Отчет Управления государственного пожарного контроля ДЧС г.Алматы
о состоянии пожарной безопасности в городе Алматы за 2021 год
Работа Управления в области пожарной безопасности проводилась в соответствии с планом работы Комитета, Департамента, а также на основании анализа обстановки пожаров, причин и условий их возникновения.
Зарегистрировано 758пожаров,что на 13%больше в сравнении с аналогичным периодом 2020 года (671 пожаров).
Таким образом, наблюдается рост количества пожаров в сравнении с аналогичным периодом 2020 года на 87 пожаров 12,9%,количество погибших людей уменьшилось на 9 случаев 29%, число травмированных людей увеличилось на 8 случаев 25%.
Материальный ущерб от пожаров составил 63 млн. 610 тыс. тенге (2020г.- 80 млн.700 тыс.), в огне погибло 17человек (2020г.-26), получили травмы различной степени тяжести 39 человек (2020г.-31). Спасено и эвакуировано 364 человека (2020 - 273), из них спасено 101 человек (2020 - 38), эвакуировано 263 (2020 - 235).
В результате отравления угарным газом без возникновения пожара погибло 2 человека (2020г.-0), а количество травмированных увеличилось на 9% и составило 24 против 22 в 2020 году.
Увеличение пожаров обусловлено динамичным ростом населения города Алматы, так на 04августа 2021 года в городе зарегистрировано 2млн. 1 тыс. человек и количество населения увеличилось на 1,2% (2020г. - 1млн.977тыс.чел.).
В городе происходит естественный технический износ жилого фонда, так со сроком эксплуатации более 50 лет эксплуатируется 26% жилых домов (25% - 15-25 лет, 7% - 25-50 лет). Таким образом, увеличение численности населения, а также высокая степень изношенности жилого фонда, инженерного оборудования (особенно систем энергообеспечения), низкая оснащенность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре и современными средствами пожаротушения ведет к пропорциональному увеличению пожаров. Кроме того, росту пожаров способствовало и увеличение количество поджогов на 32% (119 поджогов против 90 в 2020г).
В 2021 году в жилом секторе зарегистрировано 452 пожара, что на 11% (2020г.- 402) больше аналогичного периода 2020 года.
Проведенный анализ пожаров в жилом секторе показал, что увеличение пожаров в жилом секторе произошли по причинам, нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования 94 (2020г.-80) на 14 случаев, поджоги 75 (2020г.-65) увеличение на 10 случаев, нарушения ППБ при эксплуатации бытовых электроприборов 88 (2020г.-64) на 24 случаев, шалость детей 17 (2020г.-2) на 15.
Снижение наблюдается по причинам, нарушения ППБ при эксплуатации отопительных печей 74 (2020-81) на 7 случаев, нарушение ППБ при производстве огневых работ 4 (2020г.-8) на 4, прочие причины пожаров 4 (2020г.-6) на 2.
Всего в 2021 году получили отравление угарным газом 24 человека (2020г. - 22), из них 2 человека со смертельным исходом (2020г. - 0).
В рамках подготовки к отопительному периоду 2021-2022 года 24 августа проведено заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, где рассмотрены вопросы по обеспечению пожарной безопасности в частном секторе, даны ряд указаний и рекомендаций по подключению ЧЖД к природному магистральному газу.
Перед началом отопительного периода осуществлён подворовой обход всех состоящих на учете 148 тыс. 346 частных жилых домов, в том числе совместно с представителями соцзащиты обследованы 1 430 домов социально-уязвимых слоев населения (100%).Совместно с волонтерамипроведены 315 сходов с населением, распространено более 5 тыс. памяток и буклетов о мерах пожарной безопасности. Выявлено более 2,5 тыс. нарушений правил пожарной безопасности, владельцам вручены рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Откорректированы и выделены в отдельную группу 1 876 лиц, относящиеся к гражданам ведущих асоциальный образ жизни, с ними
с участием МПС проведены совместные рейды. Выделено 325 домов социально-уязвимых слоев населения, находящихся в неудовлетворительном состоянии, о чем были проинформированы районные акиматы и Управление социального благосостояния для оказания им адресной социальной помощи.
