Доклад Министра экологии, геологии и природных ресурсов РК Магзума Мирзагалиева на заседании Правительства по воспроизводству и охране леса, 10.12.2020
Уважаемый Аскар Узакпаевич!
Слайд 1 (титул)
Слайд 2
Казахстан относится к малолесным государствам. Общая площадь земель лесного фонда составляет 30 млн. га и занимает 11% территории страны. Покрытые лесом угодья занимают 13 млн. га. Лесистость страны составляет 4,8%.
Наибольшие площади лесов находятся в Кызылординской, Жамбылской областях. Это в основном саксауловые насаждения. И в Восточно-Казахстанской и Алматинской областях, где сконцентрированы преимущественно запасы наиболее ценных древесных пород, такие как пихта, кедр, лиственница и ель.
Слайд 3
Как известно, в своем сентябрьском Послании народу Казахстана Глава государства в целях масштабного озеленения страны поручил осуществить в течение 5 лет (2021-2025 годы) посадку 2 млрд. деревьев в лесном фонде.
В этой связи, Министерством совместно с акиматами областей проведена работа и определены объемы посадки деревьев в разрезе регионов.
Так, силами природоохранных и лесоохранных учреждений акиматов будет произведена посадка 1,1 млрд. деревьев на территории 464 тыс. га. Наибольшие объемы посадок леса предполагаются в Туркестанской (227,6 тыс. га или 264,2 млн. шт.), Кызылординской (213 тыс. га или 177,5 млн. шт.) и Жамбылской (112,1 тыс. га или 138,9 млн. шт.) областях.
При этом, основная доля этих объемов будет осуществлена за счет посева саксаула, в т.ч. на осушенном дне Аральского моря. В центральных регионах республики посадка леса будет проводиться основными лесообразующими породами, такие как сосна, ель, береза (Костанайской - 160,6 тыс. га или 28,8 млн.шт, Акмолинская – 65,2 тыс. га или 17,1 млн. шт., СКО – 50,7 тыс. га или 16,6 млн. шт., ЗКО – 49,8 тыс. га или 16,3 млн. шт).
Помимо этого, на территории национальных парков и резерватов будет высажено порядка 200 млн. деревьев на площади 62,5 тыс. га.
А за счет компенсационных посадок, защитных полос вдоль автомобильных и железных дорог, а также международных грантов (АФОКО, GIZ, Всемирный банк) планируется посадить 700 млн. деревьев на площади 182 тыс. га
В настоящее время в республике функционирует 155 лесных питомников, которые при полной их загрузке смогут обеспечить выполнение запланированных объемов работ. Кроме того, возможно потребуется создание временных питомников. Необходимо также укрепление материально-технического оснащения лесных учреждений.
Слайд 4
Масштабные меры по воспроизводству лесов и лесоразведению увеличат площади лесных насаждений и позволят достичь цели по увеличению лесистости страны до 5% к 2030 году, взятого Казахстаном в рамках Боннского вызова.
(Справочно: Боннский вызов – глобальная инициатива, запущенная в 2011 году Правительством Германии и Международным союзом охраны природы (МСОП) по восстановлению 350 млн. га деградированных и обезлесенных земель к 2030 году. Казахстан присоединился к Боннскому вызову в 2018 году.)
Слайд 5
Уважаемый Аскар Узакбаевич!
Как известно, в последнее время имели место факты незаконных порубок, уничтожение и повреждение деревьев и кустарников в населенных пунктах.
В этой связи, Министерством совместно с заинтересованными госорганами проработаны ряд мер, направленных на ужесточение наказания за данные нарушения.
Первое. Министерством индустрии и инфраструктурного развития вносятся дополнения в Типовые правила содержания и защиты зеленых насаждений.
В соответствии с которыми будет предусмотрена компенсационная посадка деревьев в тридцатикратном размере при незаконной вырубке, уничтожении, повреждении деревьев, занесенных в Красную Книгу РК, а также десятикратная посадка за гибель зеленых насаждений на прилегающей территории физических и юридических и лиц. Ранее данных норм в указанных Правилах не было.
Слайд 6
Второе. Проведена работа по внесению изменений в базовые ставки для исчисления размера вреда, причиненного нарушением лесного законодательства.
Соответствующий проект постановления Правительства был принят на этой неделе. В соответствии с ним предусматривается увеличение размеров возмещения ущерба с 6 до 1000 месячных расчетных показателей за каждое незаконно срубленное дерево, занесенное в Красную Книгу.
Наряду с этим, базовые ставки дополнены новым отдельным приложением по определению размеров возмещения ущерба при незаконных порубках деревьев и кустарников, произрастающих в черте городов и населенных пунктов в зависимости от породы и возраста.
Слайд 7
Третье. Планируется внести изменения в законодательные акты. Разработаны поправки в Административный и Уголовный кодексы.
В Административный кодекс будут внесены изменения в части исключения дискреционных норм и увеличения санкций к правонарушителям (увеличение штрафов до максимально допустимого размера).
К примеру, предлагается увеличить штрафы, в зависимости от повторности нарушений:
на физическое лицо с 10 до 150 МРП;
на субъекты малого предпринимательства с 30 до 450 МРП;
на субъекты среднего предпринимательства с 40 до 600 МРП и на субъекты крупного предпринимательства с 100 до 1500 МРП.
Кроме того, будут предусмотрены изменения в Уголовный кодекс по ужесточению санкций за незаконную порубку деревьев.
Слайд 8
Вместе с тем, вопросы сохранения растительного мира регулируются только Лесным кодексом и исключительно на территории государственного лесного фонда или 11%
(30 млн.га) территории страны от общей площади в 272,5 млн. га.
Тогда как по другим категориям земель, такие как земли сельхозназначения, земли запаса и промышленности, данные вопросы не урегулированы.
В этой связи, Министерством разработан законопроект о растительном мире. В рамках которого предполагается:
- законодательно упорядочить все вопросы по охране, воспроизводству и использованию ресурсов растительного мира.
- определить государственные органы, ответственные за сохранение и воспроизводство ресурсов растительного мира, что позволит усилить контроль за их вывозом за пределы республики.
- определить порядок ведения, учета, государственного кадастра и мониторинга растительного мира, а также создания и содержания ботанических коллекций и коллекций генетических ресурсов растений.
Также, будут урегулированы вопросы сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения, эндемичных и реликтовых видов растений, вопросы наложения запрета на искусственное введение чужеродных видов в естественные экосистемы.
Слайд 9
Уважаемый Аскар Узакпаевич, учитывая вышеизложенное, в целях качественного и своевременного выполнения поручений Главы государства, просим поручить Акиматам областей:
- исполнить доведенные плановые показатели по увеличению объемов воспроизводства лесов и лесоразведения;
- обеспечить своевременное содержание и уход за созданными лесонасаждениями
- провести инвентаризацию и паспортизацию зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах.
Министерству финансов проработать вопросы финансирования, необходимого для обеспечения увеличения объемов воспроизводства лесов и лесоразведения регионами и другими государственными органами в рамках республиканского бюджета.
Реализация данных мер позволят выполнить поручения Главы государства по посадке 2 млрд. деревьев в лесном фонде, сохранению и увеличению площадей зеленых насаждений.
Доклад окончен, благодарю за внимание!