О деятельности проектного офиса «Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігі – АДАЛДЫҚ АЛАҢЫ» Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

В сентябре 2019 года совместным приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК (далее – Министр) и Председателя Агентства РК по противодействию коррупции (далее – Председатель) создан проектный офис «Экология, геология және табиғи ресурстар министрлігі – АДАЛДЫҚ АЛАҢЫ»(далее – Проектный офис).

Руководителем Проектного офиса назначена известный и авторитетный человек в нашей стране Соловьева Айгуль Сагадибековна, сформирован кадровый состав Проектного офиса из числа работников Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК (далее – Министерство) и его структурных подразделений, включая региональные филиалы.

Утвержден план организационных мероприятий и Алгоритм обработки обращений в рамках Проектного офиса.

Основными задачами Проектного офиса является анализ антикоррупционных планов всех ведомств и подразделений Министерства на предмет коррупционных рисков, их выявления и устранения для проведения превентивных мер. Внедрение принципов добропорядочности для сокращения уровня коррупции, формирования всеобщего ее неприятия и повышения уровня доверия граждан к Министерству, его структурным подразделениям и подведомственным организациям. Осуществление общественного контроля посредством внедрения прозрачных и открытых механизмов в формате цифровых технологий и интерактивной карты для обратной связи и недопущения коррупции. Создание общественных площадок открытого и честного диалога для обсуждения насущных проблем в сфере экологии, геологии и природопользования, а также формирования антикоррупционной культуры и разработки современных антикоррупционных стандартов.

В ноябре 2019 года состоялась презентация Проектного офиса и интерактивной карты с участием Председателя Агентства и Министра экологии, сотрудников Проектного офиса и Министерства, а также представителей неправительственных организаций и средств массовой информации.

Совместно с департаментом превенции Агентства проведен анализ коррупционных рисков в трех Комитетах: водного, лесного хозяйства, а также экологического контроля. По результатам которых даны рекомендации, составлены, соответствующие справки и приняты корректирующие меры по предотвращению их в последующим. В целях активизации, распространения антикоррупционной политики и расширения деятельности Проектного офиса «Адалдық алаңы» в регионах в феврале т.г. посредством видео конференцсвязи и под председательством Ответственного секретаря Министерства проведено совещание с участием руководителей ведомств, территориальных органов и кадрового состава Проектного офиса. По итогам сформирована команда и ответственные по реализации антикоррупционных планов, а также даны конкретные поручения Филиалам Проектного офиса, включая вовлечение общественности на местах. Усиление взаимодействия с НПО, гражданами и представителями бизнеса по выявлению проблемных вопросов в деятельности территориальных органов.

Для приема обращений и для оперативной связи напрямую с первыми руководителями ведомств и структурных подразделений установлена телефонная линия (8 7172 75 09 55, 8 717275 0964).

Кроме того, для приема обращений действует электронная почта adaldyq.eco@gmail.com доступ к которой открыт администратору Проектного офиса и ответственному за прием обращений.

Информационное взаимодействие с общественностью в рамках Проектного офиса осуществляется также на официальном сайте Министерства и в социальных сетях.

На официальном сайте Министерства открыта вкладка «Адалдық алаңы» (http://ecogeo.gov.kz/ru/kategorii/adaldyk-alany), в которой размещены алгоритм обработки обращений, график дежурных, список ответственных лиц с контактными данными, устав проектного офиса, план организационных мероприятий.

Обращения граждан в социальных сетях прослеживаются сотрудниками проектного офиса и пресс-службой Министерства по итогам мониторинга социальных сетей ведомства. Ответы на поступившие заявления физических и юридических лиц в соцсетях согласно алгоритма проектного офиса (после их обработки) направляются заявителям в том же режиме по согласованию с руководителем и администратором проектного офиса.

В рамках работы проектного офиса рассмотрено 6 письменных, 5 устных и 7 посредством информационных ресурсов обращений граждан на предмет содействия в решении возникших вопросов и наличия коррупционных рисков. По большинству из них приняты положительные решения, а в деятельности структурных подразделений и должностных лиц Министерства факты указанные заявителями в ходе проверки не подтвердились. Адресатам дано детальное описание алгоритма проверки и мотивированные ответы на предмет отсутствия коррупционных деяний.

В рамках проектного офиса проводится мониторинг социальных сетей и появляющихся в СМИ критических материалов касающихся деятельности Министерства. Пресс-службой на площадке Центральных коммуникаций или Правительства РК организовываются брифинги, пресс-конференции для представителей СМИ.

