Отчето проделанной работе
Управления гражданской обороны за 2021 год
В соответствии с положением основными задачами УГОявляются:
По обучению и подготовке в сфере ГЗ
На городских курсах ДЧСв2021 году обучено 1842человека при плане 1416,перевыполнено на 30%(по сравнениюс 2020 г.+36%, 1349 чел.).
Обучено 173 волонтерапри плане 160,перевыполнено на 8% (по сравнению с 2020 г.+294%, 32 волонтера).
На республиканских курсах в ТОО «РУМЦ ГЗ» прошли обучение73 человека (ДЧС – 9, МИО – 22, СГЗ – 6, КО -36) при плане 34, перевыполнено на 114% (по сравнению с 2020 г.+108%, 35 чел.).
Вместе с тем, проведено 43интерактивных урока (охват112 987 учащихся) при плане39, перевыполнено 10% (с 2020 г.+7%,33 урока).
Учитывая санитарно-эпидемиологические требования проведено 7 528учений и тренировок (в онлайн-формате)при плане 7 528 (100%), (в 2020 году - 1312).
Примечание:3151 - сейсмотренировки, 2942 - эвакуационные тренировкив случае пожара, 344 - селетренировки, 394 - тренировки по аварийным ситуациям, 313 - объектовые тренировки, 244 - ТСУ, 54 - ТСУ в организациях, 30 - штабные тренировки, 20 - комплексные учения в организациях, 15 - тренировки в зонах возможный затоплений, наводнений, паводков, 18 - командно-штабные учения, 2 - комплексные учения, 1 - штабные тренировки по переводу с мирного на военное время.
В 2020 году проработан вопрос строительства Симуляционного учебно-методического центра по ЧС, введение в эксплуатацию которого было запланировано в апреле 2021 года. Однако, с декабря 2020 года строительно-монтажные работы (СМР) на объекте были приостановлены.
В этой связи, проведены судебные разбирательства, по результатам которых ТОО «Лидер НК» отказано в продлении сроков на выполнение строительно-монтажных работ.В настоящее время, создана рабочая группа по приему-передачи СУМЦ с целью определения необходимых работ по консервации объекта.
20 января текущего года осуществлен выезд рабочей группы в составе представителей АО «СПК Алматы», начальника УГО ДЧС г.Алматы, сотрудников ТОО «Лидер НК» и технического надзора для принятия фактического состояния объекта согласно акта выполненных работ.
Вместе с тем, в связи с отсутствием у ТОО «Лидер НК» полного пакета документов, подтверждающих факт выполненых работ, подписание акта приема-передачи перенесли до предоставления необходимой документации техническому надзору.
Разработаны и тиражированы (50 тыс. экземпляров) плакаты «4D Дополненная реальность». Для их воспроизведения разработано мобильное приложение «Азбука безопасностив 4D», доступное для бесплатного скачивания в магазинах PlayMarket и AppStore.В настоящее время, плакаты размещены во всех объектах образования, здравоохранения, с массовым пребыванием людей (ТРЦ, ТЦ, ТД, вокзалы, автовокзалы, аэропорт, ВУЗах, кинотеатрах и т.д.).
В период с февраля по март 2021 года организованы и проведенымероприятия, посвященные празднованию Всемирного Дня ГО под девизом «Сильная Гражданская оборона для сохранения национальной экономики», и направленные на пропаганду знаний в области ГО, а также обучение населения действиям при ЧС.
Вся проведенная работа опубликована в СМИи социальных сетях ДЧС и Управления образования г.Алматы.В общем, в проведении Дня ГО приняли участие 248 180 учащихся, детей и студентов (в 2020 г. - 247 197 чел., увеличение на 1%).
По планированию мероприятий гражданской обороны
В январе 2021 года проведена корректировка Плана ГО г.Алматы.
Согласно Выписки из Плана ГО МЧС РК, разработан и утвержден План ГОДЧС г.Алматы.
В рамках заключенных меморандумов о сотрудничестве с ВУЗами г.Алматы, ежеквартально в режиме ВКС проводились (30 марта,30 июня, 28 сентября, 26 декабря) круглые столы,по итогам которыхопределялисьнучныетемы в сфере ГЗ, с целью совместной разработки и придачи прикладного значения.
