Объектом внутреннего анализа коррупционных рисков является организационно-управленческая деятельность ГУ «Отдел жилищной инспекции акимата города Экибастуза» за 1 квартал 2018 года (далее - Отдел).
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен согласно Типовым правилам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, рабочей группой, созданной приказом первого руководителя Отдела от 5 октября 2017 года №21.
Отдел осуществляет свою деятельность согласно Положению о государственном учреждении «Отдел жилищной инспекции акимата города Экибастуза», утвержденному постановлением акимата города Экибастуза Павлодарской области от 27 июля 2017 года № 907/7, а также в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами.
Рабочей группой внутренний анализ коррупционных рисков осуществлен по направлению: выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности Отдела за 1 квартал 2018 года:
-штатная численность отдела на 31.03.2018 года составляла 11 государственных служащих, 4 гражданских служащих, 1 вакансия гражданского служащего (статистик);
- за отчетный период сменяемости кадров не наблюдалось;
К дисциплинарной ответственности в течение отчетного периода привлеченных государственных служащих и сотрудников не было.
2) Фактов конфликтов интересов за 1 квартал 2018 года по Отделу не выявлено. В адрес Отдела не поступали обращения, которые могли бы привести к конфликту интересов;
3) Отдел не оказывает государственные услуги;
4) Отдел не осуществляет разрешительные функции;
5) Отдел осуществляет функции государственного контроля в сфере управления жилищным фондом и реализации государственной политики в сфере жилищных отношений.
Специалисты Отдела проводят общий контроль и постоянный мониторинг за деятельностью органов управления объектами кондоминиумов по сохранению технически исправного состояния и надлежащей эксплуатации жилищного фонда, за соблюдением правил содержания общего имущества многоквартирных жилых домов по городу Экибастузу.
Контроль включает:
1) организацию технического обследования общего имущества объекта кондоминиума.
Технические обследования общего имущества объектов кондоминиума города Экибастуза запланированы на 2 и 3 кварталы 2018 годы. На 2 квартал 2018 года запланированы государственные закупки по определению специализированной организации в сфере технического обследования;
2) определение перечня, периодов и очередности проведения отдельных видов капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума.
Выполнена работа по разработке 3 проектно-сметных документаций на капитальный ремонт 3 многоквартирных жилых домов города Экибастуза по Программе развития регионов до 2020 года: М.Маметова 71 (капитальный ремонт подвала в части отопительной системы, подъездов и кровли), Энергетиктер 81 (капитальный ремонт подвала, подъездов и кровли), Сатпаева 48 (капитальный ремонт подвала, подъездов и кровли). Стоимость проектов по сметным расходам 109508,1 тысяч тенге.
3) согласование сметы расходов на проведение отдельных видов капитального ремонта общего имущества объектов кондоминиума, представленной органом управления объекта кондоминиума, финансируемых с участием жилищной помощи.
Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов города Экибастуза осуществляется исключительно за счет возвратных средств.
За отчетный квартал специалистами Отдела были согласованы 3 сметы расходов на проведение отдельных видов капитального ремонта по улице М.Маметова 71, Сатпаева 48, Энергетиктер 81.
4) участие в комиссиях по приемке выполненных работ по отдельным видам капитального ремонта общего имущества объекта кондоминиума.
В 1 квартале 2018 не было комиссий по приемке выполненных работ по отдельным видам капитального ремонта общего имущества. Все проекты находятся на стадии капитального ремонта;
5) составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В 1 квартале 2018 года фактов административных правонарушений в сфере управления жилищным фондом выявлено не было;
6) определение обслуживающей организации, в случае, предусмотренном пунктом 1-1 статьи 42 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях».
За отчетный период необходимости в определении обслуживающей организации специалистами Отдела в жилых многоквартирных домах города Экибастуза не было;
7) проведение проверки наличия отчета по управлению объектом кондоминиума при обращении собственников помещений (квартир) объекта кондоминиума.
На основании письменного обращения № 2428/1-17/ФЛ-Б-28 от 05.02.2018 года Балгабаевой Н.Б. (проживающей по адресу: город Экибастуз, улица М.Жүсіп, дом 34а, квартира №3) в соответствии с требованиями Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан специалистами Отдела была проведена внеплановая проверка деятельности органа управления объектом кондоминиума ИП «Жетписбаева». Предметом проверки является соблюдение Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (Далее - Закон), Приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил содержания общего имущества объекта кондоминиума» ИП «Жетписбаева» в отношении объекта кондоминиума, расположенного по адресу М.Жүсіп 34а.
Акт о назначении проверки № 1 от 15.02.2018 года в установленном порядке зарегистрированный в Управлении Комитета правовой статистики и специальным учетам ГП РК по городу Экибастузу № 175522972/00001 от 15.02.2018 года. Проверяемый субъект, ИП «Жетписбаева», был своевременно уведомлен о проведении внеплановой проверки, извещение №2428/4-02/1 от 14 февраля 2018 года.
В ходе проведения проверки были изучены учредительные документы ИП «Жетписбаева», протоколы собраний, отчеты об исполнении обязательств по общему имуществу дома М.Жүсіп 34а за период с 05 февраля 2016 года по 05 февраля 2018 года.