Так, в ноябре т.г. вице-министром Е.Нысанбаевым на площадке Министерства проведен брифинг по результатам анализа коррупционных рисков и предложений, сделанных зам председателя АПК Олжасом Бектеновым. По принятию Закона об ужесточении ответственности за браконьерство с разъяснением его новел. По итогам проведена трансляция на республиканских телеканалах, новостных порталах, социальных сетях и пишущих СМИ.

На площадке Проектного офиса сотрудниками Министерства организованы встречи с общественностью, проведены приемы в новом формате «openspace». Информационное взаимодействие с общественностью осуществляется также на официальном сайте Министерства и в социальных сетях.

         В настоящее время благодаря деятельности проектного офиса повысилось доверие граждан к работе Министерства и ее структурных подразделений, активно поддерживается концепция «слышащего» государства, озвученная Президентом Республики Казахстан.

         В рамках проектного офиса в январе, феврале т.г. Агентством и Министерством с участием сотрудников Проектного офиса и представителей общественных организаций проведен внешний анализ коррупционных рисков в Комитете экологического регулирования и контроля Министерства (далее – Комитет).

В ходе проведенного внешнего анализа в Комитете установлены отдельные возможности возникновения коррупционных рисков по отдельным нормативным правовым актам. Как при предоставлении государственных услуг и закупок, так и в организационно-управленческой деятельности, ненадлежащего контроля за качеством и своевременностью размещения информации на интернет-ресурсах.

По результатам внешнего анализа даны соответствующие рекомендации по купированию возможных коррупционных рисков и разработке плана по исполнению внесенных рекомендаций.

В деятельности проектного офиса отмечается активная деятельность в региональных департаментах и во всех областных филиалах проектного офиса, где сформированы рабочие группы. В их работе практикуется разработка графиков приема граждан и совместные планы мероприятий, согласованные с территориальными департаментами Министерства, а также алгоритм действий участников площадки проектных офисов. В рамках филиалов Проектного офиса идет активная работа с общественностью и населением регионов посредством интернет-ресурсов и СМИ.

Только в филиал Проектного офиса Восточно-Казахстанской области поступило 13 обращений, многие из которых пришли через сайт проектного офиса. Все обращения изучены специалистами департамента экологии и членами группы проектного офиса с направлением ответов заявителям. Филиал проектного офиса активно формирует антикоррупционную культуру среди населения не только призывающих граждан к искоренению бытовой коррупции, но и конкретными действиями и личным примером.

В Западно-Казахстанской области по обращению граждан было изучено бездействие уполномоченных лиц при возгорании камышовых зарослей на территории охотничьего хозяйства «Кировское уч.2». В результате повлекшее за собой нарушение среды обитания диких животных и птиц, в настоящее время принимаются меры по недопущению впредь аналогичных ситуаций.

Аналогичным образом ведется работа по обращениям граждан филиалом проектного офиса по городу Нур-Султан, так в апреле т.г. совместно с сотрудниками Департамента экологии столицы, в целях недопущения замора рыбы были своевременно приняты меры по отбору проб поверхностных вод в реке Есиль.

По заявлениям граждан выявлены факты несанкционированного сброса воды в реку Ак-Булак, вследствие чего были направлены письма в акимат города для предоставления информации. В первую очередь о лицах, осуществивших самовольный сброс талой воды, что послужило превентивной мерой для пресечения вывоз мусора на территории побережья реки Есиль. В настоящее время материалы переданы в природоохранную полицию для расследования и наказания, установленных виновных лиц.

Таким образом филиалами всех проектных офисов налажена обратная связь с населением, жители регионов знают о их работе, идет оповещение через интернет сайты акиматов и Министерства. Открытость и доступность проектных офисов вызывают доверие людей и все больше жителей оповещают о возможных коррупционных рисках в сфере экологии .

Команда центрального офиса Адалдык Аланы на постоянной основе ведет мониторинг, как обращений граждан, так и реакции на них, ответственных за это органов. В ходе проведенного анализа интернет-сайтов в целом можно констатировать активность практически всех филиалов и налаженную обратную связь с населением. В совокупности все достигнутые результаты являются заслугой совместной работы государственных органов и гражданской позиции членов проектных офисов в регионах страны.

В заключении важно отметить, что впереди еще предстоит большая работа всего проектного офиса, поскольку основной целью является создание благородной среды для проживания людей без коррупции. Задача искоренения коррупции в сфере экологии требует всеохватывающего подхода и проектный офис совместно с заинтересованными ведомствами должен ее проводить на должном уровне. Министерство экологии и Агентство по противодействию коррупции при поддержке гражданского сектора готовы к совершенствованию своей деятельности для выполнения задач Антикоррупционной Стратегии на 2015-2025 годы. С использованием инновационных подходов, цифровых и привычных форматов, отвечающих современным реалиям времени и потребностям людей для искоренения коррупции и повышения доверия населения.