В период с 24 по 25 июня 2021 года организована и проведена Республиканская штабная тренировка «Қорғау-2021». В ходе тренировки отработаны все поступающие донесения и вводные. Задачи, поставленные перед тренировкой, достигнуты.
В период с 21 по 22 сентября 2021 года принято участие в международных командно-штабных учениях «Жер-2021», в рамках которых отработано 6 донесенийи 16 решений вводных. Поставленные цели достигнуты, задачи выполненыв полном объеме.
В соответствии с Планом контрольно-проверочных мероприятий ДЧС на 2021 год, а также приказами начальника ДЧС, проведены 6 тематических проверок (в отношении УЧС Алатауского, Алмалинского, Ауэзовского, Бостандыкского, Жетысускогои Турксибского районов) по вопросу «Выполнение мероприятий гражданской обороны», по результатам которых выявлено свыше 40 нарушений касательно наличия документации на СЭП и ПППН, обновления расчетов вместимости подземных пространств.
Согласно Планов устранения выявленных нарушений РУЧС, все нарушения устранены в полном объеме.
В связи с изменениями в наименованиях организаций, на базе которых созданы службы ГЗ(Департамент санитарно-эпидемиологического контроля,
ТОО «КТЖ - ГП» «Алматинское отделение ГП»)переработано и утверждено распоряжение акима города «О службах гражданской защиты города Алматы».
В соответствии с поручением Администрации Президента РК и МЧС, в ноябре 2021 года переработан План ГО г.Алматы и направлен на согласование в КГОиВЧ.
По эвакуационным мероприятиям
Ежеквартально (31 марта, 30 июня, 16 сентября,22 декабря) в режиме ВКС проведены заседания эвакуационной комиссии,по итогам которых всем заинтересованным государственным органам и организациям даны 32 поручения по проведению заблаговременных эвакуационных мероприятий в городе, все выполнены в полном объеме(Протокола заседаний утверждены и хранятся в Управлении).
На 8 объектах образования и здравоохранения проведены мероприятия по практическому развертыванию пунктов приёма пострадавшего населения, оставшегося без крова и санитарных потерь.
Совместно с Компанией «2ГИС»проработан вопрос размещения информации о местах расположения пунктов приема пострадавшего населения на платформе «2ГИС Алматы».
Для организованного вывода и вывоза населения при ЧС, разработаны и выведены на видеостену ДЧС схемы по эвакуации населения города Алматы, с указанием маршрутов и списков ПППН.
В связи с кадровыми изменениями в составе эвакуационной комиссии города Алматы, переработанои утверждено распоряжение акима города «О создании эвакуационной комиссии города Алматы».
По государственному контролю в области гражданской обороны
В 2021 году запланировано12 проверокв области ГО (8 на первое, 4 на второе полугодие).
В первом полугодии проф.контроль проведен в отношении 7 субъектов, выявлено 115 нарушений (73 грубых, 37 значительных и 5 незначительных),внесено 7 предписанийоб устранении выявленных нарушений.
В связи со сменой собственника в отношении 1 субъектапроф.контрольне проводился (ТОО «ХалыкПроект» передан в ТОО «Алмастрой»).
Во втором полугодии проф.контроль проведен в отношении 4 субъектов, выявлено 45нарушений (30 грубых, 14 значительных и 1 незначительных), внесено 4 предписанияоб устранении выявленных нарушений.
С учетом 5предписаний,выданных в 2020 году, в 2021 году проведено 13 внеплановых проверок, по результатам 2 субъекта (СинОил, Энергосбыт) устранили ранее выявленные нарушения, 11 субъектов нарушения не устранили.
В этой связи, составленыи направлены в Суд 11 протоколов
об административных правонарушениях по части 3статьи 462 КоАП.
В настоящее время, 10адм. материалов рассмотрены, наложены штрафы на сумму10,7 млн. тенге.
Дело об административном правонарушении в отношении 1 субъекта
(ТОО «Sinoil») в связи с внесением изменений в Критерии оценки степени риска и проверочные листы в области пожарной безопасности и ГО(утвержденные Совместным приказом МЧС от 28 апреля 2021 года №196 и МНЭот 29 апреля 2021 года №49) прекращено.
