Доклад Министра М.Мирзагалиева о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях

Уважаемый Маулен Сагатханулы!

Уважаемые депутаты!

Проектом предлогаются поправки по увеличению срока давности, установленного для привлечения к административной ответственности. В частности, увеличение срока в отношении физических лиц с 2 месяцев до 1 года, а юридических лиц - с 1 года до 3 лет.

Профилактические осмотры проводятся не чаще одного раза в год. Таким образом, предприятия, в ходе проверок которых выявлены нарушения, совершенные более одного года назад, освобождаются от соответствующего наказания.

Вместе с этим, как показывает практика, некоторые крупные предприятия систематически допускают по несколько раз в год одно и то же нарушение. В этой связи законопроектом предусмотрено более строгое наказание в отношении крупных предприятий, систематически нарушающих экологическое законодательство в течение 3 лет.

В принципе данная норма существует и сейчас, но так как срок исковой давности составляет один год, институт рецидива не реализуется. Это, в свою очередь, не стимулирует предприятие не совершать систематических нарушений. В связи с этим срок был продлен до 3 лет.

Предполагается ужесточение санкций за экологические нарушения. К примеру, за сверхнормативные и самовольные эмиссии в окружающую среду размер административных санкций увеличится в 10 раз; по остальным правонарушениям в среднем в 2 раза.

Основной причиной увеличения штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды является неполное выполнение природопользователями мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и неосуществление необходимой модернизации.

В принципе, действующие административные штрафы не могут быть механизмом стимулирования. Одним словом, для природопользователей гораздо выгоднее платить штрафы вместо устранения нарушений и упущений.

Поэтому предусматривается ужесточение санкций за экологические нарушения. Например, размер административных санкций за сверхнормативные и несанкционированные эмиссии в окружающую среду увеличится в 10 раз, а по остальным правонарушениям в среднем в 2 раза.

Справочно:

Большая часть административных штрафов нефтяного сектора приходится на сжигание газа на факелах при технологически неизбежном сжигании (ТНС). В настоящее время вносятся изменения в Приказ Министра энергетики «Об утверждении методики расчетов нормативов и объемов сжигания сырого газа при проведении операций по недропользованию», в части увеличения коэффициента Х1с 0,5% до 1% при технологически неизбежном сжигания газа для этапа стабильной добычи при условии соблюдения экологических требований.

В отношении субъектов по неисполнению процедуры ремедиации причиненного ущерба в области охраны окружающей среды, непредставления обязательных сведений, предусмотренных экологическим законодательством представителям общественности и государственных органов, систематически нарушающих права в Административный кодекс внесены поправки в новом составе.

Данные изменения направлены на восстановление окружающей среды, требование прозрачности со стороны загрязнителей, недопущение правонарушений путем усиления ответственности.

Прошу Вас поддержать!

Доклад окончен, спасибо за внимание!