Доверие народа - важнее всего
– Асет Серикович, в последнее время в правовой сфере идут разговоры о гуманизации наказаний. Эту тему зачастую затрагивают и Елбасы Н.Назарбаев, и Президент К.Токаев, дают специальные указания представителям правовой сферы. Как осуществляется этот процесс в вашем учреждений?
– В стране проводится огромная работа по гуманизации наказаний. Можно сказать, что после принятия Концепции правовой политики Республики Казахстан, в правовой сфере страны произошло немало положительных сдвигов.
Ряд законодательств были усовершенствованы, введены изменения и дополнения. Согласно требованиям мировой правовой реформы и принципам гуманизации, были значительно обновлены конституционное, административное, гражданское, банковское, налоговое, финансовое, таможенное, экологическое, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное законодательства. Такие поиски были осуществлены в целях окончательного реформирования национального законодательства, сближения к мировым стандартам. В связи с этим, некоторые статьи Уголовного кодекса РК переведены в Административный кодекс РК. Расширилась сфера применения методов института медиации.
В общем, несмотря на то, что процесс гуманизации напрямую не имеет отношения к следственным изоляторам, однако эти изменения в правовой сфере чувствуются. Гуманизация напрямую относится к осужденным в исправительных учреждениях, нежели в следственных изоляторах. У нас в основном содержатся подозреваемые, в отношении которых ведется досудебное расследование. В учреждении оставляют отбывать наказание осужденных с положительной характеристикой, ранее не имевших судимости, согласно 92-статьи Уголовного кодекса РК. Они в основном выполняют работы по хозяйственной части (сантехника, плотника). Если они соответствуют требованиям гуманизации по всем параметрам, то в обязательном порядке будут отнесены к данной категории.
Также в последнее время, в период пандемии, у нас практикуются свидания посредством видеосвязи. Это особенно удобно для жителей из отдаленных областей республики. Они, находясь вдали от нас, имеют возможность пообщаться с сыном, мужем, братом через видеосвязь. Помимо контроля и надзора за спецконтингентом, деятельность учреждения заключается в организации режимных мероприятий, таких как прогулки, водные процедуры, обыск, технические проверки камер, прием передач, проведение краткосрочных и долгосрочных свиданий, встреч с адвокатами и защитниками, также выведение спецконтингента для встречи с сотрудниками органов досудебного преследования.
Наряду с этим, на постоянной основе проводятся работы по раскрытию мелких и особо тяжких преступлений по взаимодействию с другими правоохранительными органами.
– Алматы является одним из крупных мегополисов в республике. Соответственно большая доля совершенных преступлений отводится этому городу. Чаще всего с какими преступлениями к вам поступают? В Алматы какие виды преступлений часто совершаются?
– Задача государственных правоохранительных органов – защита прав и свободы человека, граждан. Безопасность жизни граждан гарантирована Конституцией. Поэтому в нашем обществе никого беспричинно не обвиняют и не арестовывают. Сотрудники правоохранительных органов задерживают только с конкретными доказательствами и уликами. Суд назначает меру наказания только в соответствии с требованиями закона, когда виновность в совершении преступления будет доказана. Однако, несмотря на то, что в стране активно идет процесс гуманизации, количество совершенных преступлений не уменьшается.
В учреждении ЛА-155/18 количество спецконтингента составляет 1400 мест. Оно является самым большим специальным учреждением (следственным изолятором) в республике, предназначенное для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления по постановлению суда под охраной.
В настоящее время количество людей, которые содержатся в учреждении, насчитывает 1300 человек. Учреждение обслуживает 21 городской и 9 областные суды и досудебные следственные органы. По статистике, в течение года здесь проходят около 10 000 человек с разными категориями и видами преступлений.
В последнее время часто встречаются преступления, связанные с мошенничеством. Особенно среди них очень много создателей финансовых пирамид, которым путем обмана и злоупотребления доверием населения удалось выманить деньги у простых граждан.
Также имеются преступления, связанные с кражей, грабежом, убийством, изнасилованием, торговлей наркотиками, «закладкой» и др. Самое обидное, к распространению наркотиков все больше привлекается молодежь, в том числе студенты. Не уменьшаются и привлекающие их к этому теневому бизнесу. Многие студенты в поисках знаний приехали из отдаленных регионов. Им хочется сразу и много заработать, хорошо погулять, приобрести смартфон последней модели. Затем в телеграм через различные рекламы знакомятся с «работодателями», которые объясняют им где взять «товар» и куда его отнести, после чего предоставляется фотоотчет с места доставки, за каждую такую точку им платят по 1000 тенге. Рекламы, которые расклеиваются везде и повсюду, непременно ведут к такому теневому бизнесу. Конечно, сотрудники департаментов по борьбе с наркоманией совместно с полицией ведут работу по задержанию распространителей наркотиков. Но и это не в силах остановить данный вид преступления.
