Во исполнение пп.16.1 протокольного поручения расширенного совещания Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан от 06.03.2024 года, а также в соответствии с приказом руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля области Ұлытау №50 от 09.04.2025 г., рабочей группой в утвержденном составе проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности РГУ «Жезказганское городское управление санитарно-эпидемиологического контроля» (далее — Управление) за 2024 год.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с требованиями «Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года №12, по следующим направлениям:
Общая штатная численность Управления и его отделов составляет 23 штатные единицы, из них штатная численность административных государственных служащих — 15. Внештатных сотрудников – 8. По состоянию на 25.05.2025 количество вакантных административных должностей составляет 5, укомплектованность штатных единиц административных государственных служащих — 66,67 %, а вакансии — 33,33 %. Средний возраст государственных служащих составляет 42 года. По гендерному составу всего мужчин — 3, женщин — 6. По уровню образования среди сотрудников: с высшим медицинским образованием — 3, с высшим немедицинским — 5, со средне-специальным — 1. Конфликт интересов среди коллектива Управления не имеется.
В период с января по декабрь 2024 года в Управление поступило 138 обращений, из них:
За отчетный период рассмотрено 119 обращений, из них:
Зафиксировано 2 случая нарушения срока рассмотрения обращений физических и юридических лиц:
Данные нарушения свидетельствуют о несоблюдении норм статей 76 и 99 Административно-процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан и инструкции по работе с базой Е-өтініш.
В связи с выявленными нарушениями главные специалисты Берік Айда Ерболатқызы и Садыкова Айдана Нуркеновна привлечены к дисциплинарной ответственности.
Все остальные обращения рассмотрены своевременно, заявителям предоставлены полные и мотивированные ответы в соответствии с требованиями законодательства.
За 2024 год Управлением оказано 152 государственных услуги, из них:
Основные виды услуг:
Жалобы на качество оказанных услуг не поступали. Осуществляется регулярный мониторинг сроков и качества оказания государственных услуг. Нарушений сроков не выявлено.
Продолжается работа по внутреннему контролю санитарно-эпидемиологических заключений с применением контроля с выездом и без выезда.
Выводы: В ходе внутреннего анализа деятельности Управления выявлены отдельные случаи несоблюдения сроков рассмотрения обращений, что может создавать предпосылки для возникновения коррупционных рисков. Выдача разрешительных документов и мотивированных отказов осуществляется в соответствии с установленными процедурами, однако значительная доля отказов требует дополнительного внимания для исключения возможных злоупотреблений. Мониторинг качества оказания государственных услуг ведется систематически, жалобы от заявителей отсутствуют, что свидетельствует о соблюдении стандартов обслуживания.
Рекомендации:
За 2024 год поступило 138 обращений (117 заявлений, 6 жалоб, 15 прочих). Рассмотрено 119 обращений, 19 перенаправлено в другие органы.
Выявлено 2 нарушения сроков рассмотрения заявлений, сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушений сроков оказания государственных услуг не зафиксировано. Жалоб на качество услуг не поступало.
Под контролем Управления – 830 объектов, из них 292 высокой эпидемической значимости. Проведено 50 внеплановых проверок, выявлено нарушения на 34 объектах, наложено 27 штрафов на сумму 28 197 650 тенге, 7 дел направлено в суд. Все штрафы оплачены в полном объеме. Коррупционные риски при проведении проверок не выявлены.
План лабораторных исследований и замеров выполнен на 93%. Документация оформляется согласно нормативным требованиям. Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится с соблюдением установленных правил.
В 2024 году выдано 4 справки. Однако их выдача не предусмотрена в перечне государственных услуг согласно действующему законодательству и относится к компетенции ветеринарной службы. Рекомендуется прекратить данную практику для исключения коррупционных рисков.
Выдача справок об отсутствии очагов сибирской язвы и скотомогильников в текущей деятельности управления фактически выполняется как скрытая государственная услуга, не предусмотренная официальным перечнем государственных услуг, что создает потенциальные риски нарушения законодательства и коррупционные риски в связи с отсутствием нормативного закрепления и контроля данной процедуры.
Решение по данному вопросу.
В связи с выявленной практикой фактической выдачи Управлением санитарно-эпидемиологического контроля справок об отсутствии очагов сибирской язвы и скотомогильников, которая не предусмотрена в официальном перечне государственных услуг, направить в Комитет санитарно-эпидемиологического контроля о перенаправлений данной практики в ветеринарную службу на законодательном уровне и исключения данной практики из деятельности санитарно – эпидемиологической службы.
Данная мера позволит устранить коррупционные риски, связанные с предоставлением скрытой государственной услуги, и обеспечить соблюдение требований действующего законодательства.
Выводы и рекомендации: