Утверждено
приказом Ответственного секретаря
Министерства экологии,
геологии и природных ресурсов
Республики Казахстан
от «___» июля 2019 года
№______
Положение
о Комитете геологии Министерства экологии, геологии
и природных ресурсов Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
1. Республиканское государственное учреждение «Комитет геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан» (далее - Комитет) является государственным органом и ведомством в пределах компетенции Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее – Министерство), осуществляющим регулятивные, реализационные и контрольные функции, а также участвующим в выполнении стратегических функций Министерства в сферах государственного геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом, подведомственным Министерству, в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.
4. Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
5. Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке принимает решения, оформляемые приказами председателя Комитета и другими актами, предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
7. Структура, штатная численность Комитета утверждается Ответственным секретарем Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее - Ответственный секретарь), после согласования с Министром экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан (далее - Министр).
8. Юридический адрес Комитета: Республика Казахстан, 010000, город Нур-Султан, район «Сарыарка», улица Әзірбайжана Мәмбетова, дом 32.
9. Полное наименование государственного органа – республиканское государственное учреждение «Комитет геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан».
10. Комитет имеет подведомственные организации и территориальные органы согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Положению.
11. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
12. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета.
13. Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
Если Комитету законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход государственного бюджета.
Глава 2. Основные задачи, функции, права и обязанности
14. Миссия: повышение геологической изученности территории Казахстана с целью восполнения минерально-сырьевой базы для активного развития всех отраслей промышленности страны.
15. Задача: реализация государственной политики в сфере государственного геологического изучения, воспроизводства минерально-сырьевой базы.
16. Функции:
1) осуществление регулятивных, реализационных и контрольно-надзорных функций и участие в выполнении стратегических функций Министерства в пределах компетенции Комитета;
2) утверждение нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и при наличии прямой компетенции по их утверждению в приказах Министра, за исключением нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
3) осуществление международного сотрудничества в пределах своей компетенции;
4) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан в области мобилизационной подготовки и мобилизации;
5) руководство деятельностью подведомственных организаций по планированию и проведению мероприятий по обеспечению национальной безопасности в пределах своей компетенции;
6) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов в области национальной безопасности;
7) организация работ по разработке технических регламентов в пределах своей компетенции;
8) организация деятельности Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан в соответствии с Положением о государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 15 мая 2018 года № 330, зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 мая 2018 года № 16970;
9) проведение анализа регуляторного воздействия в отношении разрабатываемых проектов документов, предусмотренных пунктом 3 статьи 82 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству;
10) размещение на официальном интернет-ресурсе Министерства результата проведенного анализа регуляторного воздействия;
11) осуществление наблюдения и проверки на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
12) реализация государственной политики в области государственного контроля и надзора в соответствующей сфере;
13) разработка в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 141, пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, а также полугодовых графиков проведения проверок;
14) проведение государственного контроля и надзора в соответствии с законами Республики Казахстан;
15) проведение мониторинга эффективности государственного контроля и надзора;
16) внесение предложений по совершенствованию проведения государственного контроля и надзора;
17) осуществление лицензирования отдельных видов деятельности или действий, подлежащих лицензированию, в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
18) осуществление по решению Правительства Республики Казахстан права владения и пользования государственным пакетом акций (долями участия в уставном капитале), а также функции уполномоченного органа по руководству соответствующей отраслью (сферой) государственного управления в отношении республиканских государственных предприятий и государственных учреждений;
19) разработка, согласование и утверждение в пределах своей компетенции нормативных правовых актов;
20) выполнение обязательств по международным договорам Республики Казахстан, заключаемым от имени Республики Казахстан;
21) учет, хранение, систематизация, обобщение и представление геологической информации, находящейся в собственности, а также владении и пользовании у государства;
22) разработка правил стадийности геологоразведки;
23) разработка правил выдачи разрешения на застройку территорий залегания полезных ископаемых;
24) разработка правил учета, хранения, систематизации, обобщения и представления геологической информации, находящейся в собственности, а также владении и пользовании у государства;
25) разработка правил хранения и учета недропользователями геологической информации и ее носителей, полученных в результате проведения операций по недропользованию;
26) разработка правил проведения государственной экспертизы геологического отчета;
27) контроль за соблюдением недропользователями условий лицензии на геологическое изучение недр и лицензии на использование пространства недр;
28) участие в разработке программы управления государственным фондом недр;