Также немало женщин, осужденных за мошенничество. Как показывает практика, идти на такой шаг некоторых из них заставили жизненные трудности, а для других это стало нормой жизни. К нам поступают и несовершеннолетние за совершение тяжких преступлений (изнасилование, убийство).
– Расскажите, пожалуйста, о воспитательных, режимных работах, проводимых в следственном изоляторе ЛА155/18. Не испытываете ли трудности в вопросе по обеспечению кадрами?
– У нас функционируют несколько отделов: по воспитательной работе, режима и охраны. Воспитательная работа с осужденными проводится по нескольким направлениям: организация спортивных соревнований, концертных программ, праздничных мероприятий и др. Здесь для каждого гражданина заводится дневник, который заполняется всеми сотрудниками отдела, записывается вся проведенная работа. Как осуществляется исправительная работа осужденных? Записываются его три положительные и три отрицательные действия, дается характеристика. Как выполняется дисциплинарный режим? Он нарушен или нет? Все записи вводятся в эту тетрадь. Специалисты занимаются исследованием человека. У каждого из отделов - отдела режима и охраны, экстренного отдела есть свои служебные функции. Испытываем небольшие трудности с кадровым обеспечением, но мы с имеющимися кадрами прилагаем все усилия для того, чтобы выполнить задачи системы. В целях усиления карантинных мер и недопущения заболевания спецконтингента коронавирусной инфекцией COVID-19, запрещены выезды за пределы учреждения. В связи с этим сотрудникам дополнительно поручено ежедневно организовать судебные процессы в онлайн режиме посредством видеоконференцсвязи с участием 250 человек из числа спецконтингента.
Помимо этого, отдел режима и охраны ведет контроль за соблюдением внутренней дисциплины. Например, осужденный, выделенный для работы в пищеблоке, не должен оставлять данное помещение. Свой восьмичасовой рабочий день он должен отработать полностью. За эти работы им выплачивается заработная плата в размере около 60 тысяч тенге.
– Куда же они тратят свою зарплату?
– Это они сами решают. Кто-то погашает свои штрафы, алименты, другие предпочитают их копить, некоторые отправляет родственникам или же покупают необходимые вещи в местном интернет магазине.
– В изоляторе есть такая возможность? Каков регламент работы магазина?
– Одним из последних новшеств гуманизации, цифровой технологии являются интернет-магазины. У нас вне учреждения работают три интернет-магазина, еще один функционирует внутри изолятора. Для создания конкурентной среды планируется открытие второго магазина. Лица, отбывающие наказания, в этих магазинах отовариваются следующим образом: осужденные и обвиняемые через терминал пишут номер телефона родственника, на который отправляется смс-сообщение "Ваш сын просит перевести деньги в такой сумме". Когда запрашиваемая сумма будет переведена на указанный счет, фирма доставит ему необходимые вещи, такие как напитки, сигареты, трусы, носки, туалетная бумага и т.д. Мы всегда держим под контролем, чтобы цены на товары в магазине не завышали. Они тоже работают по определенному порядку.
– Каков порядок приема передач? Поступают ли жалобы по этому поводу от родственников осужденных и обвиняемых?
– Согласно концепции Президента «Слышащее государство», министр поручил быть ближе к народу, обеспечить прозрачность и доступность. Для нас доверие народа - важнее всего. В настоящее время ведется большая работа в этом направлении. Ежедневно к нам приходят около 200-300 с передачами. Раньше время приема передач было с 9 до 13 часов. В последнее время в связи с пандемией в целях уменьшения скопления народа мы внесли изменения в регламент. В данный момент передачи принимаются с 9 до 18 часов. С одной стороны, это очень устраивает население, с другой стороны, для своих же сотрудников предоставляет дополнительную нагрузку. Если раньше они до обеда занимались приемом передач, а после обеда - их доставкой до адресата. Сейчас они до шести вечера только принимают, а до восьми-девяти часов вечера занимаются доставкой. Чтобы обеспечить бесперебойное обслуживание, работа данного отдела организована в две смены. Все эти решения были приняты для того, чтобы создать удобства для посетителей. Наше учреждение находится на окраине Алматы, поэтому из центра или других районов города добираться нелегко. Именно поэтому, несмотря на нехватку кадров, мы стараемся выполнить свою работу качественно и добросовестно.