Согласно Вашего поручения, переработан и направлен в МЧС новый перечень объектов г.Алматы, планируемых для отнесенияк категориям по ГО(исх.: №036 от 17.09.2021 года), состоящий из 340 организаций, (увеличение числакат.объектов в4,5 раза).
В соответствии с приказом начальника ДЧС, на учете 432 подконтрольных субъектов в области ГО, из которых:
67 - субъектов (74 организаций), отнесенных к категориям по ГО;
21 - организации, на базе которых созданы службы ГЗ;
124 - организации, на территории которых расположены ЗСГО;
220 - организации, на базе которых созданы СЭП.
По контролю за безопасностью на водоемах
Согласно постановления акимата г.Алматы определены 4 места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах:
Восточный берег озера «Сайран» – 200 метров в южном направлении от ул. Толе Би (Алмалинский район);
Западный берег озера «Сайран»– 300 метров в южном направлении
от ул. Толе Би до пирса (Ауэзовский район).
БАК им. Д.Кунаева – Зона отдыха «Гульдер» (Жетысуский район);
БАК им. Д.Кунаева – Роща Баума (Турксибский район).
Через территорию города Алматы протекают 28 малых рек, в черте города располагаются 29 водоемов (озера, каналы, пруды).
Перед началом купального сезона, на водоемах Алматы установлены 66 запрещающих знаков «Купание запрещено», а также 9 информационных стендов с указанием статистических данных, утонувших в период с 2018 года по настоящее время.
8 апреля т.г. проведено заседание городской Комиссии по ЧС, где Управлению зеленой экономики поручено внести на утверждение акиму Постановление «О закреплении за владельцами мест для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях города Алматы».
В свою очередь, Управлением ГОнаправлены письма на имя акима города и в Управление зеленой экономики касательно закрепления озера «Сайран»,за конкретным владельцем(исх.:№21-02-10/1090-И от 17.05.2021 г.).
Вместе с тем, на озере «Сайран» завершено многофакторное обследование и декларирование плотины водохранилища. Ведется разработка проекта механической очистки озера Сайран, после которого запланировано облагораживание прилегающей территории озера.
Кроме того, проект механической очистки ведется также на озере Аэропортовское и Карасу.
По итогам вышеперечисленных мероприятий, озеро Сайран планируется закрепить за конкретным владельцем, озеро Аэропортовское и Карасу включить в список разрешенных мест массового отдыха с последующим закреплениемза конкретными владельцами.
С начала купального сезона,совместно с МИО, УМПС, РОСО, Службой спасения, воинской частью 5571 НГ РК, Обществом Красного Полумесяца, Лидер КЗ проведено более 1000 совместных рейдов, распространено свыше8500 памяток,к административной ответственности по статье 440 (Распитие алкогольных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения) КоАП РК привлечены 34 человека, на общую сумму 495 890 тенге, за купание в неотведенных местах по статье 364 (Нарушение правил общего водопользования) КоАП РК привлечены 7 человек (предупреждение).
Совместно с РОСО проведено обучение плаванию 30 детей воспитанников Специализированного комплекса «Жануя» на базе спортивного комплекса «Дельфин».
Совместно с Службой спасения в бассейне Республиканской школы-интернат для одаренныхв спорте детей имени К. Ахметова проведено обучение плаванию30 воспитанников общественного фонда «Центр поддержки глухих инвалидов «Үміт».
В рамках программы «Спорттык Алматы», совместно с РОСО и Управлением спорта на базе бассейна «Aquastars» проведено обучение плаванию 2100детей.
С начала купального сезона проведено 221 выступлений в СМИ, в том числе 27на Республиканских и местных телеканалах(в 2020 году – 20, ≥26%), 110 на радио(в 2020 году – 85, ≥23%), 87 статей в печатных изданиях (в 2020 году – 47, ≥46%), 126 публикаций в социальных сетях и мессенджерах (в 2020 году – 17, ≥86%), разработаны 7 видеороликов на тему «Безопасность на воде».
На объектах образования, здравоохранения, с массовым пребыванием людей (ТРЦ, ТД, ЦОН, ЖД вокзалы, Метрополитен, Аэропорт), в кинотеатрах,
а также на 51 медиабордах и LED-экранах проводилась трансляция видеороликов на тему «Безопасность на воде».