На сегодняшний день в результате проведенных работ 108 семей социально-уязвимых слоев населения получают ежемесячную адресную социальную помощь в размере 20 МРП (58 340тг.).
В СМИ организовано более 37-х тыс. выступлений (40 748),проведено
8 брифингов, направлено 977 профилактических материалов на интернет-ресурсы информагентств. На объектах с массовым пребыванием людей ежедневно транслируются 27 видеороликов.
Организованы 54 акции «Рука помощи», по результатам которой оказана адресная пожарно-профилактическая помощь по ремонту электросетей, систем отопления, трещин в конструкциях печей, очистки дымоходов от сажи,а также установлено 159 датчиков угарного газа (с 2019 года оснащено 1 300 домов).
В рамках Программы газификации города ежегодно сокращается количество жилых домов на печном отоплении. За отчетный период подключены к природному газу 1 646 домов. В свою очередь, с уменьшением количества домов с печным отоплением на твердом топливе, увеличиваются риски гибели и отравлений природным газом. В 2021 году зарегистрировано 19 случаев природного газа, в результате чего пострадали46 человека(2020г. –37 чел.), в т.ч. 26 детей (2020г. -10), погиб 3 человека(2020г. -4).
Департаментом в целях предупреждения гибели и травмирования среди населения при использовании природного газа, в пределах своих полномочий проведены «Субботники пожарной безопасности» включающий обход домов частного жилого сектора с привлечением 443 человек личного состава Департамента и ГУ «СПиАСР», 78 волонтеров («Красный полумесяц», «Лидер.кз», и т.д.), представителямиАлматинского производственного филиала АО «КазТрансГазАймақ» и районными отделами социального благосостояния, где охвачено 70 тыс. частных жилых домов,в том числе социально-уязвимых населения.
В марте 2021 года, в Департаменте проведен круглый стол на тему: «Обеспечение пожарной безопасности на объектах общественного питания» (в режиме ZOOM) с участием представителей Палаты предпринимателей города Алматы (объекты общественного питания), Ассоциаций клуба рестораторов Республики Казахстан, Департаментом промышленной безопасности МЧС РК.
Проведено рабочее совещание (в режиме ZOOM) на тему: «Профилактические работы по безопасной эксплуатации газового оборудования и газобаллонных установок на объектах и в жилых домах» с участием местных исполнительных органов, руководителей субъектов занимающихся реализацией газа, его транспортировкой и техническим обслуживанием газового оборудования и газовых установок, Управления жилищной политики города Алматы, Департамента промышленной безопасности МЧС РК, а также районных управлений Департамента, по результатам которого с Алматинским производственным филиалом АО «КазТрансГазАймак» подписан план –по проведению противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности.
Согласно Плана по проведению «Месячник пропаганды по мерам безопасной эксплуатации газового оборудования, котлов, баллонов и сосудов, работающих под давлением на объектах социальной инфраструктуры», совместно с ДП, УЖП и районных акиматов города проводятся рейдовые мероприятия на объектах торговли и общепита, в ходе которых проведены беседы по соблюдению правил эксплуатации газового оборудования.
28 декабря 2021 года проведен Брифинг с участием представителей Департамента промышленной безопасности, Управления жилищной политикина темы:«Профилактические работы по безопасной эксплуатации газового оборудования и газобаллонных установок на объектах и в жилых домах», «Меры ответственности за нарушение требований по использованию газа, безопасности эксплуатации объектов систем газоснабжения», где даны разъясненияполномочие государственных органовосуществляющий контроль в сфере газа и газоснабжения.
Наряду с вопросами предупреждения пожаров в жилье, требует не менее серьезного внимания подконтрольные объекты, пожары на которых вызывают общественный резонанс.
Из 126 пожаров на подконтрольных объектах, 69 (2020г.- 76) или 55%произошли на объектах незначительной степени риска, 57 или 45% (2020г.-23) на объектах высокой степени риска, из которых подвергнуто пожарно-техническому обследованию в особом порядке только 3 объекта, 54 объектов не проверены, в связи с введенным мораторием на проведение проверок субъектов малого бизнеса и микропредпринимательства.
Следует отметить, что важную роль в обеспечении пожарной безопасности снижении масштабов и количества пожаров выполняет государственный пожарный контроль.
Так, проверками охвачено 2552 объекта (2020г. – 1681, +52%.), из которых 1314в особом порядке на объектах высокой степени риска (2020г. – 920, +1,4р.), 1235 во внеплановом порядке (2020г. -718, +1,7р.).
По результатам проверок выявлено 11503 (2020г. – 5238, +2,1р.) нарушений по 1314 проверкам, что составляет в среднем по 9 нарушений на одну проверку (5 нарушений в 2020г.). Установлено 51объектов эксплуатируются без нарушений, что на3,8 раза меньше чем в 2020 году (196).
К административной ответственности привлечено 1573 лицо (1261-предупреждение, 312-штраф), сумма наложенных денежных штрафов составила 23 млн. 634 тыс. 992 тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2020 года количество административных материалов увеличилось на1,8 раза (2020 – 863; 660 – предупреждении, 203 - штраф).
Из них к административной ответственности привлечено 578 виновных лиц (2020-240), допустившее нарушения правил пожарной безопасности повлекшее за собой пожары, из которых 48 штрафов на общую сумму 2 млн. 756 тыс. 565 тенге. Взыскаемость штрафов составила 100%.
Всего за 2021 года к административной ответственностипо ст. 336 привлечено 36 лиц на общую сумму 4 млн. 958 тыс. 900 тенге (19 –предупреждений, 17 - штрафов), из них по выездам – 29, проверки – 7. Взыскаемость штрафов составило 100%.
Проведено 1166 проверок по контролю исполнения предписаний, направлено 107 административных материалов в Специализированный межрайонный административный суд по ч. 3 ст. 462 КРКоАП, из них: рассмотрено - 82 на общую сумму 42 млн. 310 тыс. 317 тенге, находится на рассмотрении - 25 (2020г. - 9 адм. дел), по 4 объектам судом принято решение о приостановлении деятельностиот 2-х до 90 дней.
С Управлениями образования и социального благосостояния г.Алматы проведен «круглый стол» в онлайн режиме с рассмотрением результатов проверок подконтрольных им объектов, где отмечены объекты,находящиеся в пожароопасном состоянии.
В пожароопасный сезон проведены совместные с Лесной инспекцией и МПС мероприятия по предупреждению и недопущению природных пожаров.
В целях обеспечения противопожарной защиты города в пожароопасный период т.г. в апреле проведено заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций г.Алматы. Создана мобильная группа из числа сотрудников Департаментов ЧС и полиции г.Алматы, лесохозяйственных учреждений в количестве 23 человек (ДЧС-11 чел., Департамент полиции-2 чел., ГНПП «Иле Алатау»-6 чел., ГРПП «Медеу»-3 чел.), а также привлекаются волонтеры. Всего осуществлено 148 совместных рейдов, вручено более 35 тыс. памяток, пресечено 242 розжига костра, привлечено к административной ответственности 216 физических лиц (212 - по ст.505 в виде предупреждения, 4 - по ст.367 КРК об АП в виде штрафа на общую сумму 583 тыс. 400 тенге). В СМИ проведено 561 выступление (ТВ-11, радио-468, печать-82),
3 брифинга в пожароопасный период, 2 круглых стола с лесохозяйственным учреждениям, 2 пожарно-технических учений.
Проведены работы по очистке от сухой растительности на общей площади 175 Га, обновлено 93 км минерализованных полос. С привлечением волонтеров проведена акция «Рука помощи», в рамках которой проведена очистка придворовых территории от сухой растительности одиноких пожилых людей, инвалидов и лиц социально уязвимых слоев населения, разработан профилактический видеоролик который ратируется на объектах с массовым пребыванием людей.
Принятыми мерами удалось добиться снижения количества (36,4%) и площади загораний сухой растительности (57,4%).Так, за отчетный период т.г. зарегистрировано 464 случаев загорания сухой растительности на общей площади 33,6 Га (в 2020 году – 79 Га), что на 36,4% меньше чем за аналогичный период прошлого года (2020г. – 730).