Проект
Об утверждении Правил содержания в государственных медицинских организациях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста трех лет включительно
В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» ПРИКАЗЫВАЮ:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства здравоохранения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации представление в Юридический департамент Министерства здравоохранения Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.
|
Должность |
|
ФИО |
СОГЛАСОВАНО
Министр труда и социальной
защиты населения
Республики Казахстан
____________
от «__» _______ 2020 года
СОГЛАСОВАНО
Министр образования и науки
Республики Казахстан
____________
от «__» _______ 2020 года
|
|
Утверждено
|
Об утверждении Правил содержания в государственных медицинских организациях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста трех лет включительно
Глава 1. Общие положения
Дом ребенка в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, Кодексом Республики Казахстан от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения», нормативными правовыми актами в сфере защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, настоящими Правилами и осуществляет свою работу на основании лицензии на медицинскую деятельность.
1) общего типа, где воспитываются и содержатся здоровые дети от рождения до трехлетнего возраста;
2) специализированного типа, где воспитываются и содержатся дети от рождения до трех лет включительно, в том числе с дефектами психического и физического развития (кроме детей с задержкой психоречевого и физического развития, обусловленной условиями воспитания), соматической патологией в стадии компенсации:
с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики;
с органическим поражением центральной нервной системы без нарушения психики, в том числе с детским церебральным параличом;
с нарушениями функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики;
с олигофренией в степени имбецильности, идиотии;
со слабоумием после перенесенных органических поражений головного мозга;
с умственной отсталостью всех степеней при наличии грубых нарушений двигательных функций;
с нарушениями слуха и речи (глухонемые, тугоухость);
с нарушением речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи) без нарушения психики;
с нарушением зрения (слепые, слабовидящие);
с неактивными формами туберкулеза;
дети с врожденными и приобретенными венерическими заболеваниями после окончания специфической терапии, в незаразном периоде заболевания;
дети, инфицированные ВИЧ, и больные СПИДом.
Для детей слабовидящих или слабослышащих с умственной отсталостью всех степеней при наличии грубых нарушений двигательных функций, затрудняющих воспитание, организуются отдельные группы сестринского ухода.
В состав Попечительского совета входят представители территориальных органов исполнительной власти, управлений здравоохранения и образования областей, городов Нур-Султан и Алматы, неправительственных организаций (детские фонды, общественные организации, некоммерческие организации, осуществляющие защиту прав детей).
1) осуществляет общественный контроль соблюдения прав детей, а также за расходованием благотворительной помощи, поступающей на счет Дома ребенка;
2) вырабатывает предложения о внесении изменений и/или дополнений в устав Дома ребенка;
3) вырабатывает рекомендации по приоритетным направлениям развития Дома ребенка;
4) вносит предложения уполномоченному органу или местному исполнительному органу в области здравоохранения об устранении выявленных Попечительским советом недостатков в работе Дома ребенка;
5) заслушивает отчеты главного врача (директора) Дома ребенка о деятельности, в том числе о качественном предоставлении медицинских услуг, об использовании благотворительной помощи и принимаемых мерах по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи казахстанских граждан.
Работники Дома ребенка оказывают содействие в предоставлении информации по вопросам, относящимся к компетенции Попечительского совета.
Консилиум:
1) вырабатывает решения об успешности развития ребенка, выявляет проблемы ребенка, предлагает пути их решения;
2) проводит анализ семей, временно определивших детей в Дома ребенка, семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и имеющих потенциальный риск отказа от ребенка (условия их проживания, место работы, учебы, положение в обществе);
3) оказывает морально-психологическую и практическую поддержку родителям или законным представителям, дети которых воспитываются в Доме ребенка, в решении возникших у них проблем, в том числе оказывает помощь в трудоустройстве, учебе, при этом уделяя особое внимание первородящим матерям, с целью скорейшего возвращения ребенка в биологическую семью;
4) обсуждает предложения о необходимости изменения плана по организации повседневной жизни ребенка, вырабатывает меры необходимых коррекционно-реабилитационных действий;
5) рассматривает вопросы, касающиеся принятия решений о плане дальнейшей работы с ребенком;
6) рассматривает вопросы по проведению реабилитационных мероприятий, медицинских вмешательств;
Заседание Консилиума проводится не реже 2 раз в месяц.
Глава 2. Структура и задачи Дома ребенка
1) отделение (группа) для здоровых детей с числом воспитанников: в возрасте от рождения до 1,5 лет – 10 детей, в возрасте от 1,5 до 2 лет – 13 детей, в возрасте от 2 до 3 лет – 15 детей;
2) отделение (группа) для больных детей, у которых заболевания поддаются лечению или коррекции, с числом воспитанников не более 10;
3) отделения (группы) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации с числом воспитанников: в возрасте от рождения до 1,5 лет – 10 детей от года до двух лет - не более 10, от двух до трех лет - не более 15;
4) отделение (группа) для детей с грубыми врожденными пороками развития, неподдающимися коррекции, с числом воспитанников не более 8;
5) отделение (группа) реабилитации детей – отделение (группа) дневного пребывания детей с ограниченными возможностями с поражением центральной нервной системы, опорно-двигательного аппарата без пароксизмальных состояний, синдромом или болезнью Дауна, с числом воспитанников не более 14 детей. В отделении (группа) проводится медицинская реабилитация детей, нуждающихся в дополнительных мерах по восстановлению физических, эмоциональных, речевых, тактильных функций.
Отделения (группы) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации создаются для оказания поддержки семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с риском отказа от ребенка.
К ним относятся:
отделение временного пребывания (кризисный центр) для детей с мамами из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации с риском отказа от ребенка;
отделение дневного пребывания детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации с риском отказа от ребенка;
отделение сопровождения семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации с риском отказа от ребенка;
отделение по обучению усыновителей и родителей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации с риском отказа от ребенка, навыкам ухода за детьми/отделение по обучению социальных работников и психологов медицинских организаций первичной медико-санитарной помощи и родильных домов методам профилактики социального сиротства;
Целью создания отделений (групп) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации является оказание психологической помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации с риском отказа от ребенка, сохранение связей ребенка с семьей и сопровождение их при социальной адаптации.
Основные задачи отделений (групп) для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
целенаправленная работа медицинских, педагогических работников и психологов с родителями и их близким окружением, имеющими потенциальный риск отказа от ребенка;
морально-психологическая и практическая поддержка первородящих матерей при создавшемся для нее трудном социальном положении (осуждение родных и близких, предстоящая роль матери-одиночки);
создание условий, способствующих сохранению родственных связей между матерью и ребенком;
привлечение матери к воспитательному процессу ребенка;
обеспечение благоприятных условий для воспитания и гармоничного развития ребенка;
обеспечение и защита прав ребенка, свободы его индивидуального развития, недопустимости любых форм дискриминации;
оказание детям квалифицированной медицинской помощи, своевременная коррекция имеющихся недостатков в психофизическом развитии;
подготовка выписки ребенка в биологическую семью;
привлечение родителей к участию в содержании ребенка на основе соглашений.
Мероприятия по сопровождению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации с риском отказа от ребенка, включают:
проведение оценки потребностей семьи и ребенка, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
составление, обсуждение с родителями и пересмотр индивидуального плана сопровождения семьи не реже, чем 1 раз в 3 месяца;
осуществление мероприятий по повышению мотивации семей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации;
юридическое консультирование по восстановлению утраченных связей семьи и ребенка;
направление на профессиональное сопровождение или социальную помощь в другие государственные организации (психиатрические службы, организации образования и социальной защиты) за обеспечением других социальных гарантий в соответствии с адресностью группы;
подготовка ребенка к вступлению в приемную семью или возврат в биологическую семью;
подготовка и социально-психологическое сопровождение биологических, приемных семей, нуждающихся в дополнительных консультациях по уходу за ребенком в домашней обстановке;
работа с органами опеки и попечительства по устройству ребенка в приемную семью и усыновление;
оценку и мониторинг развития и воспитания детей, находящихся в приемных семьях.
По мере необходимости создаются несколько однотипных отделений (групп). Отделения (группы) организуются для разновозрастных детей или в отделениях дети распределяются по возрастам на основании общности распорядка дня и режима питания. В последнем случае дети и персонал, осуществляющий их воспитание, с одного отделения (одной группы) в другое (другую) переводятся вместе, за исключением перевода детей по медицинским показаниям.
Глава 3. Функции Дома ребенка
1) воспитание ребенка на принципах обеспечения и защиты прав личности ребенка, свободы его индивидуального развития, органичной связи с этнокультурой и традициями, недопустимости любых форм дискриминации;
2) обеспечение медицинской помощи детям в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи с внедрением метода интегрированного ведения болезней детского возраста: обеспечение текущего медицинского наблюдения за состоянием детей в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам, организация профилактических медицинских осмотров детей;
3) оказание специальных социальных услуг семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, с риском отказа от ребенка, их обучение уходу за детьми. Обучение социальных работников и психологов медицинских организаций первичной медико-санитарной помощи и родильных домов, методам профилактики социального сиротства.
Дети, находящиеся в Домах ребенка, проходят профилактические медицинские осмотры дважды в год.
Профилактические медицинские осмотры детей (осмотр специалистами, лабораторные и инструментальные исследования) осуществляются в соответствии с пунктом 11 статьи 86 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» (Регистрационный номер акта в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан №144582)
Профилактические медицинские осмотры проводятся с выездом в Дом ребенка специалистов организаций здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
По окончании профилактического медицинского осмотра детей врачом педиатром с учетом заключения профильных специалистов и лабораторно-диагностических исследований проводится комплексная оценка состояния здоровья детей с определением группы здоровья, оценкой физического и нервно-психического развития.
Последующее динамическое наблюдение и оздоровление осуществляется совместно со специалистами организаций здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.
Дополнительные диагностические исследования и осмотры профильными специалистами проводятся по показаниям.
1) в Дом ребенка принимаются дети из семей, родильных домов и стационаров, центров адаптации несовершеннолетних (далее – ЦАН) на основании направления местных исполнительных органов.
2) прием детей из родильных домов осуществляется непосредственно в группу, а из семей, ЦАНов и стационаров – в карантинную группу или изолятор, с последующим переводом в группу.
Не подлежат приему в Дом ребенка дети с острыми инфекционными заболеваниями, активной формой туберкулеза, заразными кожными заболеваниями, острыми вирусными заболеваниями, острыми заболеваниями центральной нервной системы, тяжелыми нарушениями трофики и заболеваниями, требующими стационарного лечения. Лечение их проводится в стационарах детских лечебно-профилактических учреждений и прием в специализированные группы Дома ребенка осуществляется после улучшения состояния.
1) направление местного исполнительного органа об устройстве ребенка в Дом ребенка;
2) свидетельство о рождении ребенка или медицинское свидетельство о рождении (при наличии);
3) выписка из истории развития ребенка (медицинской карты стационарного больного) или истории новорожденного, с обязательными подробными данными анамнеза, включая данные о наследственности, заключения узких специалистов и лабораторных анализов, в том числе обследования на ВИЧ/СПИД, туберкулез, сифилис и носительство HBs- антигена (при наличии);
4) справка об отсутствии инфекционных заболеваний в семье или организации, откуда ребенок поступает, выданная медицинским работником;
5) справка с места учебы, работы родителей или законных представителей (при наличии);
6) акт проверки органа опеки и попечительства о жилищно-бытовых условиях семьи при возврате ребенка в семью, справка о наличии или отсутствии жилья, в случае временного помещения ребенка в Дом ребенка (при наличии);
7) документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей: свидетельство о смерти, справка о рождении форма № 4 (сведения об отце записанные со слов матери), решение суда о лишении родительских прав, о признании недееспособными, безвестно отсутствующими, решение суда о лишении свободы, акт о доставлении заблудившегося (подкинутого) ребенка, заявление одного или двух родителей, или лиц, их заменяющих о временном устройстве ребенка в Дом ребенка в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам, заявление об отказе от родительских прав и согласии на усыновление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом, осуществляющим функции по опеке или попечительству, по месту усыновления ребенка или по месту жительства родителей, по форме, утвержденной приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 16 января 2015 года № 16 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10280);
8) документация на получение пособия на ребенка-инвалида с детства. При этом, в течение трех дней в территориальный отдел социальной защиты населения по месту жительства родителя или родителей доводится информация о помещении ребенка в Дом ребенка (при наличии).
1) акт о доставлении заблудившегося (подкинутого) ребенка по форме, утвержденной приказом Министра внутренних дел от 29 декабря 2015 года № 1098 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 12953), составленный в присутствии сотрудника местной полиции. Копия акта о подкидывании направляется в территориальные органы Министерства внутренних дел Республики Казахстан;
2) акт об оставлении ребенка, составленный администрацией медицинской организации и заверенный печатью;
3) ходатайство организации здравоохранения в органы опеки и попечительства о переводе ребенка в Дом ребенка;
4) документация, подтверждающая регистрацию рождения ребенка в органах регистрации актов гражданского состояния (при наличии).
сопроводительная медицинская документация ребенка;
анкета на поступающего ребенка;
приказ о приеме ребенка в Дом ребенка;
предоставление ходатайства в местный исполнительный орган (органы опеки и попечительства) для определения детей в Дом ребенка;
документация по постановке ребенка на очередь для получения жилья, по сохранению имеющегося жилья у ребенка;
документация об открытии счетов в банках второго уровня для зачисления взысканных алиментов с родителей по содержанию ребенка и иных социальных выплат для детей –сирот, детей-инвалидов;
переписка с государственными и правоохранительными органами по уточнению правового и социального статуса ребенка, розыску родителей и родственников;
приказ о выписке ребенка из Дома ребенка.
1) при возвращении их в биологическую семью;
2) при переводе в организации системы образования или социальной защиты населения;
3) при усыновлении (удочерении);
4) при оформлении опеки, передаче ребенка на патронатное воспитание и другие формы устройства в семью.
В целях защиты прав и интересов детей, в случае необоснованного отказа родителей или лиц, их заменяющих, взять ребенка по истечении указанного в соглашении срока, администрация Дома ребенка в течении трех рабочих дней направляет письмо в орган, осуществляющий функции по опеке и попечительству, соответствующей административно-территориальной единицы для принятия мер по реализации его права жить и воспитываться в семье, в том числе предъявление в суд иска о лишении их родительских прав в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 75 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье».
|
|
|
Приложение 1 к Правилам содержания в государственных медицинских организациях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста трех лет включительно
|
Организация текущего медицинского наблюдения за детьми в Доме ребенка
Целью текущего медицинского наблюдения в Доме ребенка являются ранняя профилактика заболеваний в группе, переутомления детей в коллективе, а также выявление индивидуальных особенностей и отклонений в поведении детей.
Текущее медицинское наблюдение проводится воспитателем и врачом:
1) воспитателем осуществляется ежедневно и многократно в течение дня по показателям, характеризующим поведение и здоровье детей.
Показатели здоровья: температура тела, характер стула, состояние зева, кожи (для детей первого года жизни также увеличение массы тела).
Показатели поведения – преобладающее эмоциональное состояние и настроение, характер бодрствования, взаимоотношений с взрослыми и детьми, наличие или отсутствие отрицательных привычек, проявление индивидуальных особенностей, таких как раздражительность, утомляемость, вялость.
Воспитателем группы осуществляется утренний осмотр детей после их пробуждения. Результаты наблюдений за детьми воспитатель доводит до сведения дежурного врача и следующей смены персонала группы.
