АНАЛИЗ
эффективности контрольной деятельности в области пожарной безопасности
Департамента по чрезвычайным ситуациям
Акмолинской области за 2020 год
Управление государственного пожарного контроля Департамента осуществляет свою деятельность в соотвествие с Законодательством Республики Казахстан, нормативно правовыми актами и документами, регламентирующими деятельность территориальных подразделений МЧС Республики Казахстан.
Организация оперативно-служебной деятельности Управления осуществляется путем организации, планирования и руководства деятельностью Управлений городов Кокшетау и Степногорск, а также ОЧС районов по профилактике пожаров, предупреждению ЧС техногенного и природного характера, по линии технического нормирования и обучения населения в области пожарной безопасности.
Ежеквартально Управлением проводится анализ по обеспечению пожарной безопасности и обстановки с пожарами (бытовые, производственные, лесные, степные и лесостепные пожары) на территории области, организуется и принимается участие в противопожарном обследовании объектов, располагаемых на территории области.
Осуществляет организационное сопровождение информационной системы КУИ ЕРДР, ЕРСОП, СИОПСО по подразделениям Департамента;
За 12 месяцев 2020 года на территории Акмолинской области произошло 980 пожаров, с материальным ущербом в 237 млн. 642 тыс. тенге, от опасных факторов пожаров погибли 30 человек, 10 получили травмы, 3 человека травмированы от отравления угарным газом.
Количество пожаров по сравнению с аналогичным периодом 2019 года снизилось на 0,6% (2019-986), на 6% снижено количество пожаров на автотранспорте (2019г.-134, 2020г.-126), на 22,2% снизился и материальный ущерб от пожаров (2019г. - 290 млн. 462 тыс. тенге), вместе с тем, количество погибших при пожарах увеличилось на 40% (2019г. – 18, 2020-30), количество травмированных при пожарах увеличилось на 40% (2019г. – 6, 2020-10), гибель от отравления угарным газом не зарегистрирована (2019г. – 3).
Наибольшее количество пожаров произошло в жилом секторе – это 719 пожаров (73,4%), где их рост в сравнение с аналогичным периодом прошлого года составил 2,6 % (2019г. - 700).
Констатируя вышеприведенные факты и анализируя категорию погибших людей, вырисовывается четкая связь происходящих пожаров и социального благополучия населения в области. Основная категория людей, гибнущих при пожарах – это люди живущие за чертой бедности, имеющие низкую социальную адаптацию и пренебрегающие принятыми моральными устоями в обществе.
Другим немаловажным фактором в части ежегодного возрастающего количества пожаров, является увеличение горючей нагрузки в жилищах граждан путем использования современных композитных и быстро распространяющих горение материалов, вызывающих при горении токсичный дым.
В преддверии отопительного периода текущего года на территории Акмолинской области путем проведения подворовых обходов выявлено 126 домов находящихся в пожароугрожаемом состоянии, из них местными исполнительными органами нарушения устранены в 115 домах, оставшиеся 11 домов эксплуатируются с нарушениями правил пожарной безопасности.
Стоит отметить, что с 2020 года по инициативе Департамента, территориальными подразделениями проводится работа по введению контрольно-наблюдательных дел на дома находящиеся в пожароугрожаемом состоянии. В контрольно-наблюдательном деле указываются: сведения владельцев, состав семьи, состояние жилища и проводимая агитационно-профилактическая работа с фотоматериалами.
Также, местными исполнительными органами социально уязвимым слоям населения оказана помощь в установке датчиков определения угарного газа, всего по области с начала применения данной практики (с 2017 года) установлено 3124 датчика, что составляет 35,6% оснащенности жилищ социально-уязвимых слоев населения (всего на учете состоят 8782 семей). В отопительный сезон текущего года установлено 1903 единиц автономных датчиков угарного газа.
Немаловажным фактором в проведении профилактики от пожаров является проведение обширной агитационной и профилактической работы с населением.
Хочу отметить, что за истекший период 2020 года на 19,5% увеличено проведение агитационно-профилактической работы среди населения в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (2019г. – 484780 чел., 2020г. – 602423 чел.), в результате чего адресно-разъяснительной работой охвачено более 82% населения Акмолинской области.
С объявлением Всемирной организацией здравоохранения пандемией коронавируса COVID-19, произошло снижение количества собраний и сходов с населением, из-за которых возможно распространение коронавирусной инфекции.
Совместно с заинтересованными органами, территориальными подразделениями проведено 13403 рейдовых мероприятий по местам проживания лиц социальной группы риска, в сравнение с аналогичным периодом 2019 года наблюдается увеличение по проведению данного вида работы на 44,5% (2019г-7438).