Ежедневно, два раза в день на государственном и русском языках
на радиоканалах «Русское радио-Азия», «Европа Плюс Казахстан», «Радио Сити», а также «Авторадио Казахстан» проводилось радиовещание аудиозаписи с тематикой: «Правила безопасности на воде», всего 142 радиовещания.
На телеканале «Almatytv» транслировался видеоролик на тему «Безопасность на воде», всего проведено 84 трансляций.
По вопросам радиационной, химической, биологической защиты
В городе функционируют 6 химически опасных объектов(Филиал «Комета» РГП «Резерв»,ТОО «AlmaStroy», ТОО «Шин-Лайн», ТОО «CarlsbergKazakhstan», АО «CaspianBeverageHolding», ИП «Кадыров Н.Н.»)использующие СДЯВ – аммиакв количестве17,7 тонн.
Вцелях минимизации последствий ЧС в случае аварии на ХОО, прорабатывается вопрос модернизации технологического оборудования ХООна современные аммиачные холодильные установки.
В настоящее время, современные установки имеются в ТОО «CarlsbergKazakhstan» и АО «CaspianBeverageHolding».
В свою очередь, Управлением направлено письмов КГОиВЧ (исх. №21-02-10/330-И от 12.02.2021 г.) по проработке данного вопроса с КПБ согласно приказа Министра по инвестициям и развитию от 30.12.2014 года №345.
ТОО «Шин-Лайн» в первом полугодии 2022 года планируется передислоцировать большую часть производства на территорию Алматинской области (за пределы города Алматы), что позволит снизить количество применяемого СДЯВ.
В филиале «Комета» РГП «Резерв» ведется установка на месте расположения химического оборудования датчика, обеспечивающего автоматическую передачу сигнала выброса СДЯВ дежурному объекта. После чего, датчик планируется интегрироватьс УКС ДЧС, что позволит оперативно среагировать на ЧС.
В целях прогнозирования возможной обстановки г.Алматы
при авариях на ХОО, разработаны организационно-планирующие
и картографические документы на каждый ХОО. Карты согласованы с КГОиВЧ и выведены на видеостену УКС ДЧС.
Для обеспечения безопасности близ проживающего к ХОО населения, необходимо приобретение 71 486 противогазов(обновленные расчеты направлены в КГОиВЧ за исх.: №21-02-10/4937 от 15.09.2021 года).
В текущем году, акимомподдержано приобретение 15 316 противогазов на сумму свыше 1 млрд.тенге.
По защитным сооружениям гражданской обороны
В марте 2021 года совместно с Вами осуществлен обход (объезд) городского и загородного запасных пунктов управления.По результатам, на имя акима города направлено письмо (исх. №21-02-10/48 от 30.03.2021 г.).
Вместе с тем, 8 декабря 2021 проведенозаседаниегородской Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по итогам которого поручено:
- Финансово-хозяйственному отделу аппарата акима города Алматы совместно с ГКП на ПХВ «Служба спасения города Алматы» внести на рассмотрение в Управление стратегии и бюджета города Алматы бюджетную заявку на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта (модернизации) ГЗПУ и ЗЗПУ;
- Управлению стратегии и бюджета города Алматы на основе представленной бюджетной заявки рассмотреть вопрос выделения средств из местного бюджета в 2022 году на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта (модернизации) ГЗПУ и ЗЗПУ;
В городеимеется 164 защитных сооружений вместимостью 50 862 челвоека, из которых 40 – готовых к приёму, 37 – ограниченно готовых, 87 – не готовых к приёму укрываемых.
Из 87 не готовых, 11 расположены на территории категорированных организаций, по которым в рамках профилактического контроля вручены предписания по приведению ЗС в готовность.
Оставшиеся 76 не готовых ЗС расположены на территории организаций, не отнесенных к категориям по ГО. Согласно статьи 144 Предпринимательского кодекса, в отношении данных организаций государственный контроль в области ГО предусмотрен при обращении физических и юридических лиц по конкретным фактам нарушений требований законодательства, а также по поручению органов прокуратуры, либо обращению государственных органов. В этой связи, дальнейшее использование данных ЗС (восстановление которых невозможно, либо экономически нецелесообразно) действующим законодательством конкретно не определено (в КГОиВЧ направлялись письмаисх: №21-02-10/179ҚБПҮот25.11.2021).
Задачи на предстоящий период 2022 года
___________