Проект
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
О внесении изменений и дополнений
в некоторые законодательные акты Республики Казахстан
по вопросам расширения самостоятельности и ответственности районных, городских и сельских уровней власти
Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:
дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Резерв аппарата акима города районного значения, села, поселка, сельского округа включает:
1) чрезвычайный резерв;
2) резерв на неотложные затраты.»;
часть вторую пункта 5 изложить в следующей редакции:
«Общий объем резерва местного исполнительного органа не должен превышать два процента, за исключением резерва аппарата акима города районного значения, села, сельского округа, который не должен превышать десяти процентов от объема поступлений соответствующего бюджета без учета трансфертов и займов.».
2) в статье 45:
в пункте 4:
дополнить частью третьей следующего содержания:
«Не допускается изменение объемов трансфертов общего характера между районным (города областного значения) бюджетом и бюджетами городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, в течение текущего финансового года.»;
в пункте 9:
дополнить частью третьей следующего содержания:
Прогнозные объемы доходов и затрат бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов рассчитываются местным уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения) в порядке, определяемом местным исполнительным органом района (города областного значения).
в пункте 9-1:
дополнить частью третьей следующего содержания:
«Прогноз доходов бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов для установления объемов трансфертов общего характера на плановый период определяется ежегодно на скользящей основе местным уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения).».
3) в статье 52:
в пункте 1:
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
«5) единый земельный налог по земельным участкам, находящимся на территории города областного значения;»;
подпункт 9) изложить в следующей редакции:
«9) плата за пользование земельными участками по земельным участкам, находящимся на территории города областного значения;»;
в пункте 3:
подпункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) поступления от продажи земельных участков, находящихся на территории города областного значения, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;»;
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) плата за продажу права аренды земельных участков, находящихся на территории города областного значения;»;
4) в статье 52-1:
пункт 1 дополнить подпунктами 3-1), 4-2) следующего содержания:
«3-1) единый земельный налог по земельным участкам, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;»;
«4-2) плата за пользование земельными участками по земельным участкам, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа;»;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Поступления в бюджеты города районного значения, села, поселка, сельского округа от продажи основного капитала являются:
1) деньги от продажи государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями, финансируемыми из бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа;
2) поступления от продажи земельных участков, за исключением поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения и находящихся на территории города областного значения;
3) плата за продажу права аренды земельных участков по земельным участкам, находящимся на территории города районного значения, села, поселка, сельского округа.»;
5) в статье 56-1:
пункт 1 дополнить подпунктом 20) следующего содержания:
«20) обеспечение безопасности дорожного движения в населенных пунктах.».
6) в статье 75:
в пункте 2:
часть третью изложить в следующей редакции:
«Бюджеты городов районного значения, сел, поселков, сельских округов утверждаются маслихатом района (города областного значения) до конца финансового года со дня подписания решения маслихата района (города областного значения) об утверждении районного (города областного значения) бюджета.»;
дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Допускается утверждение бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов отдельными решениями маслихата района (города областного значения).».
7) статью 111 дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
«3-1.Корректировка бюджета города районного значения, села, поселка, сельского округа осуществляется после обязательного рассмотрения и согласования проекта бюджета собранием местного сообщества в случае:
перераспределения средств в объеме не более двадцати процентов от объема расходов бюджетной программы на текущий финансовый год по утвержденному (уточненному) бюджету, за исключением бюджетных программ (подпрограмм), финансируемых за счет целевых трансфертов из районного (города областного значения) бюджета, между бюджетными программами при не освоении бюджетных средств и (или) неэффективном исполнении бюджетных программ в течение текущего финансового года по итогам бюджетного мониторинга без изменения структуры расходов бюджет.».
8) в пункте 2 статьи 130:
в абзаце втором слова «уполномоченных акиматом лиц» заменить словами «акима, либо лица его замещающего»;
в абзаце четвертом слова «уполномоченных акиматом лиц» заменить словами «акима, либо лица его замещающего»;»;
9) в пункте 2 статьи 132:
в абзаце втором слова «уполномоченных акиматом лиц» заменить словами «акима, либо лица его замещающего»;
в абзаце четвертом слова «уполномоченных акиматом лиц» заменить словами «акима, либо лица его замещающего»;».
1) в статье 2:
дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Сельским округом является регион, который включает в себя два и более населенных пунктов с общей численностью населения не менее 500 человек.»;
дополнить частью восьмой следующего содержания:
«Крестьянские и иные поселения с численностью населения менее 50 человек включаются в состав ближайшего города или села».;
дополнить частью одиннадцатой следующего содержания:
«Районом является регион, состоящий из городов районного значения, сел, поселков, сельских округов с общей численностью населения не более 300 тысяч человек.»;
часть девятую изложить в следующей редакции:
Районом в городе является район в городе областного значения, городе республиканского значения, столице. Районы в городе могут создаваться в городах с численностью населения свыше 400 тысяч человек. Численность населения района в городе должна составлять не менее 200 тысяч человек.
