Приложение 2 к постановлению
акимата Актюбинской области
от «_30_» ____03____2020 года
№ __128__
ПОЛОЖЕНИЕ
об областной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Общие положения
2. Задачи, функции и права
1) основным направлениям развития и дальнейшего совершенствования гражданской защиты;
2) формированию системы правовых, экономических, организационно-технических и иных мер в сфере гражданской защиты;
3) созданию и развитию сил и средств гражданской защиты;
4) координации деятельности управлений и организаций местных исполнительных органов, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, предприятий и организаций по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, социально-экономической и правовой защите, медицинской реабилитации граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимавших участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
1) выработка и организация реализации мероприятий в сфере гражданской защиты;
2) анализ обстановки, выработка предложений для принятия решений, постановка и доведение задач;
3) организация прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций, выработка предложений по минимизации их последствий;
4) организация информирования населения и организаций о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
5) определение потенциально опасных районов области, по наличию на территории соответствующих производств (объектов и возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, оценки риска экстремальных событий и расчетного ущерба в результате их возникновения);
6) рассмотрение вопросов, связанных с поисково-спасательными и аварийно-восстановительными работами;
7) осуществление взаимодействия с командованием воинских частей, бригад (полков) Национальной гвардии, дислоцирующихся на территории области по обеспечению постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях и при проведении спасательных работ;
8) организация оказания помощи пострадавшему населению при чрезвычайных ситуациях на подведомственной территории с правом привлечения для указанных целей сил и средств, входящих в областную территориальную подсистему гражданской защиты.
1) вносить предложения по координации действий управлений и организаций местных исполнительных органов, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, предприятий и организаций, а также научных организаций и общественных объединений в сфере гражданской защиты;
2) заслушивать руководителей управлений и организаций местных исполнительных органов, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, предприятий, организаций и общественных объединений по вопросам, касающиеся мероприятий в сфере гражданской защиты, давать им рекомендации о принятии неотложных мер по устранению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и нормализации обстановки в регионе (предприятии);
3) запрашивать от управлений и организаций местных исполнительных органов, территориальных подразделений центральных исполнительных органов, предприятий, организаций и общественных объединений материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию функций;
4) рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений и общественных объединений области разработку и осуществление мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, на уменьшение последствий в случае их возникновения и осуществлять контроль по их выполнению;
5) проводить анализ выполнения управлениями и организациями местных исполнительных органов, территориальными подразделениями центральных исполнительных органов, предприятиями и организациями мероприятий по гражданской защите;
6) привлекать специалистов предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с их руководителями) для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам гражданской защиты;
7) координировать работу Комиссий на подведомственной административной территории;
8) вносить предложения по финансированию мероприятий в сфере гражданской защиты.
3. Органы Комиссии
1) руководит деятельностью Комиссии;
2) председательствует на заседаниях Комиссии;
3) распределяет и утверждает обязанности между членами Комиссии;
4) организует планирование работы Комиссии;
5) утверждает планы работы Комиссии;
6) обеспечивает контроль за исполнением решений Комиссии.
1) формирует план работы Комиссии;
2) организует и контролирует подготовку материалов, выносимых на рассмотрение заседания Комиссии;
3) информирует членов Комиссии о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;
4) оформляет протокол заседания;
5) организует и контролирует исполнение решений Комиссии;
6) принимает иные необходимые меры для обеспечения эффективности работы Комиссии.
4. Состав Комиссии
5. Организация работы
6. Результаты работы Комиссии
Приложение 1 к Положению
об областной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
председателя областной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайным ситуациям
Председатель областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – аким области в своей повседневной деятельности по предупреждению возникновения и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий на территории области руководствуется Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан.
организацию работы Комиссии;
организацию и осуществление на подведомственной территории мероприятий гражданской защиты;
подготовку и обучение руководящего состава, служащих и работников действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
при повседневной деятельности:
обеспечивать поддержание Комиссии, подчиненных сил и средств в готовности к экстренным действиям;
организовывать разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и другой необходимой документации;
осуществлять руководство деятельностью Комиссии, регулярно проводить заседания (не реже одного раза в квартал);
организовывать проведение мониторинга чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории;
знать возможные чрезвычайные ситуации и их распространение на приграничной территории соседних районов (области);
изучать потенциально опасные объекты, выявлять источники опасности на своей территории, прогнозировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций, принимать меры по их предотвращению, сокращению возможных потерь и ущерба;
руководить планированием эвакуационных мероприятий;
принимать меры по финансированию мероприятий гражданской защиты;
проводить подготовку Комиссии, формирований гражданской защиты к действиям в чрезвычайных ситуациях.