29) разработка правил подачи и рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на геологическое изучение недр;
30) разработка правил проведения государственной экспертизы недр, Положения о государственной комиссии по экспертизе недр;
31) определение размера исторических затрат, стоимости и условий получения геологической информации;
32) разработка положения о государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан;
33) разработка положения о межрегиональных комиссиях по запасам;
34) разработка инструкции по составлению проектных документов по геологическому изучению недр;
35) разработка инструкции по составлению проекта эксплуатации пространства недр;
36) выдача геологических и горных отводов, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
37) ведение единого кадастра государственного фонда недр;
38) разработка формы геологического отчета;
39) взаимодействие и координация с компетентным органом по определению границ предоставляемых в пользование участков недр, использованию геологической информации и другим вопросам, предусмотренным Кодексом Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года «О недрах и недропользовании»;
40) организация и проведение государственной экспертизы геологического отчета;
41) участие в ведении государственного водного кадастра в части подземных вод;
42) согласование с местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы) разрешения на использование подземных вод питьевого качества для целей, не связанных с питьевым водоснабжением, на территориях, где отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества;
43) согласование водоохранных мероприятий, проводимых физическими и юридическими лицами, направленных на предотвращение водных объектов от истощения;
44) выдача заключения на строительство, реконструкцию (расширение, модернизацию, техническое перевооружение, перепрофилирование), эксплуатацию, консервацию, ликвидацию (постутилизацию) объектов, влияющих на состояние водных объектов;
45) предоставление права недропользования для геологического изучения и использования пространства недр;
46) подтверждение обоснованности уменьшения ресурсов в отчете об оценке ресурсов твердых полезных ископаемых более чем на двадцать пять процентов от запасов промышленных категорий, ранее утвержденных в соответствии со статьей 121 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании»;
47) выдача заключения государственной экспертизы отчета о результатах геологоразведочных работ, подтверждающей отсутствие ресурсов или перспективы ресурсов твердых полезных ископаемых, не являющихся общераспространенным полезным ископаемым, на заявленном участке недр;
48) согласование положительного заключения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы об отсутствии или малозначительности полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки при проектировании и строительстве населенных пунктов, промышленных комплексов и (или) других хозяйственных объектов;
49) согласование разрешения местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы на застройку территорий залегания полезных ископаемых;
50) организация и проведение государственного геологического изучения недр;
51) регулирование операций по геологическому изучению и использованию пространства недр;
52) осуществление государственного контроля за операциями по геологическому изучению, а также использованию пространства недр;
53) осуществление государственного контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в сфере недропользования по учету, хранению, сохранности и достоверности геологической информации;
54) обеспечение доступа к геологической информации, не являющейся конфиденциальной, а также информации о выданных им лицензиях на недропользование;
55) разработка форм отчетов по геологическому изучению недр;
56) разработка карты идентификации блоков с соответствующими координатами и индивидуальными кодами;
57) организация и ведение государственного учета действующих объектов размещения техногенных минеральных образований;
58) разработка правил ведения единого кадастра государственного фонда недр и представления информации по государственному учету запасов полезных ископаемых;
59) осуществление государственного мониторинга недр, сбора и обобщения геологической информации;
60) осуществление ликвидации и консервации бесхозных самоизливающихся гидрогеологических и аварийных нефтегазовых скважин;
61) представление информации по государственному учету запасов полезных ископаемых государственным органам;
62) ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых;
63) раскрытие геологической информации путем ее опубликования или представления к ней открытого доступа;
64) выдача разрешения на вывоз кернов за пределы Республики Казахстан;
65) разработка правил представления недропользователями в уполномоченный орган данных о нормируемых потерях;
66) выдача разрешения на отчуждение недропользователем природных носителей геологической информации в виде проб и (или) вывоз им проб за пределы Республики Казахстан;
67) ведение учета потерь при добыче твердых полезных ископаемых, осуществляемых на основании данных о нормируемых потерях, представляемых недропользователями;
68) подтверждение обнаружения открытия новой залежи (совокупности залежей) посредством документально подтвержденного получения притока углеводородов из скважины, в том числе при проведении ее опробования пластоиспытателем, и (или) лабораторных исследований породы-коллектора на нефтегазонасыщенность;
69) подтверждение обнаружения месторождения твердых полезных ископаемых, разведка которых предусмотрена условиями контракта (заключение об обнаружении месторождения, требующего оценки);
70) согласование изменений в проекты поисково-оценочных работ на подземные воды по выданным лицензиям на геологическое изучение недр;
71) организация и проведение государственной экспертизы запасов участков подземных вод;
72) принятие и передача недропользователю на баланс скважин, технологических единиц;
73) разработка правил осуществления государственного мониторинга недр;
74) создание комиссии по подписанию акта ликвидации последствий использования пространства недр;
75) разработка норм времени и расценок на проведение работ по государственному геологическому изучению недр;
76) осуществление иных полномочий, предусмотренных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, Правительства и приказами Министра Республики Казахстан.
