике пожарной безопасности, где особое внимание уделялись объектам, не подверженным к пожарному контролю (незначительной степени риска и подпадающим под действия моратория).
Сотрудниками Управления в целях информирования населения по мерам пожарной безопасности, а также снижения количество пожаров, предотвращения гибели и травмирования людей в отопительный период на объекте с массовым пребыванием людей, а именно в торговом зале супермаркета «Magnum», установлен информационный стенд в виде пожарного автомобиля с кармашками, которые ежемесячно пополняются новыми видами памяток и брошюр.
Вместе с тем, сотрудники Управления при проведении пожарно-технического обследования объектов, на постоянной основе, проводится инструктаж о соблюдении мер пожарной безопасности на рабочем месте и вне рабочего времени, в быту.
Также, для привлечения кандидатов на поступления в Академию гражданской защиты имени М. Габдуллина, сотрудниками УЧС проводилось агитационное–пропагандистская работа c директорами общеобразовательных школ и учениками 10-11 классов, а также их родителями по поступлению вышеуказанный ВУЗ. На сегодняшний день, в 21 общеобразовательных школах и 2-х колледжах района проведены профилактические беседы с охватом более 1200 учеников. Организована агитационная работа на телеканале «СТВ» и радио «NS», производилась ротация видео роликов и в газете Аргументы и факты выходили статьи по правилам поступление в Академию гражданской защиты имени М. Габдуллина. Так, с Управления направлены 3 кандидатов. 1 кандидат не прошел ЕНТ.
Работа по наполнению официальных сайтов и Instagram страниц Акима Жетысуского района агитационно-профилактическими материалами по проводимой работе Управления по всем видам ЧС и происшествиях взято на контроль. Так, вышеуказанных интернет ресурсах опубликованы 230 материалов.
По вопросу профилактики пожарной безопасности в жилом секторе в период отопительного сезона за 9 месяцев 2022 года.
На территории Жетысуского района имеется 17059 частных жилых домов, из которых 114 негазифицированных домов, 390 семьи СУСН (негазифицированных 16 домов), а так же 87 домах проживают квартиросъемщики. В период отопительного сезона за 2021-2022 года сотрудниками Управления совместно с личным составом ГУ «СП и АСР» ДЧС г. Алматы проведен подворовой обход (100 % от общего числа ЧЖД района). Были розданы памятки и информационные листовки в количестве 17112 штук. В ходе подворового обхода в 370 частных жилых домах были выявлены 383 нарушений требований пожарной безопасности, из них 380 нарушений устранены на месте. Сотрудниками Управления совместно с личным составом ГУ «СП и АСР» ДЧС г. Алматы проводились повторные подворовые обходы где были выявлены ряд нарушении, а так же в домах где отсутствовали хозяева домов при первом обходе. Организовано 37 схода с жителями в количестве 590 человек, а так же Акиматом района были приобретены датчики обнаружения угарного газа в количестве 10 штук, которые были установлены в частных жилых домах (многодетным и малоимущим семьям) отапливаемых на твердом топливе. Вместе с тем, с начало отопительного периода 2021-2022 г.г. в рамках акции «Рука помощи» совместно с Акиматом Жетысуского района 3 семьям социально-уязвимых слоев населения, проживающих в домах, отапливаемых на твердом топливе оказано помощь в виде очистки дымоходов, мелкому ремонту печей и электросетей.
Помимо проводимой работы, на постоянной основе Управлением организованы и проведены «Субботник пожарной безопасности», где активно были привлечены волонтеры «Красного полумесяца».
Так же, совместно с Отделам благосостояние Жетысуского района в период отопительного сезона за 2022 год проводится обходы в домах социально-уязвимых слоев населения, проживающих в частных жилых домах.