при угрозе чрезвычайной ситуации:
с получением информации об угрозе чрезвычайной ситуации от дежурных служб организует оповещение и сбор членов Комиссии, руководящего состава и оперативного штаба;
оценивает сложившуюся обстановку и доводит до членов Комиссии, ставит задачи по предстоящим действиям;
отдает распоряжение на уточнения плана действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, списка оперативных групп;
организует приведение сводного отряда экстренного реагирования, формирования гражданской защиты, спасательные службы в готовность по предназначению, уточнение порядка их действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, формирует резерв сил и средств, а при необходимости выдвинуть их к местам возможных действий;
отдает распоряжение на приведение в готовность системы связи и оповещения;
определяет организацию управления в зоне возможной чрезвычайной ситуации;
отдает распоряжение на принятие экстренных мер по защите населения, проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению снижения ущерба от их последствий;
организует работу по прогнозированию возникновения чрезвычайной ситуации, ее масштабов, размеров потерь и материального ущерба, а также возможные последствия чрезвычайных ситуаций вторичного фактора;
организует взаимодействие с уполномоченным органом в сфере гражданской защиты по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на объектах и прилегающих к ним территорий;
организует усиление дежурной диспетчерской службы с целью своевременного оповещения населения, организаций об обстановке при возникновении чрезвычайных ситуаций и порядке действий;
организует подготовку к проведению возможной экстренной эвакуации населения в безопасный район (район временного размещения);
организует мероприятия по видам обеспечения (ГСМ, продуктами питания, средствами защиты, средствами первой необходимости и т.д.);
организует информирование об обстановке и возможном развитии чрезвычайной ситуации вышестоящую комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и приграничных районов;
организует не менее 3-х раз в сутки сбор информации производственных параметров на объектах жизнеобеспечения, особо опасных объектах с регистрацией результатов в журналах и соответствующим докладом в оперативный штаб, схемы организации сбора информации.
при возникновении чрезвычайной ситуации:
переводит Комиссию, оперативный штаб на круглосуточный режим работы;
организует работу Комиссии, отдает распоряжение о введении в действие плана ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контролирует своевременное оповещение населения, организации о чрезвычайной ситуации и проведение мероприятий по их защите;
контролирует своевременное прибытие в зону чрезвычайной ситуации сводного отряда экстренного реагирования, формирования, служб Гражданской защиты и подразделений уполномоченного органа в области гражданской защиты, сбор и анализ информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации;
принимает решение (по обстановке) о проведении экстренной эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в безопасный район (район временного размещения) и отдает соответствующие распоряжения в соответствии с планом эвакуации;
контролирует соблюдение пропускного режима в зону чрезвычайной ситуации, обеспечение общественного порядка и сохранности материальных и иных ценностей;
контролирует оказание медицинской помощи пострадавшим и проведение их эвакуации в лечебные учреждения;
контролирует информирование вышестоящей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Приложение 2 к Положению
об областной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
заместителя председателя областной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Заместитель акима области, курирующий вопросы по ГЗ)
подготовку плана ликвидации чрезвычайных ситуаций;
подготовку плана работы Комиссии на год;
постоянную готовность системы управления, оповещения и связи, за обеспечение устойчивого управления при возникновении чрезвычайной ситуации;
подготовку руководящего состава, служащих и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
подготовку личного состава эвакуационных органов и готовность их к выполнению эвакуационных мероприятий в установленные сроки;
всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий;
своевременное представление донесений о чрезвычайной ситуации в уполномоченный орган в области гражданской защиты.
при повседневной деятельности:
руководить разработкой годового плана работы Комиссии;
руководить разработкой и корректировкой плана действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
обеспечение постоянной готовности состава Комиссии к ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций;
внесение на рассмотрение Комиссии проектов приказов, распоряжений и других нормативных документов по вопросам гражданской защиты.