2) абзац первый статьи 3 изложить в следующей редакции:
«Города и другие населенные пункты подразделяются:»;
подпункт 3) изложить в следующей редакции:
«3) города районного значения, к которым относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, государственный жилищный фонд, развитая сеть учебных и культурно-просветительных, лечебных и торговых объектов, с численностью населения не менее 10 тысяч человек.;
подпункт 5) изложить в следующей редакции:
«5) село – населенный пункт с численностью населения не менее 50 человек»;
подпункт 6) исключить;
3) в статье 9:
дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«принимает решение по преобразованию города в село.»;
4) в статье 10:
дополнить подпунктом 7) вносит Президенту Республики Казахстан представление о преобразовании города в село.
5) в статье 11:
дополнить подпунктом 6) вносят в Правительство Республики Казахстан предложения о преобразовании города в село.
6) дополнить статьей 14-2 следующего содержания:
«Статья 14-2. Порядок изменения категории административно-территориальных единиц Республики Казахстан
7) пункт 2) статьи 16 изложить в следующей редакции:
«2) протоколы схода местного сообщества, касающиеся существа разрешаемого вопроса;»;
пункт 5) дополнить частью второй следующего содержания:
Не требуется предоставление акта научной экспертизы при упразднении сельских населенных пунктов, не соответствующих требованиям пункта 5 статьи 3.
от 1 июля 1998 года № 258 (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1998 г., № 14, ст.200; № 22, ст.308; № 24, ст.443; 2001 г., № 13-14, ст.173, 176; № 24, ст.338; 2003 г., № 24, ст.178; 2004 г., № 14, ст.84; № 23, ст.142; 2011 г., № 5, ст.43; № 13, ст.114; 2016 г., № 8-I, ст.62; № 23, ст.118; 2017 г., № 14, ст.51; 2019 г., № 2, ст.6):
1) дополнить статью 4 подпунктом 8-1) следующего содержания:
«8-1) предъявляет иски в суд о принудительном отчуждении земельных участков, не используемых по назначению на территории города Алматы, о принудительном отчуждении земельного участка или недвижимого имущества в связи с отчуждением земельного участка для государственных нужд;».
1) в оглавлении:
заголовок статьи 15 изложить в следующей редакции:
«Председатель постоянной комиссии маслихата»
2) в статье 1 подпункт 14) исключить;
3) в статье 8:
в пункте 1 слова «председателя сессии маслихата» исключить;
подпункт 1) пункта 3 изложить в следующей редакции:
«1) избирает и освобождает от должности секретаря маслихата и заслушивает его отчеты;».
4) в пункте 2 статьи 10:
слова «председателем сессии маслихата» заменить словами «секретарем маслихата»;
5) в пункте 2 статьи 11:
слова «председателя сессии маслихата», «председатель сессии маслихата» заменить словами «секретаря маслихата», «секретарь маслихата».
в пунктах 6, 7:
слова «председателя сессии маслихата», заменить словами «секретаря маслихата».
6) дополнить статью 12 подпунктами 4, 5, 6 следующего содержания:
«4. Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует более половины от общего числа депутатов, входящих в их состав.
7) в статье 14:
в подпункте 1) пункта 1 слова «председателя сессии маслихата» исключить;
8) статью 15 изложить в следующей редакции:
«1. Председатель постоянной комиссии маслихата избирается из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов и освобождается от должности маслихатом на сессии.
Председатель постоянной комиссии пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на заседании комиссии голоса депутатов разделятся поровну.
Кандидатуры на должность председателя постоянной комиссии маслихата выдвигаются депутатами соответствующего маслихата на сессии маслихата.
1) организует подготовку заседания постоянной комиссии и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, обеспечивает составление протокола и подписывает постановления, иные документы, принятые на заседании комиссии;
2) содействует депутатам маслихата в осуществлении ими своих полномочий, обеспечивает их необходимой информацией по вопросам деятельности комиссии;
3) контролирует рассмотрение запросов депутатов и депутатских обращений, поступивших в адрес постоянной комиссии;
4) обеспечивает опубликование постановлений соответствующей комиссии маслихата, определяет меры по контролю за их исполнением;
5) выполняет по решению маслихата иные функции.
Количество председателей постоянных комиссий, работающих на постоянной основе, определяется маслихатом, но не более двух единиц.
Председатель постоянной комиссии маслихата области, города республиканского значения, столицы избирается на срок полномочия маслихата и не может быть избран более двух раз подряд.
9) статью 18 исключить.