В период отопительного сезона за 2021-2022 год по средствам приложения «ZOOM» 8 раза проводилось совещание с председателями КСК и представителями ОСИ по вопросу соблюдения правил пожарной безопасности в жилом секторе, проводится оффлайн семинары-совещание с учетом эпидемиологической ситуации КВИ по следующим темам:
Сотрудниками Управления в целях информирования населения по мерам пожарной безопасности, а также снижения количество пожаров, предотвращения гибели и травмирования людей в отопительный период на объекте с массовым пребыванием людей, а именно в торговом зале супермаркета «Magnum», установлен информационный стенд в виде пожарного автомобиля с кармашками, которые ежемесячно пополняются новыми видами памяток и брошюр.
Служебная деятельность Управления по линии гражданской обороны
В соответствии с утвержденным Акимом Жетысуского района планом проведения учений и тренировок в области ГЗ на 2022 год управлением на объектах хозяйствования района проводятся тренировки. В том числе, с января по июнь месяц 2022 года на объектах хозяйствования района было проведено 820 учений и тренировок. План выполнен на 100%.
За отчетный период на городских курсах ДЧС г. Алматы прошли обучение 144 человек при плане 127 человек. План комплектования перевыполнен.
В соответствии с Планом проведения информационно-пропагандистских мероприятий в рамках Всемирного дня Гражданской обороны совместно с районным отделом образования в период с период с 14 февраля по 17 марта в организациях дошкольного, среднего и после среднего образования с использованием интернет платформ дистанционно проведены открытые уроки в общеобразовательных школах района по разъяснению законодательства в области предупреждения и ликвидации ЧС, проведены конкурсы рисунков, плакатов, сочинений, стихотворений, песен и спортивных эстафет, разработаны 5 видеороликов, посвященных ко дню гражданской обороны. Конкурсы по оформлению стендов наглядной агитации по гражданской обороне. В школах района проведены показательные тренировки по оповещению и эвакуации детей и персонала школьных учреждений. При проведении учении отмечены достижения слаженности, активности, а также совершенствования приемов при сейсмотренировке учащихся старших классов и при эвакуации учащихся и сотрудников ОШ. Организованы трансляции заранее подготовленных видеороликов, направленных на поднятия имиджа органов гражданской защиты на уличных Led-экранах района в количестве – 3 на объектах с массовым пребыванием людей (ЖД Вокзал Алматы-2, ГП №21, ГП №11). Проведено «День открытых дверей» в ПЧ-12, ПЧ-8, показательные учебные тренировки по аварийным ситуациям на ХОО: 31 (ИП Кадыров, ТОО «Carlsberg Kazakhstan»), показательные сейсмотренировки в акимате Жетысуского района, показательные тренировки с развертыванием сборного (приемного) эвакуационного пункта (ОШ №87), показательные тренировки ПППН - 43 (ОШ №137). Итого за район: 99 мероприятий 6504 из них: сотрудников 875, 1640 студентов, 3259 школьников, 138 родителей, 592 детей.
Проведено торжественное мероприятие по чествованию ветеранов, лучших работников в области ГО, общеобразовательных школ и дошкольных учреждений с охватом 70 сотрудников и детей.
В соответствии с организационными указаниями 03-04 марта в Жетысуском районе городе Алматы проведено Республиканское командно-штабное учение «Көктем-2022».
С получением сигнала «Таскын-2002» осуществлен оперативный выезд группировки сил и средств территориальных подразделений МЧС, служб гражданской защиты по адресу: ул.Бокейханова 510 на приток реки «Есентай», где проведены дноуглубительные работы, очистка от твердо-бытовых отходов протяженностью более 1 км. Проведенные работы в последующем позволят улучшить водопропускную способность, и снимет угрозу подтопления 37 частным жилым домам с общим количеством проживающего населения более 148 человек. Проведена расчистка русел рек и арычных систем от твердо-бытовых отходов, веток и дикорастущей заросли.
Всего в рамках учений очищено более 1км. русел рек и каналов, вывезено более 35 кубометров твердо-бытовых отходов.
На учениях были задействованы 20 человек и 6 единиц техники.
