Акт официального разъяснения
нормативного правового акта Министерства национальной экономики Республики Казахстан
1) наименование уполномоченного органа, разъясняющего норму нормативного правового акта – Министерство национальной экономики Республики Казахстан;
2) наименование нормативного правового акта - приказ и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 25 ноября 2015 года № 725 «О некоторых вопросах планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства» (далее – Приказ 725);
3) место принятия акта официального разъяснения: Республика Казахстан, г. Нур-Султан, пр. Мәңгілік Ел 8, Дом министерств, 7 подъезд. Дата принятия акта официального разъяснения: 20 марта 2020 года;
4) обращение Акимата Туркестанской области от 28 февраля 2020 года № 27/2004, от 06 марта 2020 года № 27/2311.
По вопросам разделения проектов государственно-частного партнерства на республиканские и местные проекты, отнесения проекта государственно-частного партнерства к проектам ГЧП особой значимости по решению Правительства Республики Казахстан.
В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» Министерство национальной экономики разъясняет следующее:
Согласно статье 8 Закона Республики Казахстан «О государственно-частном партнерстве» (далее - Закон), для признания проекта республиканским необходимо, чтобы получателями выгод от наличия аэропорта были субъекты двух и более областей, городов республиканского значения и столицы. В данном случае получателем выгод будет компания – ТОО «Turkistan International Airport», зарегистрированная в Туркестанской области.
С учетом вышеизложенного проект по строительству международного аэропорта «Туркестан» является местным проектом государственно-частного партнерства.
Критериями отнесения проекта государственно-частного партнерства (приложение 4 к приказу МНЭ РК от 25 ноября 2015 года № 725) к проектам особой значимости являются:
1) техническая сложность объекта ГЧП;
2) общественная направленность (удовлетворение общественных интересов посредством реализации проекта ГЧП);
3) реализация проекта ГЧП планируется по объектам (существующим или предполагаемым к строительству), относящимся к республиканской собственности, или коммунальной собственности по строительству линий легкорельсового транспорта расположенного в городе республиканского значения, по строительству и/или эксплуатации аэропортов и/или аэровокзалов с пропускной способностью не менее 400 пассажиров/час и/или получателями экономических выгод от реализации данных проектов ГЧП являются субъекты двух и более областей, городов республиканского значения и столицы;
4) стоимость создания, строительства, реконструкции объекта ГЧП составляет более 4 000 000 месячных расчетных показателей.
Несмотря на соответствие проекта перечисленным выше критериям, проект по строительству международного аэропорта «Туркестан» не является проектом особой значимости, поскольку для получения данного статуса необходимо решение Правительства РК о включении данного проекта в перечень проектов государственно-частного партнерства особой значимости, утверждаемый в соответствии со статьей 19 Закона.
С учетом вышеизложенного Министерство национальной экономики разъясняет, что реализация местного проекта по строительству международного аэропорта «Туркестан» должна осуществляться соответствующим исполнительным органом, финансируемым из местного бюджета Туркестанской области, в порядке, установленном Законом и Правилами планирования и реализации проектов государственно-частного партнерства, включающие вопросы планирования проектов государственно-частного партнерства, проведения конкурса и прямых переговоров по определению частного партнера, проведения мониторинга договоров государственно-частного партнерства, проведения мониторинга и оценки реализации проектов государственно-частного партнерства, утвержденными Приказом 725.
Министр Р. Даленов