23 января состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан
23 января т.г. под председательством Нурлана Абдиров состоялось очередное заседание Центральной избирательной комиссии в рамках проведения выборов в Мажилис и маслихаты, назначенных на 19 марта 2023 года.
На заседании рассмотрены следующие вопросы:
1) об организации работы со списками избирателей на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 19 марта 2023 года;
2) об организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в период кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан;
3) о мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции при выдвижении кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан на внеочередных выборах, назначенных на 19 марта 2023 года.
В заседании приняли участие заместители министров цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, здравоохранения, директор Центра электорального обучения, представители политических партий и средств массовой информации.
В режиме видеоконференцсвязи приняли участие территориальные избирательные комиссии и руководители аппаратов акимов областей, городов Астаны, Алматы и Шымкента.
Трансляция заседания с сурдопереводом проходила через Интернет-ресурс и Youtube.
Открывая заседание, председатель Центризбиркома Нурлан Абдиров отметил, что составление списков избирателей и работа с ними - важный элемент избирательного процесса. Ведь граждане реализуют свое конституционное право участвовать в голосовании на выборах на основе этих списков избирателей. Поэтому Центральная избирательная комиссия рассматривает вопрос о составлении полного списка избирателей как одно из важных направлений своей работы при подготовке к выборам.
Особенностью данной кампании является одновременное проведение выборов депутатов представительных органов по всей территории республики, а также в пределах территориальных избирательных округов. В связи с этим перед уполномоченными органами стоит особая задача обеспечения полноты и достоверности списков избирателей по месту регистрации граждан и внесения в них изменений в установленном законодательством порядке в пределах каждого избирательного округа на основании заявлений граждан.
Акимам необходимо принять все кардинальные меры по обеспечению формирования правильных и актуальных списков избирателей с учетом всех поступивших обращений.
С докладом по первому вопросу «Об организации работы со списками избирателей» выступил заместитель Председателя Центризбиркома Константин Петров.
Он подробно остановился на правовом регулировании вопроса составления списков избирателей и особенностях этого процесса, с учетом проводимых одновременно выборов депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов всех уровней.
По состоянию на 1 января 2023 года в Реестр избирателей Республики включены 11 млн. 976 тыс. 406 граждан, обладающие активным избирательным правом.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является:
1) факт его регистрации по месту жительства на территории этого избирательного участка.
2) обращение граждан в местный исполнительный орган с письменным заявлением о включении в соответствующий список избирателей.
Временно зарегистрированные граждане; граждане без регистрации, а также избиратель, которому не позже чем за тридцать дней до выборов стало известно о том, что он не будет иметь возможность прибыть в день выборов в помещение для голосования по месту его регистрации вправе зарегистрироваться в качестве избирателя в соответствующем местном исполнительном органе с момента назначения выборов.
К. Петров обратил особое внимание на вопрос включения в списки избирателей отдельных категорий избирателей – граждане с временной регистрацией, студенты, вахтовики, военнослужащие, граждане без регистрации.
Обучающиеся в средних специальных и высших учебных заведениях, а также по профессиональным учебным программам послевузовского образования дневной формы обучения, проживающие в общежитиях включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
Местным исполнительным органам совместно с руководителями учебных заведений регионов необходимо предоставить студентам возможность проголосовать по месту пребывания.
Граждане, работающие вахтовым методом, также на основании письменных заявлений могут быть включены в списки избирателей.
Необходимо принять превентивные меры по предоставлению возможности проголосовать по месту пребывания граждан, работающих вахтовым методом.
Они также на основании письменных заявлений могут быть включены в списки избирателей и проголосовать по единому общенациональному избирательному округу в Мажилис, а также по одномандатному территориальному избирательному округу, если зарегистрированы в этом регионе.
В воинских частях в списки избирателей включаются все военнослужащие, находящиеся в них, а также члены их семей и другие избиратели, проживающие в местах расположения воинских частей. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, а также членов их семей и других избирателей, проживающих в местах расположения воинских частей, составляются на основе сведений, представляемых командирами воинских частей.
