Проект нового Экологического кодекса презентован в мажилисе парламента

В понедельник министр экологии, геологии и природных ресурсов Казахстана Магзум Мирзагалиев представил депутатам нижней палаты парламента новый проект Экологического кодекса.
Перед внесением в парламент проект прошел этап масштабного обсуждения с общественностью и бизнес-сообществом. Министерством было организовано более 20-ти выездов в регионы страны с целью обсуждения документа.
По словам министра, главное отличие от действующего Экологического кодекса заключается в том, что новый Экокодекс направлен на принятие превентивных мер для недопущения негативного воздействия на окружающую среду.
Проект базируется на 10 принципах: предотвращения; исправления;
предосторожности; пропорциональности; «загрязнитель платит»; устойчивого развития; интеграции; доступности экологической информации; общественного участия; экосистемного подхода.
Исходя из вышеизложенных принципов определен ряд основных направлений.
Первое направление – «Внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) и экономические меры стимулирования».
«В проекте новой редакции Экологического кодекса, с 1 января 2025 года предусмотрен обязательный переход новых крупных предприятий 1-ой категории на комплексные экологические разрешения, связанные с применением наилучших доступных технологий», - сказал министр в ходе презентации документа.
Для действующих крупнейших загрязнителей переход на НДТ предлагается сделать поэтапным. Предприятие внедряет НДТ в соответствии с программой экологической эффективности в течение 10 лет.
При переходе на НДТ предприятия будут освобождены от платы за эмиссии, в противном случае ставки будут расти. Таким образом, НДТ является мотивационным механизмом.
На первом этапе планируется перевод на НДТ 50 крупнейших предприятий из нефтегазовой, горно-металлургической, химической и электроэнергетической отраслей, на которых приходится 90% загрязнения.
Будут разработаны порядка 9 отраслевых справочников НДТ на основе комплексного технологического аудита в период до конца 2023 года.
С 2024 по 2025 годы на основе справочников НДТ планируется выдача комплексных экологических разрешений.
Если предприятие не внедрит НДТ в течение положенного срока, комплексное экологическое разрешение будет отозвано, доначислена плата и пеня за весь период.
Также одним из направлений нового Экокодекса является «Совершенствование управления отходами производства и потребления».
Предлагается внедрение механизма «Waste to Energy», предусматривающего сжигание отходов с последующим получением электроэнергии и передачей в сеть по аналогии с ВИЭ.
«Это позволит сократить объемы отходов до 30% к 2025 году и привлечь инвестиции на сумму более 180 млрд. тенге.
При этом будут соблюдены требования к выбросам, аналогичные европейским директивам», - отметил глава Минэкологии.
Кроме того, в новом Экологическом кодексе предусмотрено лицензирование деятельности по опасным отходам и уведомительный порядок – по сбору и перевозке отходов.
Это позволит вести реестр специализированных предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой, переработкой и утилизацией отходов.
Третье направление – «Загрязнитель платит и исправляет».
Данный принцип подразумевает меры по предотвращению загрязнения и контролю, а также ответственность за восстановление от ущерба окружающей среде.
Таким образом, будут созданы такие условия, при которых природопользователям выгоднее принять все меры по недопущению негативного воздействия на окружающую среду, чем платить экологические штрафы.
В случае возникновения экологического ущерба природопользователь обязан восстановить окружающую среду до первоначального уровня.
Еще одним направлением является «Стратегическая экологическая оценка (СЭО)».
СЭО позволит определить, к каким последствиям для окружающей среды и здоровья людей может привести реализация того или иного проекта.
Одно из важнейших направлений – «Участие общественности».
Проект нового Экокодекса направлен на обеспечение гласности и всестороннего участия общественности в решении вопросов охраны окружающей среды и устойчивого развития.
Проектом кодекса в рамках реализации направления «Нормативы качества окружающей среды» предполагается установление концентраций по отношению к природной среде в соответствии с требованиями ОЭСР.
Направление «Плата за эмиссии в окружающую среду и целевое расходование средств бюджета на природоохранные мероприятия».
В настоящее время в действующем законодательстве отсутствует обязательность целевого расходования поступивших платежей за эмиссии на природоохранные мероприятия.
Это привело к тому, что лишь 45% поступающих средств местные исполнительные органы распределяют на охрану окружающей среды.
В этой связи, в проекте сопутствующего закона предусмотрено обязательное финансирование природоохранных мероприятий за счет поступающих экологических платежей в объеме 100%.
В рамках сопутствующего законопроекта планируется административный штраф за нарушение нормативов эмиссий в окружающую среду увеличить в 10 раз. В случае повторного нарушения – в 20 раз.
Предусматривается ужесточение санкций за нарушение требований к обращению с отходами производства и потребления.
Срок привлечения к административной ответственности за нарушение в области охраны окружающей среде может увеличиться с 1 до 3 лет со дня совершения нарушения.