16 февраля 2018 года было проведено визуальное обследование дома М.Жүсіп 34а. По итогам обследования председателю ИП «Жетписбаева» Жетписбаевой З.Ж. выданы рекомендации по устранению выявленных нарушений.
По предмету проверки, в работе ИП «Жетписбаева З.Ж.» были выявлены нарушения жилищного законодательства, о чем в срок до 20 марта 2018 года было дано предписание. Все нарушения устранены в установленные согласованные сроки. Заявителю своевременно предоставлен ответ по обращению.
Внеплановая проверка ИП «Жетписбаева» проведена на основании и в строгом соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан. Специалистами Отдела на постоянной основе ведется мониторинг письменных и устных обращений граждан, в том числе поступающих на электронную почту, а также информации, размещенной в СМИ, относительно качества работы государственных органов в сфере жилищных отношений.
На 31 марта 2018 года в Отделе зарегистрировано 187 обращений, в том числе от физических лиц – 45 обращений, от юридических лиц – 2 обращения, на блог акима области – 10 обращений, на официальный сайт акима города Экибастуза – 101 обращение. Подготовлены проекты ответов за подписью акима города – 6 ответов, заместителя акима города – 23 ответа. Более 88 обращений были отработаны с выездом специалистов, по месту жительства заявителей были организованы комиссионные обследования с участием представителей самостоятельных отделов акимата города Экибастуза, коммунальных служб и предприятий города, в том числе ТОО «Павлодарэнергосбыт», ПК «ЭТС» ТОО «ПТС», ГКП «Горводоканал», ТОО «Горэлектросеть», ТОО «Офис-сервис».
За отчетный период более 22 обращений поступило напрямую в Отдел. Все обращения, которые поступили в ходе непосредственного посещения граждан, исполнены в соответствии с требованиями закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц». По итогам рассмотрения данных обращений в адрес сотрудников Отдела не поступали жалобы и письма от жителей города и заявителей относительно указания на коррупционные правонарушения, превышение должностных полномочий, а также по поводу нарушения норм Правил служебной этики.
В электронной форме через официальный сайт акима города Экибастуза, официальный WhatsApp акима города Экибастуза, электронную почту Отдела, поступило более 111 обращений – что свидетельствует об отсутствии прямого контакта граждан с исполнителями, а, следовательно, и о снижении возможностей появления коррупционных рисков.
Ответы по всем поступившим обращениям были даны в установленные сроки в соответствии с требованиями закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
Личный прием граждан первым руководителем Отдела осуществляется еженедельно по вторникам с 15.00 до 17.00 часов, утвержденный график приема размещен в фойе здания и на официальном сайте Отдела. На 31.03.2018 года руководителем Отдела принят на личном приеме 21 гражданин (все физические лица), в том числе: по теплоснабжению – 1, по вопросу горячего, холодного водоснабжения, канализации – 2, по вопросу капитального ремонта общего имущества – 8, по иным вопросам (деятельность организаций управления объектами кондоминиумов, благоустройство и иные вопросы жилищного характера) – 10.
Специалисты Отдела ежедневно ведут прием граждан, в необходимой ситуации обращения рассматриваются с выездом на место, с участием коммунальных служб города и обслуживающим органом по адресу проживания заявителей.
За отчетный период анализ СМИ, материалов, размещенных в интернете и на официальном сайте Отдела, не показывает наличие коррупционных рисков и фактов совершения коррупции. В феврале текущего года Отделом была размещена тематическая антикоррупционная информация для населения города Экибастуза в газете «Голос Экибастуза» - статья «О противодействии коррупции» (№6 (3226) от 8 февраля 2018 года). В статье изложены основные принципы формирования антикоррупционной культуры, даны рекомендательные советы для населения о том, как необходимо поступать физическим и юридическим лица в случаях наступления коррупционных рисков, размещена вся контактная информация об органах, оказывающих противодействие коррупции.
Актов прокурорского надзора и судебных актов, касающихся деятельности Отдела за отчетный период не поступало.
На основании вышеизложенного, рабочая группа пришла к выводу, что по итогам анализа организационно-управленческой деятельности Отдела за 1 квартал 2018 года коррупционных рисков не выявлено.
Рабочая группа рекомендует:
1) строго соблюдать установленные законом антикоррупционные ограничения и Правила служебной этики государственных служащих;
2) в целях повышения правовой грамотности государственных служащих и сотрудников Отдела, в том числе в противодействии коррупции, ежемесячно и по мере необходимости проводить всеобучи, тематические семинары и обсуждения по нормативным правовым актам и законам, программным документам Республики Казахстан в сфере государственной службы и жилищных вопросов;
3) в пределах компетенции с целью формирования антикоррупционной культуры граждан и общественности реализовывать проект «От двери к двери», на постоянной основе вести разъяснительную работу по вопросам противодействия коррупции для жителей города и сотрудников организаций управления объектами кондоминиумов через СМИ и официальный сайт Отдела;
4) в пределах компетенции на постоянной основе принимать участие в реализации Плана мероприятий города Экибастуза на 2018-2020 годы по реализации Антикоррупционной стратегии Республики Казахстан на 2015-2025 годы и противодействию теневой экономике.
Рабочая группа:
Байсельдинов С.Б.
Жанатова А.Ж.
Мусайбеков Р.К.
Ахметова А.Ш.
Байкенов Д.Р.