Письменные заявления граждан о включении в списки избирателей по месту пребывания должны быть представлены в соответствующие акиматы в срок до 17 февраля т.г., то есть за тридцать дней до дня голосования.
Местные исполнительные органы обеспечивают включение гражданина в список избирателей того участка, на котором он будет голосовать и организуют исключение гражданина из списка избирателей по месту регистрации.
За 15 дней до дня голосования, т.е. не позднее 4 марта, списки избирателей по избирательным участкам, образованным по месту жительства граждан, представляются избирателям для ознакомления.
Гражданам обеспечивается возможность в помещениях соответствующих избирательных комиссий знакомиться со списками избирателей, проверять правильность внесенных в них данных об избирателях.
Каждый гражданин вправе проверить данные о себе в списках избирателей и обжаловать невключение, неправильное включение в список или исключение из списка, а также допущенные в списке неточности в данных об избирателе. Проверить включение себя в списки избирателей по месту регистрации можно через сайт или Call-центр соответствующего акимата.
Принято постановление Центризбиркома «Об организации работы со списками избирателей на внеочередных выборах депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан, назначенных на 19 марта 2023 года», которое содержит поручения местным исполнительным органам и избирательным комиссиям регионов в соответствии с полномочиями, предусмотренными Конституционным законом о выборах.
Кроме этого на заседании принято обращение Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан к гражданам РК, обладающим активным избирательным правом, по включению их в списки избирателей.
С докладом по второму вопросу «Об организации обучения членов избирательных комиссий и других участников избирательного процесса в период кампании по выборам депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан» выступила член Центризбиркома Сабила Мустафина. Она сообщила, что с учетом профессионализации кадров избирательной системы, а также текущей электоральной кампании, которая проходит в соответствии с новыми нормами законодательства, первоочередным направлением деятельности Центральной избирательной комиссии является повышение правовой грамотности и электоральной культуры всех категорий участников избирательного процесса. В этой связи ею был представлен соответствующий План по электоральному обучению, в соответствии с которым, в первую очередь предусмотрена подготовка и обучение членов избирательных комиссий всех уровней в различных формах по следующим направлениям:
- Онлайн семинары - совещания Центризбиркома для территориальных, окружных избирательных комиссий по актуальным вопросам конкретных этапов и направлений выборной кампании на регулярной основе в режиме видеоконференцсвязи;
- Выездные обучающие и инспекционные семинары-совещания в регионы, проводимые членами и сотрудниками аппарата Комиссии. В рамках указанных мероприятий избирательными комиссиями должны быть организованы тренинги «День голосования» в форме деловой игры.
- Дистанционное обучение и тестирование. Данная форма обучения очень удобна, учитывая, что избирательная система с учетом формирования окружных комиссий охватывает 86 тыс. 440 членов избирательных комиссий всех уровней.
- Семинары для членов избирательных комиссий на базе региональных филиалов Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан.
- Выездные обучающие семинары-совещания и тренинги членов областных, столицы, городов республиканского значения ТИК для нижестоящих территориальных, окружных и участковых избирательных комиссий.
- Семинары для членов 69 участковых избирательных комиссий, образованных при представительствах Республики Казахстан за рубежом, при содействии Министерства иностранных дел и территориальной избирательной комиссии города Астаны.
Методологической основой системы электорального обучения является внедренный ЦИК каскадный метод подготовки организаторов выборного процесса по всем уровням избирательной системы, который показал свою эффективность в ходе предыдущих кампаний.
На первом этапе будут всесторонне обучены члены территориальных избирательных комиссий, осуществляющих полномочия на постоянной профессиональной основе.
На втором этапе – члены территориальных, окружных избирательных комиссий, председатели, заместителей председателей и секретари участковых избирательных комиссий.
На третьем - члены участковых избирательных комиссий.