В рамках проведения контрольной деятельности за 12 месяцев 2020 года пожарно-техническим обследованиям подвергнуто 1376 субъектов хозяйствования, из которых в особом порядке, относящихся к высокой степени риска проверено 856 объектов, выявлено 3823 нарушения требований пожарной безопасности.
В полугодовые графики проведения проверок 2020 года включено 1355 объектов, проверено 856 объектов или 63%.
По результатам проверок к административной ответственности привлечено 830 лиц на общую сумму 7 млн. 377 тыс. 940,5 тенге (-19,02% 2019-1025), из них в виде штрафа 177 человек (-48,5%, 2019 - 344)вынесено 653 предупреждений (-4,1%, 2019г. – 681).
Из 177 наложенных штрафов взысканы все 177.
Количество наложенных взысканий в сравнение с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на - 19% (2019г - 1025), в том числе на юридических лиц в 1,9 раз (2019г -464) штрафы, накладываемые на должностных лиц уменьшились на -27,3 % (2019г - 349), в отношении физических лиц наблюдается увеличение на 31,6% (2019г - 212).
За неисполнение предписаний по статье 462 ч.3 КОАП РК в суды Акмолинской области направлены 58 административных материалов. Из 58 рассмотренных материалов 12 прекращены, в связи с отсутствием состава правонарушения. Общий процент взыскиваемости по данной статье составляет 83,2%.
В пожароопасный период 2020 года зарегистрировано 56 случаев лесных пожаров на площади 151,147 га (0% 2019г. – 56, на площади 145,48га), 115 случаев возгорания травостоя на площади 1295,52 га (+8%, 2019г – 125, на площади 985,54га), 1 случай степного пожара на площади 140 га (+50% 2019г.-2 случая, на площади 950 га).
В целях минимизации случаев возникновения природных пожаров, во всех городах и районах области на постоянной основе проводились рейды мобильными группами по выявлению несанкционированных отжигов и не соблюдения правил пожарной безопасности в лесных и степных массивах (разведение костров, применение открытого огня для сжигания мусора и т.п.).
По итогам пожароопасного периода в результате работы таких групп за вышеуказанные нарушения привлечено 76 лиц, из которых 63 в виде предупреждения, 13 в виде штрафа на сумму 757 005 тг.
Кроме того, для борьбы с пожарами в населённых пунктах и на объектах хозяйствования на территории области функционируют 208 добровольных противопожарных формирования, численностью 1130 человек, у которых на вооружении 53 ед. пожарной техники, 314 приспособленной и 70 мотопомп.
В 2020 году на территории области планировалось открытие и было открыто 3 пожарных поста. Кроме этого удалось добиться открытия 2-х постов внепланово.
На период с 2021 по 2025 годы Департаментом совместно с МИО запланировано создание 9 пожарных постов на территориях 8 районов области.
За истекший период текущего года в отдаленных населенных пунктах, где отсутствуют государственная противопожарная служба, ДПФ самостоятельно без привлечения сил и средств противопожарной службы из 308 произошедших бытовых пожаров, ликвидировано 38 или 12,3%, а также, совместно с ГПС, потушено 124 пожара или 40,3%.
Касательно 56 произошедших природных пожаров, ДПФ самостоятельно потушено 37 пожаров или 66%, совместно с ГПС 17 пожаров или 30,3%.
Немаловажным вопросом в деле своевременной ликвидации пожаров на территориях городов и районов области является наличие исправного противопожарного водоснабжения.
На учете в Департаменте состоят 8235 пожарных гидрантов (2019г. – 8066) и 683 пожарных водоемов (2019г. – 66). Принято в эксплуатацию 208 новых гидрантов, 58 гидрантов сняты с учета, отремонтированы 97 (и 100 пожарных гидрантов не имеют балансосодержателя и являются бесхозными.
В неисправном состоянии находятся 1982 гидрантов и 128 пожарных водоемов, в сравнении с 2019 годом количество неисправных гидрантов уменьшилось на 23,9% или на 473 штук (2019г. – 2455 ПГ), а неисправных водоемов увеличилось на 11,7% или на 15 шт. (2019г. – 113ПВ).
Проблемы и предложения по улучшению технического состояния противопожарного водоснабжения ежегодно вносятся и рассматриваются на районных и областных комиссиях по чрезвычайным ситуациям, однако положение только ухудшается.
Управление государственного пожарного контроля
Департамента по чрезвычайным ситуациям Акмолинской области