- А посетители как оценивают вашу работу?
- Я вам приведу такой пример. В отделе приема передач часто встречаю одного посетителя. Недавно мы с ними разговорились. «Я смотрю, вы часто носите передачи. Почему?» - спросил его. А он говорит: «Оказывается, здесь плохо кормят». «Кто вам такое сказал?». «Сын сказал». Я попросил его зайти в мой кабинет после сдачи передач.
Да, не отрицаю, здесь находится чей-то сын, муж, брат, отец. Ни для кого не секрет, что многим кажется, будто здесь их родственники недоедают. Но все эти переживания напрасны. Потому что имеются нормы питания, утвержденные государственной комиссией. В них указано все - положенная норма для каждого человека, калорийность пищи и другие показатели. Все это строго контролируется лично мною и моими заместителями. Санитарные нормы ежедневно проверяются медицинскими работниками, блюда готовятся по утвержденному меню.
Вернемся к нашему посетителю. Когда он пришел ко мне в мой кабинет, я вызвал заведующего пищеблоком и попросил принести сегодняшний обед. Время как раз было обеденное. Нам принесли обед: на первое - борщ, на второе - рис с мясом, на третье - компот, также салат из свежих огурцов и помидоров. Накрыв на стол, я пригласил своего гостя вместе пообедать. «Я даже не знаю, что вам сказать», - произнес он немного смущенно после трапезы. Я ему сказал: "Я согласен, да, тюремная еда не может сравниться с маминой трапезой, но здесь все готовится строго по меню. Как вы сами видите, наш обед не успели бы приготовить за 20 минут после встречи с вами. Его готовят с утра. Единственный недостаток - еда может быть недосоленной или пересоленной. Это ежедневное меню. Я думаю, прежде чем прилюдно выражать свое недовольство, вам следовало бы сначала ознакомиться с порядком здешнего режима". Посетитель, конечно, сделал для себя кое-какие заключения и тут же принес свои извинения.
Стоит отметить, некоторые обвиняемые свое недовольство выражают не из-за еды, а исходя из собственного эмоционального состояния, не исключается и психологический стресс. Это лишь один живой пример. У нас нет запрета на домашнюю еду. Мы стараемся понять родственников осужденных и обвиняемых. Некоторые просят устроить встречу с родными, но мы объясняем им порядок предоставления свидания, даем номер телефона следователя. Иногда мне лично приходится объяснять матерям как добраться до него, порою даже начертив маршрут пути до назначенного адреса.
– Имеются ли трудности в работе с осужденными и обвиняемыми?
– Во многих случаях человек считает себя невиновным или ему кажется, что процесс следствия ведется несправедливо. Тем самым, не находит нужным обратиться в разные инстанций. Вместо этого свое недовольство они выражают путем нанесения себе телесных повреждений и объявления голодовки. Кроме этого, выдвигают свои требования запретить различные проверки, чтобы никто в камеру не заходил и не проводил обыск, и разрешить пронести запрещенные предметы. Но, как бы там ни говорили, закон един и дисциплина общая для всех. Здесь мы не должны допустить такого беззакония, плановые работы по обыску проводились и будут проводиться.
– Учреждение достаточно укомплектовано медицинскими кадрами? Какие проблемы имеются в обеспечении медикаментами? Санитарные части полностью обеспечены лекарственными препаратами?
– Данная сфера финансируется отдельно, благодаря чему мы можем с уверенностью сказать, что наши медсанчасти полностью обеспечены лекарственными препаратами в достаточном количестве. Встречаются случаи, когда узкие специалисты выписывают дорогостоящие препараты. В таких случаях мы разрешаем родственникам доставить эти лекарства. Испытываем некоторые трудности по обеспечению врачами. Потому что многие врачи не желают идти работать в такие учреждения с психологической нагрузкой. Но, стоит отметить, что наши врачи являются настоящими профессионалами своего дела.
В период пандемии вакцинирование спецконтингента выполнено на 92%. Среди осужденных и обвиняемых проведена разъяснительная работа, в результате которой они сделали свой выбор в пользу здоровья. Некоторые обвиняемые поступали уже вакцинированными. Среди сотрудников почти все, не считая некоторых беременных женщин, получили вакцину против коронавирусной инфекции.
С июля месяца 2022 года медицинское обслуживание в следственных изоляторах полностью перейдет в Министерство здравоохранения. Как дальше сложится обстоятельство, покажет время.