Управлением по ЧС Жетысуского района 25 августа 2022 года проведена практическое развертывание с администрацией пунктов приема пострадавшего населения при возникновении землетрясения оставшихся без крова в общеобразовательной школе №57 по адресу: Жетысуский район, ул. Ботаническая, 2.
На территории района имеются химически опасных объекта, использующие в производстве аммиак. ТОО «Carlsberg Kazakhstan (Карлсберг Казахстан)» занимаются производством и реализацией алкогольной продукции и в производстве используют аммиак в количестве 1,5 тонны.
ИП «Кадыров» (С 01 июня 2022 года переименован в ТОО «Fin Alem») занимаются хранением холодильных камер и используют аммиак в количестве 80 кг.
В целях подготовки рабочего персонала химически опасных объектов района к действия при аварии на производстве, проводятся ежеквартально тренировки по аварийным ситуациям с персоналом ТОО «Carlsberg Kazakhstan» и ИП «Кадыров» и и на объектах подпадающих в зону возможного поражения ТОО «Carlsberg Kazakhstan».
На химически опасных объектах ТОО «Fin Alеm» и ТОО «Carlsberg Kazakhstan» с соблюдением санитарно эпиодемиологических требований проведено тактико-специальное учение на тему: «Действие служб и формирований гражданской защиты района к действиям по ликвидации аварии».
Предупреждение чрезвычайных ситуации.
По выработки превентивных мер по предотвращению паводковых явлений Управление совместно с Аппаратом Акима Жетысуского района на постоянной основе проводятся обследование состояния готовности русел рек к паводкоопасному периоду, определены паводкоопасные участки. За 9 месяцев 2022 года на територии Жетысуского района зарегистрировано 4 подтоплений: ул. Крылова 39, ул. Брюсова 4,6,8, ул. Зубарева, ул. Гончарева 91. За анологичный период 2021 года было зарегистрировано 3 случаев. По сравнению с 2022 годом подтопления увеличилась на 33 %.
На територии Жетысуского района подтопление происходят весной и осенью во время сильных осадков в виде дождя.
Основными причинами возникновения подтоплений на территории Жетысуского района являются:
В целях организации системного мониторинга и выработки мер по предупреждению и ликвидации последствий подтоплений в 2021 году на учет УЧС было взято 3 часто проблемных участков: 1) ул. Крылова угол пр. Райымбека - требуется расширение сети, не справляется при сильных ливнях, переполняется, 2) пр. Райымбека, 265/1 - арычная сеть перед рестораном «Нурым» не справляется с поступающей дождевой водой, так как в перекрыт проток после реконструкции, 3) пр. Суюнбая около АЗС «Royal Petrol» - труба арычной сети под дорожным полотном пр. Суюнбая забита.
2022 году весной в результате сильных осадков в виде дождя дополнительно установлены 4 часто подтопливаемых участков: 1) ж/д Вокзал Алматы-2 - арычная сеть отсутствует частично, 2) пр.Райымбека от ул. Панфилова до пр.Сейфуллина - арычная сеть частично отсутствует и разрушена, 3) ул. Москвина - отсутствует арычная сеть.
По результатам обследования совместно с Жетысуским акиматом все подтапливаемые участки, где проведены инженерные работы по устранению причин подтопления, управлением зеленой экономики разработана проектно-сметная документация на реконструкцию и реконструкцию арычных сетей. В настоящее время проектно-сметная документация проходит экспертизу. После положительного заключения экспертизы и выделения средств из городского бюджета начнутся строительно-монтажные работы.
Совместно с сотрудниками ГУ «Казселезащита», весной и осенью проводится комиссионный объезд по обследованию 2 гидротехнических сооружений расположенных на территории Жетысуского района, которые находится на балансе ГУ«Казселезащита». Все гидротехнические сооружения находится в удовлетворительном состоянии.
В Жетысуском районе загеристрировано 4 оползнеопасных участков:
1) По результатом объезда по адресу ул. Волочаевская 391. Имеется угроза оползны во избежание чрезвычайных ситауаций требуется укрепление склона путем строительства подпорных стен. Склон имеет продолжение до соседнего земельного участка по ул. Волочаевская 391 А, имеющий значительный уклон.