контролировать работу дежурной диспетчерской службы;
изучать потенциально опасные объекты, выявлять источники опасности на своей территории, прогнозировать последствия возможных чрезвычайных ситуаций, принимать меры по их предотвращению, сокращению возможных потерь и ущерба;
контролировать подготовку руководящего состава, обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
при угрозе чрезвычайной ситуации:
с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибывает к месту работы Комиссии, организует контроль за прибытием членов Комиссии, докладывает председателю Комиссии о готовности к работе;
уясняет обстановку и получает задачи от председателя Комиссии;
участвует в оповещении и сборе Комиссии и постановке задач;
обеспечивает сбор служащих и работников, ответственных за выполнение задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций, доводит до них обстановку и ставит задачи;
корректирует список, необходимое количество оперативных групп для отправки в зону чрезвычайной ситуации;
контролирует работу по прогнозированию развития чрезвычайной ситуации и его последствия, по подготовке предложений председателю Комиссии для принятия решения;
контролирует приведение пункта управления, системы оповещения и связи к работе в условиях чрезвычайной ситуации, организует постоянное дежурство членов Комиссии на пункте управления;
обеспечивает усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на территории возможной чрезвычайной ситуации и прилегающих к ней территорий;
принимает меры по защите и жизнеобеспечению населения, снижению возможного материального ущерба на случай возникновения чрезвычайной ситуации;
осуществляет постоянное взаимодействие с уполномоченным органом в области гражданской защиты по вопросам:
а) контроля за обстановкой на территории;
б) подготовки к эвакуации населения, материальных и иных ценностей;
в) обеспечения безопасности выполнения работ в зоне чрезвычайной ситуации;
организовывает корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, плана по эвакуационным мероприятиям;
обеспечивает уточнение плана взаимодействия с территориальными органами центральных исполнительных органов, оперативными службами, осуществляющими спасательные и другие неотложные работы при возникновении чрезвычайной ситуации;
докладывает председателю Комиссии об обстановке на территории возможной чрезвычайной ситуации и о выполненных мероприятиях. В докладе так же указывает: состав имеющихся сил и средств, распределение их и использование, задачи для создаваемых группировок сил по направлениям их действий и объектам работ, объем возможных спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения, порядок организации взаимодействия и управления;
при возникновении чрезвычайной ситуации:
организует круглосуточное дежурство Комиссии и оперативного штаба;
организует работу оперативного штаба с исполнением плана действий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
контролирует доведение информации о возникновении чрезвычайной ситуации до населения, выполнение мероприятий по их экстренной защите;
отправляет оперативные группы (если не высылалась ранее) для сбора оперативной информации в зоне чрезвычайной ситуации и предоставления оперативному штабу;
контролирует выполнение мероприятий по сбору, анализу информации о чрезвычайной ситуации, оценке обстановки, о нанесенном ущербе и потерях среди населения;
принимает участие в оценке обстановки, определении объема и характера восстановительных работ, потребном количестве сил и средств для их проведения;
представляет председателю Комиссии предложения для принятия решения по организации и проведению спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
принимает участие в организации работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов в сложившейся обстановке и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
готовит предложения председателю Комиссии для принятия решения;
руководит проведением эвакуационных мероприятий;
обеспечивает спасение людей, оказание первой медицинской помощи пострадавшим с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения;
обеспечивает информирование населения об обстановке, возможном ее развитии и ходе ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляет контроль за соблюдением законности и прав населения в зоне чрезвычайной ситуации;
докладывает председателю Комиссии, вышестоящей комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций об обстановке, о ходе работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
после ликвидации чрезвычайной ситуации принимает участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин ее возникновения.
Приложение 3 к Положению
об областной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
заместителя председателя комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Начальника департамента по чрезвычайным ситуациям)
1.Заместитель председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайным ситуациям является руководителем рабочего органа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отвечает за организационно - техническое обеспечение и осуществление контроля за их выполнением, и постоянную готовность сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Основные функции:
- организация и осуществление мероприятий по предотвращению ЧС, ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий;
- руководство и координация работ с учетом возлагаемых задач;
- организация подготовки членов комиссии и руководителей подведомственных органов к действиям в чрезвычайных условиях, поддержание их в постоянной готовности, проведении с ними занятий;
- решение вопросов согласования с организациями и ведомствами, а также привлекаемыми силами и средствами;
- организация и контроль за подготовкой всех категорий населения к действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществление мероприятий направленных на защиту населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Обеспечение обучения руководящего состава на курсах ГО;
- поддержание органов управления и формирований гражданской защиты в готовности к решению возложенных на них задач;
- обеспечение постоянной готовности системы управления, оповещения и связи гражданской защиты;
- проведение разведки, организация сбора, анализа и обобщение данных об обстановке при возникновении ЧС и выработка предложений по организации и проведению спасательных и других неотложных работ;
- обеспечение разработки планов эвакомероприятий, контроль за номенклатурой и запасами материально-технических ценностей, продовольствия и медикаментов в резерве;
- организация учений, тренировок и действий в условиях ЧС;
- проведение проверок состояния особо опасных объектов согласно положения ДЧС;
- разработка мероприятий, связанных с уменьшением опасности техногенных аварий и катастроф;
- организация проведения систематических тренировок по оповещению и сбору членов КЧС.
- обеспечение управления работами в районах ЧС оперативными группами ДЧС;
- осуществление контроля за привлечением необходимых сил и средств;
- разработка схем управления в условиях чрезвычайных ситуаций и представление ведомственных средств связи при действиях в условиях ЧС.
Приложение 4 к Положению
об областной комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
членов комиссии по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Организация регулярных публикаций в печати, передач по радио и телевидению по пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций, правил безопасности в быту и на производстве.
Информирование населения о принимаемых мерах по предупреждению и ликвидации стихийных бедствий, техногенных катастроф и аварий. Обеспечение постоянной готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях областной службы информации гражданской защиты.