10) в статье 19:
подпункт 1) пункта 3 изложить в следующей редакции:
«1) организует подготовку сессии маслихата и вопросов, вносимых на ее рассмотрение, формирует повестку дня сессии, обеспечивает составление протокола, подписывает решения, иные документы, принятые или утвержденные на сессии маслихата;»;
дополнить пункт 3подпунктами 12), 13) следующего содержания:
«12) принимает решение о созыве сессии маслихата;
13) ведет заседания сессии маслихата, обеспечивает соблюдение регламента маслихата.»;
пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. При отсутствии секретаря маслихата области, города республиканского значения и столицы его полномочия временно осуществляются председателем одной из постоянных комиссий маслихата, работающих на постоянной основе.»;
пункт 5 дополнить частью второй следующего содержания:
«При отсутствии секретаря маслихата района (города областного значения) его полномочия временно осуществляются председателем одной из постоянных комиссий маслихата или депутатом маслихата.»;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Секретарь маслихата пользуется правом решающего голоса в случае, если при голосовании на сессии маслихата голоса депутатов разделяются поровну.».
11) в статье 21:
в подпункте 1) пункта 1 слова «председателем сессии маслихата» исключить;
подпункт 9) пункта 1 изложить в следующей редакции:
«9) принимать участие на собраниях местного сообщества;»;
дополнить пункт 1 подпунктами 10), 11), 12), 13), 14), 15), 16), 17), 18) следующего содержания:
«10) оглашать на сессии маслихата обращения граждан, имеющие общественное значение;
11) выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав образуемых постоянных и временных комиссии маслихатов;
12) высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, которые избираются или назначаются маслихатом;
13) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на сессии маслихата и заседании;
14) вносить предложения и замечания по повестке дня сессии и заседанию комиссии, в состав которой он избран, а также по рассмотрению и существу обсуждаемых ими вопросов;
15) вносить в маслихат предложения о необходимости проверки исполнения законов и подзаконных актов РК государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
16) вносить поправки к проектам актов, принимаемых маслихатом;
17) ставить вопрос о доверии составу органов, образованных, избранных или утвержденных соответствующим маслихатом, а также должностным лицам, избранным или утвержденным маслихатом;
18) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан и регламентом маслихата.»;
пункт 2 дополнить подпунктами 5), 6), 2-1 следующего содержания:
«5) защищать права и законные интересы избирателей, изучать общественное мнение, нужды и запросы граждан, общественных и иных организаций, сообщить о них маслихату и его органам, вносить предложения и принимать иные меры для их удовлетворения;
6) заблаговременно сообщать о невозможности прибыть на заседание секретарю маслихата либо председателю постоянной комиссии, членом которого он является.
2-1. Отсутствие депутата без уважительных причин на заседаниях более трех раз влечет за собой применение к депутату установленных настоящим законом мер взыскания.»;
подпункт 2-1 пункта 2 дополнить частью второй следующего содержания:
«В случае отсутствия без уважительных причин на заседаниях более трех раз секретарей маслихата и председателей постоянно действующих комиссий, работающих на постоянной основе, помимо мер взыскания, им отказывается в выплате заработной платы за дни отсутствия.»;
дополнить частью четвертой, пятой пункт 3 следующего содержания:
«Депутат маслихата вправе при выявлении нарушения прав граждан или иных нарушений законности потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях обратиться в соответствующие органы и к должностным лицам с требованием пресечь нарушение.
Депутат имеет право на подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.»;
12) в статье 21-1
часть третью изложить в следующей редакции:
«Ответ на депутатский запрос должен быть подписан первым руководителем государственного органа в адрес, которого был направлен запрос либо его заместителем.»;
дополнить частью четвертой следующего содержания:
«Запросы, адресованные прокурору, не могут быть связаны с осуществлением уголовного преследования.».
13) часть первую статьи 22 изложить в следующей редакции:
«В период проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на время осуществления депутатских полномочий в порядке, установленном регламентом, депутат освобождается от выполнения служебных обязанностей с возмещением ему за счет средств местного бюджета средней заработной платы по месту основной работы, но в размере, не превышающем заработную плату руководителя аппарата акима соответствующей административно-территориальной единицы со стажем работы в указанной должности до одного года, и командировочных расходов на срок проведения сессий, заседаний постоянных комиссий и иных органов маслихата, на обучение, повышение квалификации или переподготовку с учетом времени в пути.».
14) в статье 27:
в подпункте 33-1) пункта 1 слова «, столицы, города Шымкент» исключить;
15) в статье 31:
пункт 1 дополнить подпунктом 31) следующего содержания:
«31) Акимат города областного значения разрабатывает и представляет в маслихат на утверждение правила содержания и защиты зеленых насаждений, разработанные на основании типовых правил содержания и защиты зеленых насаждений, утверждаемых уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства.».
