Отчет Министерства образования и науки Республики Казахстан по оказанию государственных услуг за 2021 год
В настоящее время в соответствии с приказом и. о. министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 31 января 2020 года № 39/ОД «Об утверждении Реестра государственных услуг» в сфере образования и науки оказывается 60 государственных услуг.
Приказом Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 25 ноября 2021 года № 407/нк в реестре государственных услуг на основании изменения нормативных актов в области образования и науки изменены наименования двух государственных услуг (прием документов для проведения аттестации педагогов, прием документов для участия в конкурсе на назначение первых руководителей государственных организаций образования).
За отчетный период (4 квартал 2021 года) в сфере образования и науки оказано 21843 государственных услуг, в том числе 17763 физических, 4080 юридических лиц.
Количество отказов в оказании государственных услуг за 4 квартал-1291, из них 972 индивидуальных, 319 - юридические лица (прием документов для участия в конкурсе на присуждение международной стипендии «Болашак», «выдача экспертного заключения авторам и коллективу авторов по учебным изданиям дошкольного, начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования», «выдача экспертных заключений по признание», «апостилирование официальных документов, исходящих из организаций образования», «авансирование стипендиатов международной стипендии «Болашак», «выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью», «Возмещение расходов стипендиатам международной стипендии «Болашак», «выдача договора залога недвижимого имущества, представленного в качестве обеспечения исполнения обязательств стипендиатами международной стипендии «Болашак», «аккредитация субъектов научной и (или) научно-технической деятельности»).
Основные причины отказа в оказании государственной услуги по вышеуказанным услугам:
- непредставление всех документов, требуемых в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг в сфере образования и науки;
- отрицательный ответ уполномоченного государственного органа на запрос о согласовании, требуемый для оказания государственной услуги, а также отрицательное заключение экспертизы, исследования либо проверки;
- несоответствие заявителя квалификационным требованиям;
- неподтверждение факта выдачи документа об образовании или отсутствие права на осуществление соответствующей образовательной деятельности в организации образования, выдавшей документ об образовании;
- наличие в представленных документах недостоверных или неполных сведений, а также документов с истекшим сроком действия;
- отсутствие ответа на повторный запрос о подтверждении факта предоставления документа об образовании и права на осуществление соответствующей образовательной деятельности в организации образования, выдавшей документ об образовании.
Вышеуказанные отказы имеют обоснованный юридический характер.
За отчетный период в Министерство поступила жалоба на решение по государственной услуге «Прием документов для участия в конкурсе на присуждение международной стипендии «Болашак» от услугополучателя (ФЛ-С-5368 от 26.11.2021 г.).
Рассмотрение жалобы проводилось в соответствии с действующим административным процедурно-процессуальным кодексом РК. В соответствии с ответом Министерства от 30 ноября 2021 года в отношении заявителя Министерством вынесено положительное мотивированное решение.
Министерством в рамках мониторинга качества оказания государственных услуг на 2021 год проведены следующие работы:
В соответствии с пунктами 38, 42, 43 правил государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, утвержденных приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 8 декабря 2016 года № 78 (далее-Правила), управлением по контролю за качеством оказания государственных услуг Министерства во 2 квартале с 16 июня по 4 июля 2021 года в Северо - Казахстанском университете имени Манаша Козыбаева проведен внутренний контроль.
Предметом проверки являлись вопросы соблюдения требований законодательства в сфере оказания государственных услуг.
В целях повышения качества оказания государственных услуг Министерством инициировано проведение обучения с работниками Госкорпорации, однако, поскольку взаимной поддержки не было, семинары не проводились.
Кроме того, на основании писем Агентства РК по делам государственной службы Министерством со второго полугодия осуществляются координационные и проверочные мероприятия в отношении организаций высшего и послевузовского образования (более 100 государственных и частных) по соблюдению сроков оказания государственных услуг.
Кроме того, за отчетный период по 7 подтвержденным заявлениям о нарушении сроков оказания государственной услуги «Выдача дубликатов документов о высшем и послевузовском образовании» два ответственных работника (КазНПУ им.Абая, КазНИТУ им. К. И. Сатпаева) привлечены к дисциплинарной ответственности за несвоевременное оказание услуг.
В целях соблюдения норм правовых актов, регламентирующих оказание государственных услуг, Министерство на постоянной основе осуществляет мониторинг деятельности подведомственных организаций, местных исполнительных органов.
В ходе мониторинга действующих нормативно-правовых актов установлено, что в нарушение Закона РК «Об образовании» постановлением акимата Жамбылской области от 6 января 2021 года № 2 «Об утверждении Правил приема в учреждения образования, реализующие общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования Жамбылской области» утверждены свои типовые правила.
Министерство направило письмо с целью приведения актов в соответствие с действующим законодательством. Однако по данной ситуации акиматом Жамбылской области не проведена соответствующая работа.
Кроме того, на основании методических рекомендаций по проведению анализа процессов оказания государственных услуг Министерством проведен анализ по 60 нормативно-правовым актам, регламентирующим оказание государственных услуг в сфере образования (анализ направлен в АГС письмом от 12.31.2021 № 6-06-5/5410-И).
В ходе анализа выявлено наличие правовых пробелов, коллизий в правовых актах, регламентирующих оказание государственных услуг, внесены предложения по оптимизации процессов оказания услуг по переходу на проактивный, композитный форматы.
В соответствии с пунктом 41 правил государственного контроля за качеством оказания государственных услуг, утвержденных приказом председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 8 декабря 2016 года № 78 «Об утверждении Плана мероприятий по контролю за качеством оказания государственных услуг на 2022 год» от 22 декабря 2021 года утвержден приказ №598.