Важным является не только совершенствование «hard skills», т.е. профессиональных навыков, знания выборного законодательства, но и развитие «soft skills» - компетенций по коммуницированию с участниками избирательного процесса, оперативно принимать решения в условиях неопределенности и возможных критических ситуациях. Совершенствование этих навыков позволит улучшить работу, развивать потенциал избирательных комиссий всех уровней как основных субъектов проведения легитимных, открытых, справедливых выборов.
В качестве методической базы обучения будет применен Учебно-методический комплекс с учетом новшеств выборного законодательства по выборам депутатов Мажилиса и маслихатов. Они дополнены новыми кейсами с разбором критических ситуаций, имевших место в прошлые электоральные кампании. Будет изготовлен обучающий фильм о работе членов участковых избирательных комиссий в День голосования, который будет доступен на интернет-ресурсе, а также методические пособия для членов избирательных комиссий всех уровней по организационно-правовым процедурам в период кампании.
Также в рамках кампании Центризбиркомом будут организованы обучающие семинары как в онлайн, так и офлайн режиме для:
- представителей политических партий;
- представителей предвыборных штабов;
- доверенных лиц кандидатов и политических партий;
- представителей общественных организаций по защите прав с инвалидностью;
- сотрудников финансовых служб МИО;
- сотрудников региональных колл-центров;
- сотрудников прокуратуры и правоохранительных органов.
Совместно с Министерством информации и общественного развития, как и в предыдущие кампании, будут организованы семинары для представителей республиканских, региональных средств массовой информации, а также общественных объединений и иных некоммерческих организаций, нацеленных на осуществление наблюдения за выборами.
В качестве методического сопровождения будут разработаны и размещены на интернет-ресурсе ЦИК разъясняющие правовые процедуры избирательного процесса методические пособия для политических партий, кандидатов, СМИ, доверенных лиц, лиц с инвалидностью, наблюдателей от международных организаций и иностранных государств. Кроме того, будет подготовлен большой объем аудио, видеороликов и иной визуальной продукции для участников избирательного процесса информационного, разъяснительного и мобилизационного характера.
Также в ходе заседания выступила вице-министр здравоохранения – Главный государственный санитарный врач РК Айжан Есмагамбетова, которая проинформировала о мерах по предупреждению распространения короновирусной инфекции при выдвижении кандидатов в депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов Республики Казахстан на внеочередных выборах.
Она сообщила, что эпидемиологическая ситуация по коронавирусной инфекции в республике стабильная. За последние две недели отмечается устойчивое снижение заболеваемости. В сутки регистрируется до 120 случаев COVID-19 с положительным результатом ПЦР и до 10 случаев COVID-19 с отрицательным результатом ПЦР. За последнюю неделю, в сравнении с предыдущей неделей, заболеваемость снизилась в 1,7 раз (с 782 до 461 случая).
Согласно матрице оценки эпидемиологической ситуации республика и все регионы находятся в «зеленой» зоне.
Вместе с тем, в 7 регионах (город Шымкент, Алматинская, Атырауская, ВКО, Карагандинская, Костанайская, Мангистауская области) показатель R выше единицы.
В этой связи, в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача при регистрации показателя R выше 1 рекомендуется ношение масок в местах массового скопления населения.
Учитывая текущую ситуацию по коронавирусной инфекции в республике, а также течение эпидемиологического сезона по заболеваемости ОРВИ и гриппом, при проведении выдвижений кандидатов рекомендуется:
1) использование просторных помещений при проведении съездов и конференций по выдвижению кандидатов;
2) наличие в помещениях бесперебойно функционирующих систем вентиляции/кондиционирования воздуха;
3) в регионах, где показатель R выше единицы, обеспечить соблюдение масочного режима.
В завершении заседания Нурлан Абдиров обратил внимание на необходимость принятие участниками избирательного процесса всех необходимых мер для обеспечения санитарной безопасности в период данного избирательного процесса, основываясь на рекомендации главного государственного санитарного врача с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в регионах.
После заседания состоялся брифинг для представителей СМИ, на котором члены Центризбиркома ответили на вопросы представителей средств массовой информации.