17. Права и обязанности Комитета:
права Комитета:
1) издавать приказы в пределах своей компетенции;
2) запрашивать и получать от структурных подразделений Министерства, государственных органов, организаций, их должностных лиц необходимую информацию и материалы;
3) вносить предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан;
4) проводить совещания, семинары, конференции, круглые столы, конкурсы и иные мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
5) вносить предложения по созданию консультативно-совещательных органов (рабочих групп, комиссий, советов) по курируемым направлениям деятельности Комитета;
6) привлекать соответствующих специалистов для участия в экспертизах по вопросам, отнесенным к своей компетенции;
7) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Республики Казахстан.
Обязанности Комитета:
1) обеспечивать реализацию возложенных на Комитет задач и функций;
2) в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение законов и иных нормативных правовых актов, в том числе, в области защиты государственных секретов прав и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц;
3) готовить разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;
4) обеспечивать сохранность государственной собственности, находящейся на балансе Комитета;
5) вести бухгалтерский учет, составлять и предоставлять бухгалтерскую и финансовую отчетность в Министерство;
6) обеспечивать полное, своевременное и эффективное использование бюджетных средств, выделенных Комитету;
7) проводить процедуры государственных закупок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственных закупках»;
8) обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан;
9) своевременно и качественно выполнять возложенные в соответствии с настоящим Положением на Комитет функции.
Глава 3. Организация деятельности Комитета
18. Руководство Комитетом осуществляется председателем Комитета, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
19. Председатель Комитета назначается на должность и освобождается от должности приказом Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
20. Председатель Комитета имеет заместителей, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей приказом Ответственного секретаря в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
21. Полномочия председателя Комитета:
1) в пределах своей компетенции подписывает приказы;
2) представляет Ответственному секретарю предложения по структуре и штатной численности Комитета, и его территориальных подразделений;
3) назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законодательными актами отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
4) назначает на должности и освобождает от должностей руководителей подведомственных организаций и их заместителей по согласованию Министерством, за исключением председателя правления национальных компаний;
5) вносит предложения Ответственному секретарю о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей территориальных подразделений и их заместителей;
6) определяет полномочия своих заместителей, утверждает должностные инструкции работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законодательными актами отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
7) в пределах своей компетенции принимает меры по противодействию коррупции в Комитете и его территориальных подразделениях и несет за это персональную ответственность;
8) поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законодательными актами отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц, а также на руководителей подведомственных организаций и их заместителей;
9) решает вопросы командирования, предоставления отпусков, оказания материальной помощи, подготовки (переподготовки), повышения квалификации, поощрения, выплаты надбавок и премирования руководителей и заместителей руководителей подведомственных организаций, а также работников Комитета, за исключением работников, вопросы трудовых отношений которых в соответствии с законодательными актами отнесены к компетенции вышестоящих государственных органов и должностных лиц;
10) решает вопросы командирования, предоставления отпусков заместителям руководителей территориальных подразделений Комитета;
11) вносить предложение о возложении на время отсутствия руководителя территориального подразделения Комитета временное исполнение его обязанностей на заместителя руководителя или другого работника территориального подразделения Комитета;
12) утверждает положения структурных подразделений и в пределах своей компетенции учредительные документы подведомственных организаций Комитета, а также по согласованию с Ответственным секретарем положения территориальных подразделений, находящихся в ведении Комитета;
13) согласовывает структуру и штатные расписания подведомственных организаций Комитета;
14) утверждает в установленном законодательством порядке технико-экономические обоснования или проектно-сметные документации на строительство объектов, финансируемых за счет целевых бюджетных средств;
15) вырабатывает предложения по формированию государственной политики в регулируемой сфере;
16) определяет компетенцию и порядок взаимодействия территориальных подразделений с Комитетом;
17) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов территориальных подразделений и подведомственных организаций;
18) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях без доверенности;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента Республики Казахстан.
Исполнение полномочий председателя Комитета в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
22. Председатель Комитета определяет полномочия своих заместителей в соответствии с действующим законодательством.
23. Документы, направляемые от имени Комитета в другие структурные подразделения Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, подписываются председателем Комитета и его заместителем, а в случае их отсутствия – лицом, их замещающим.
Глава 4. Имущество Комитета
24. Комитет может иметь на праве оперативного управления обособленное имущество в случаях, предусмотренных законодательством.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему собственником, а также имущества (включая денежные доходы), приобретенного в результате собственной деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан.
25. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
26. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выданных ему по плану финансирования, если иное не установлено законодательством Республики Казахстан
Глава 5. Реорганизация и упразднение Комитета
27. Реорганизация и упразднение Комитета осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.