16) подпункт 4) пункта 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
«4) назначает на должность и освобождает от должности следующих должностных лиц:
заместителей акима района (города областного значения), предельное число которых определяется Правительством Республики Казахстан;»;
17) дополнить пункт 1-3 статьи 35 подпунктом 16) следующего содержания:
«16) в пределах своей компетенции обеспечивает безопасность дорожного движения в населенных пунктах.».
18) статье 38-1:
пункт 4 дополнить подпунктом 4-1 следующего содержания:
«4-1. Аппарат акима образуется в селах, поселках, сельских округах с численностью населения не менее 500 человек.
Допускается образование аппарата акима в селах с численностью населения не менее 250 человек:
имеющих стратегическое значение и расположенных на расстоянии до 25 километров от государственной границы;
в случае отсутствия в радиусе 50 километров другого населенного пункта соответствующего района (города областного значения);
в случае близкого расположения села к населенным пунктам другого соседнего района, необходимо включить в состав этого района и изменить границы районов.».
19) в статье 39-3:
подпункт 2) пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2) определение состава собрания местного сообщества сроком на четыре года в количестве до двадцати пяти человек;».
часть четверную пункта 6 исключить и изложить в следующей редакции:
«6. Допускается проведение раздельных сходов местного сообщества жителей села, улицы, микрорайона, многоквартирного жилого дома.
Для проведения раздельного схода местного сообщества территория города районного значения, села, поселка, сельского округа подразделяется на участки (микрорайоны, улицы, многоквартирные жилые дома). На раздельных сходах местного сообщества жителей села, улицы, микрорайона, многоквартирного жилого дома избираются представители для участия в сходе местного сообщества в количестве не более трех человек.».
в пункте 9 статьи 39-3 исключить следующие слова:
«В случае проведения сходов местного сообщества с участием представителей сход местного сообщества считается состоявшимся при участии в нем не менее половины от общего количества избранных представителей на раздельных сходах местного сообщества жителей села, улицы, многоквартирного жилого дома.».
1) дополнить статью 8 подпунктом 5) следующего содержания:
«5) утверждает правила содержания и защиты зеленых насаждений столицы.»;
2) в статье 9:
пункт 27) изложить в следующей редакции:
«27) осуществляет принудительное отчуждение земельных участков и (или) иного недвижимого имущества для государственных нужд в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и Законом Республики Казахстан «О государственном имуществе;»;
дополнить подпунктом 43) следующего содержания:
«43) разрабатывает правила содержания и защиты зеленых насаждений столицы.».
1) в оглавлении:
заголовок статьи 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17 Компетенция областных, городов республиканского значения, столицы и районных (городов областного значения) представительных и исполнительных органов и акимов районного значения, сел, поселков, сельских округов».
подпункт 2) пункта 1 дополнить словами «и акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов».
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Акимы городов районного значения, села, поселка, сельского округа в пределах своей компетенции:
1) Акимы городов районного значения, села, поселка, сельского округа в пределах своей компетенции обеспечивают безопасность дорожного движения на соответствующей территории.».
«О государственных закупках»(Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2015 г., № 23-II, ст.171; 2016 г., № 7-II, cт.55; № 8-II, cт.72; № 24, ст.126; 2017 г., № 4, ст.7; № 9, cт.18; № 14, cт.51; № 23-III, cт.111; № 24, cт.115; 2018 г., № 10, ст.32; № 11, cт.37; № 13, cт.41; № 22, ст.82; 2019 г., № 5-6, ст.27; № 8, ст.45; Закон Республики Казахстан от 3 июля 2019 года
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, микрофинансовой деятельности и налогообложения», опубликованный в газетах «Егемен Қазақстан» и «Казахстанская правда» 5 июля 2019 года):
1) в пункте 3 статье 39:
подпункт 42) изложить в следующей редакции:
«42) приобретения однородных товаров, если годовой объем таких однородных товаров в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, работ и услуг, если годовой объем таких однородных работ и услуг в стоимостном выражении не превышает пятисоткратного размера месячного расчетного показателя, а для аппаратов акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов приобретение однородных товаров, работ и услуг, если их годовой объем в стоимостном выражении не превышает трехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;».
1) пункт 2 статьи 44 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
«6) нормативные правовые решения маслихатов об утверждении и уточнении бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.».
1) статью 5 изложить в следующей редакции:
«Приостановить до 1 января 2025 года действие подпункта 42) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», установив, что в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:».
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением абзацев одиннадцатого, двенадцатого, тринадцатого, четырнадцатого подпункта 8) пункта 4 статьи 1, которые вводятся в действие с 1 января 2022 года.
Президент
Республики Казахстан