Акт официального разъяснения нормативного правового акта Министерства национальной экономики Республики Казахстан
1) наименование уполномоченного органа, разъясняющего норму нормативного правового акта – Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
2) наименование акта официального разъяснения – пункты 171-17,171-20 Правил планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, включающие вопросы планирования проектов государственно-частного партнерства, проведения конкурса и прямых переговоров по определению частного партнера, проведения мониторинга договоров государственно-частного партнерства, проведения мониторинга и оценки реализации проектов государственно-частного партнерства, утвержденных приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725 (далее – Правила);
3) место принятия акта официального разъяснения: Республика Казахстан, г. Нур-Султан, пр. Мәңгілік Ел 8, Дом министерств, 7 подъезд.
Дата принятия акта официального разъяснения: 08 мая 2020 года;
4) обращение Акимата Туркестанской области от 08 мая 2020 года № 27/4544.
Запрошено разъяснение по вопросам:
1) выплаты компенсации за расторжение (возмещение неполученного дохода) и иных выплат в случае досрочного расторжения договора государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) по вине государственного партнера;
2) по вопросу выплаты компенсации за расторжение (возмещение неполученного дохода) и иных выплат в случае досрочного расторжения договора ГЧП по причине обстоятельств непреодолимой силы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» Министерство национальной экономики разъясняет следующее:
По вопросу 1. Вправе ли Государственный партнер при заключении договора ГЧП предусмотреть право Частного партнера на получение компенсации за досрочное расторжение договора (плата за расторжение договора), целью которой является возмещение неполученной в связи с расторжением договора прибыли (упущенная выгода), за весь запланированный срок договора, предусмотренный при подписании договора?
В соответствии с подпунктом 17-1) пункта 1 статьи 46 Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве» договор ГЧП должен содержать порядок возмещения расходов сторон в случае досрочного прекращения договора ГЧП.
Согласно пункту 171-17 Правил в случае досрочного прекращения договора ГЧП по вине государственного партнера в течение срока, оговоренного в договоре ГЧП (но не более 270 (двухсот семидесяти) календарных дней с даты расторжения договора), государственный партнер выплачивает на счет для зачисления компенсации инвестиционных затрат сумму, равной совокупному размеру понесенных и доказанных капитальных расходов, связанных со строительством/ реконструкцией/ созданием/ модернизацией объекта ГЧП, за минусом выплат, которые уже были выплачены государственным партнером. Плата за досрочное прекращение может включать в себя также и иные выплаты, предусмотренные договором ГЧП.
С учетом вышеизложенного Министерство национальной экономики разъясняет, что государственный партнер вправе предусмотреть в проекте договора ГЧП право частного партнера на получение иных выплат (компенсаций) за досрочное прекращение договора ГЧП.
По вопросу 2. Вправе ли Государственный партнер при заключении договора ГЧП предусмотреть право Частного партнера на получение компенсации за досрочное расторжение договора (плата за расторжение договора), целью которой является возмещение неполученной в связи с расторжение договора прибыли (упущенная выгода), в случае расторжения договора по причине обстоятельств непреодолимой силы или иных причин, не зависящих от действий сторон договора?
Согласно пункту 171-20 Правил в случае прекращения договора ГЧП вследствие обстоятельств непреодолимой силы (стихийные явления, военные действия и), в течение срока, оговоренного в договоре ГЧП (но не более 270 (двухсот семидесяти) календарных дней с даты расторжения), государственный партнер выплачивает на счет для зачисления компенсации инвестиционных затрат сумму, равной 100% совокупного размера всех понесенных и доказанных капитальных расходов, связанных со строительством/ реконструкцией/ созданием/ модернизацией объекта ГЧП, за минусом выплат, которые уже были выплачены государственным партнером. При этом, сумма выплат не должна превышать сумму компенсации инвестиционных затрат, изначально предусмотренных в договоре ГЧП. Плата за досрочное прекращение может включать в себя также и иные выплаты, предусмотренные договором ГЧП.
С учетом вышеизложенного Министерство национальной экономики разъясняет, что государственный партнер вправе предусмотреть в проекте договора ГЧП право частного партнера на получение иных выплат (компенсаций) за досрочное прекращение договора ГЧП в случае расторжения по причине обстоятельств непреодолимой силы.
По вопросу 3. Означают ли второе и третье предложение пункта 171-20 Правил, что общая сумма выплат (включая иные выплаты, помимо компенсации инвестиционных затрат) не должна превышать сумму компенсации инвестиционных затрат, изначально предусмотренных в договоре ГЧП?
Согласно пункту 171-20 Правил в случае прекращения договора ГЧП вследствие обстоятельств непреодолимой силы (стихийные явления, военные действия и), в течение срока, оговоренного в договоре ГЧП (но не более 270 (двухсот семидесяти) календарных дней с даты расторжения), государственный партнер выплачивает на счет для зачисления компенсации инвестиционных затрат сумму, равной 100% совокупного размера всех понесенных и доказанных капитальных расходов, связанных со строительством/ реконструкцией/ созданием/ модернизацией объекта ГЧП, за минусом выплат, которые уже были выплачены государственным партнером. При этом, сумма выплат не должна превышать сумму компенсации инвестиционных затрат, изначально предусмотренных в договоре ГЧП. Плата за досрочное прекращение может включать в себя также и иные выплаты, предусмотренные договором ГЧП.
Таким образом, Министерство национальной экономики разъясняет, что сумма выплат, связанных со строительством/ реконструкцией/ созданием/ модернизацией объекта ГЧП, за минусом выплат, которые уже были выплачены государственным партнером не должна превышать сумму компенсации инвестиционных затрат, изначально предусмотренных в договоре ГЧП.
В случае предусмотрения платы за досрочное прекращение договором ГЧП, то возможна компенсация понесенных и доказанных капитальных расходов, связанных со строительством/ реконструкцией/ созданием/ модернизацией объекта ГЧП, стоимость которого определена согласно Методике определения стоимости создания и (или) реконструкции объекта ГЧП, суммарной стоимости государственной поддержки и источников возмещения затрат субъектов ГЧП. При этом, сумма выплат не должна превышать сумму компенсации инвестиционных затрат, изначально предусмотренных в договоре ГЧП.
С учетом вышеизложенного Министерство национальной экономики разъясняет, что государственный партнер вправе предусмотреть в проекте договора ГЧП право частного партнера на получение иных выплат (компенсаций) за досрочное прекращение договора ГЧП в случае расторжения по причине обстоятельств непреодолимой силы.
Министр Р. Даленов