Доклад Министра М. Мирзагалиева на заседании Мажилиса Парламента РК о внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях

Уважаемый Нурлан Зайруллаевич!

Уважаемые депутаты!

Предложены поправки по увеличению срока давности, установленного для привлечения к административной ответственности. В частности, увеличение срока в отношении физических лиц с 2 месяцев до 1 года, юридических лиц с 1 года до 3 лет.

Профилактические осмотры проводятся не чаще одного раза в год. Таким образом, предприятия, в ходе проверок которых выявлены нарушения, совершенные более одного года назад, освобождаются от соответствующего наказания.

Другое дело, что, как показывает практика, некоторые крупные предприятия систематически по несколько раз в год допускают одно и то же нарушение. В этой связи законопроектом предусмотрено более строгое наказание в отношении крупных предприятий, систематически нарушающих экологическое законодательство в течение 3 лет.

В принципе данная норма существует и сейчас, однако срок давности составляет один год, институт рецидива не реализуется. Это, в свою очередь, не стимулирует крупное предприятие к систематическим нарушениям. В связи с этим, срок был продлен до 3-х лет. 

Основной причиной увеличения штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды является неполное выполнение природопользователями мер по предотвращению загрязнения окружающей среды и неосуществление необходимой модернизации.

В принципе, действующие административные штрафы не могут быть механизмом стимулирования. Одним словом, для природопользователей гораздо выгоднее платить штрафы вместо устранения нарушений и упущений.

Поэтому предусматривается ужесточение санкций за экологические нарушения. Например, за сверхнормативные и несанкционированные эмиссии в окружающую среду размер административных санкций увеличится в 10 раз; по остальным правонарушениям в среднем в 2 раза.

Справочно:

Большая часть административных штрафов нефтяного сектора приходится на сжигание газа на факелах при технологически неизбежном сжигании (ТНС). В настоящее время вносятся изменения в Приказ Министра энергетики «Об утверждении методики расчетов нормативов и объемов сжигания сырого газа при проведении операций по недропользованию», в части увеличения коэффициента Х1 с 0,5% до 1% при технологически неизбежном сжигания газа для этапа стабильной добычи при условии соблюдения экологических требований.

Неисполнение ремедиации ущерба в области охраны окружающей среды, непредставление обязательных сведений, предусмотренных экологическим законодательством для представителей общественности и государственных органов, в отношении субъектов, систематически нарушающих права, в административный кодекс внесены поправки в новом составе.

Данные изменения направлены на восстановление окружающей среды, требование прозрачности со стороны загрязнителей, недопущение правонарушений путем усиления ответственности.

Законопроект согласован со всеми заинтересованными государственными органами, получены все согласования, экспертизы, требуемые законодательством.

Прошу поддержать!

Доклад окончен, спасибо за внимание!