2) По результатом объезда по адресу ул. Палладина, 76. В дальнейшем есть угроза подтопления соседнему нижнему жилому дому ул. Палладина, 74. В результате тало-дождевые воды смывает верхний слой почвы образуя грязевую массу, которая стекает в сторону двора данного участка.
3) В ходе объезда мкр. Айнабулак 4, р. Есентай, по результатом объезда, в данный момент угроза не представляется. Между склоном и детской площадки имеется огораждения с металлическим сеткой.
4) Земельный участок по улице Волочаевск, дом №77 относится к оползне опасному участку, имеющий значительный уклон. В результате с вышеуказанным во избежание чрезвычайных ситуаций Аппарату акиму Жетысуского района направлено письмо о принятии мер по укреплению склона путем строительства подпорных стен.
Сотрудниками УЧС Жетысуского района ведется активная работа по профилактике и предупреждению чрезвычайных ситуаций с жителями района посредством распространения памяток и буклетов по действиям при селе, оползне и паводковых явлениях. А также на постоянной основе проводится мониторинг состояния русел рек протекающих на территории Жетысуского района.
В целом, паводковая обстановка под контролем, необходимые силы и средства района в постоянной готовности
01 марта текущего года в 10:10 часов проведена «Республиканская проверка системы оповещения гражданской защиты» с задействованием всей системы оповещения: включение электросирен, СРУ, аппаратуры перехвата теле и радиовещания города Алматы. При проверке исправности электросирен С-40 и СРУ расположенных на территории Жетысуского района, не сработали С-40 (5 единиц), СРУ (12 единиц, из них ж/б опора - 7), на 2 адресах (Есенова 160/3 и Прежевальского 4а) произведен демонтаж данного оборудования.
29 сентября текущего года в 12:55 часов проведена «Республиканская проверка системы оповещения гражданской защиты» с задействованием всей системы оповещения: включение электросирен, СРУ, аппаратуры перехвата теле и радиовещания города Алматы. При проверке исправности электросирен С-40 и СРУ расположенных на территории Жетысуского района, не сработали С-40 (2 единиц), СРУ (5 единиц, из них ж/б опора - 7), по адресу Есенова 160/3 произведен демонтаж данного оборудования.
Совместно с акиматом, ГУ «РОСО» ежедневно в период купального сезона проводится профилактическая и агитационная работа по обеспечению безопасности людей на водоемах путем проведения рейдов с привлечением волонтеров и МПС.
По вопросу предупреждения коррупционных правонарушении, преступлении, и соблюдения служебно-воинской дисциплины.
Мной на постоянной основе проводится работа по вопросу противодействия коррупционных правонарушений и преступлении среди сотрудников. Так, для инженерно-инспекторского состава Управления ежедневно проводится разъяснительная беседа о не допущении коррупционных правонарушении под роспись в журнал. В рамках правового всеобуча Управления проводится дополнительные занятия по изучению требований Закона РК «О противодействии коррупции». Кроме того, в целях не допущения нарушении служебно-воинской дисциплины с сотрудниками Управления, л/с пожарных подразделений района проводится разъяснительная работа о строгом соблюдении Закона РК «О правоохранительной службы», «Этический кодекс государственных служащих РК», соблюдения правил дорожного движения при управлении транспортным средством. Производится проверка документов на личный автотранспорт сотрудников.
Проводится комплекс мер по профилактике совершения коррупционных деяний и иных правонарушений со стороны личного состава, в том числе:
- в рамках служебной подготовки организовывается проведение с личным составом Управления занятий по антикоррупционной тематике осуществляется демонстрация документальных и социальных видеороликов по разъяснению основных направлений антикоррупционной политики государства, направленных на формирование у сотрудников нетерпимости к проявлениям коррупции;
- 22 сентября проведена занятие по изучению требований норм «Этического кодекса государственных служащих РК», Закона РК «О противодействии коррупции».