Воспитатель группы проводит измерение температуры тела у детей. На 1-м году жизни температуру измеряют два раза в день утром и вечером, на 2 и 3 году жизни – один раз вечером. Данные измерения фиксируются в температурном листе медицинской карты ребенка (для детского дома) (девочка), согласно с подпунктом 31) пункта 1 статьи 7 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» (Регистрационный номер акта в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан №144582);
2) врачом текущее наблюдение за детьми проводится в следующие сроки:
дети первого месяца жизни – ежедневно;
от 1 месяца до 3 месяцев – 1 раз в 3 дня;
от 3 месяцев до 6 месяцев – 1 раз в 5 дней;
от 6 месяцев до 9 месяцев – 1 раз в 7 дней;
от 9 месяцев до 1 года – 1 раз в 10 дней;
от 1 года до 4 лет – 1 раз в месяц.
Взвешивание детей проводится в указанные сроки осмотра.
В случае заболевания проводится наблюдение за состоянием ребенка врачом педиатром ежедневно с занесением записи в индивидуальную карту развития и обеспечивается динамическое круглосуточное наблюдение медицинским персоналом до его выздоровления.
В содержании текущих записей в истории развития отражается следующая информация: время осмотра (дата и час), масса тела, количество зубов, размеры большого родничка, температура, течение адаптации вновь поступивших, вернувшихся в группу, переведенных в группу - до окончания адаптации, оценка общего состояния, описание объективного статуса, характер бодрствования и сна, характер вскармливания (изменения), динамика массы тела за прошедший период, перенесенные заболевания, изменение в соматическом статусе, в нервно-психическом развитии, поведении и заключение, при необходимости, изменение назначений.
При заболевании ребенка врач указывает в истории развития ребенка следующие данные: время осмотра (дата и час), время (дата и час) перевода в изолятор, диагноз, назначения, согласно действующим протоколам диагностики и лечения (режим, диета, лабораторные обследования, медикаментозная терапия, ЛФК, физиолечение). Одновременно осуществляется запись в Журнале регистрации амбулаторных больных согласно с подпунктом 31) пункта 1 статьи 7 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» (Регистрационный номер акта в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан №144582).
При взятии ребенка на диспансерный учет составляется контрольная карта диспансерного наблюдения согласно с подпунктом 31) пункта 1 статьи 7 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» (Регистрационный номер акта в Государственном реестре нормативных правовых актов Республики Казахстан №144582).
В день планируемой прививки производится осмотр ребенка и запись о возможности ее проведения с указанием температуры тела, описания объективного статуса, диагноза, вида прививки или указывается медицинский отвод (причина, время, на которое откладывается проведение прививки).
После проведения вакцинации обеспечивается медицинское наблюдение в поствакцинальном периоде, согласно срокам, установленным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 6 марта 2015 года № 190 «Об утверждении Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования по проведению профилактических прививок населению» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10740).
|
|
Приложение 2 к Правилам содержания в государственных медицинских организациях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, до достижения ими возраста трех лет включительно
|
Главному врачу Дома ребенка ________________________
Заявление о временном устройстве ребенка в Дом ребенка
О себе сообщаю следующее: Ф.И.О. (при его наличии)
________________________________________________________________
Дата и место рождения:____________________________________________
_________________________________________________________________
Прописан (а) (когда, по какому адресу):________________________________
_________________________________________________________________
Паспорт или удостоверение личности (номер, когда и кем выдан):
_________________________________________________________________
Семейное положение: _______________________________________________
Образование:_____________________________________________________
Отношение к ребенку (мать, отец, бабушка, дедушка, опекун и т.д.):
_________________________________________________________________
Прошу принять (передать) моего ребенка ____________________________
___________________________________________________года рождения,
родившегося(уюся) в родильном доме №_____ города _____________ в Дом ребенка
на срок ____________ года.
Причина временного устройства ребенка в Дом ребенка:__________________
Я предупрежден(а), что в случае необоснованного отказа забрать ребенка в указанный
в заявлении срок, а также отказа от участия в его воспитании администрация Дома
ребенка имеет право предъявить в суд иск о лишении родительских прав, в
соответствии с подпунктом 2, пункта 1 статьи 75 Кодекса Республики Казахстан
"О браке (супружестве) и семье";
Подпись матери или законного представителя:_______________________
Подпись руководителя Дома ребенка:__________________________________
Дата (число, месяц, год) _____________________________________________
Печать организации