Что должен знать предприниматель, если к нему пришли с проверкой?

С 1 января 2023 года заработали изменения, внесенные в Предпринимательский кодекс РК касательно контрольно-надзорных функций госорганов.

Изменения внесены, чтобы остановить безосновательный и избыточный контроль бизнеса, повысить его добросовестность.

 Целью проверяющих, является проведение проверки либо профилактического контроля и надзора.

 В соответствие со ст. 137 Кодекса формами контроля являются:

      1) профилактический контроль, носящий предупредительно-профилактический характер

      2) проверки

      3) расследования

      Профилактический контроль подразделяется на виды:

      1) профилактический контроль без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора;

      2) профилактический контроль с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора;

      3) контрольный закуп.

      Проверки делятся на следующие виды:

       1) проверки, проводимые на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям по выданным разрешениям, требованиям по направленным уведомлениям в соответствии с Законом Республики Казахстан "О разрешениях и уведомлениях" (далее – проверка на соответствие требованиям);

      2) внеплановые проверки.

Проверки на соответствие требованиям осуществляются с применением критериев оценки рисков.    Основанием для назначения проверки на соответствие требованиям является график, сформированный информационной системой оценки и управления рисками.

Орган контроля и надзора обязан уведомить в письменном виде субъект контроля и надзора (руководителя юридического лица либо его уполномоченное лицо, физическое лицо) о начале проведения проверки на соответствие требованиям не менее чем за тридцать календарных дней до начала проверки с указанием даты ее начала.

   Что такое профилактический контроль с посещением? Он проводится на основании полугодового графика (кратность высокой и средней степеней риска, не чаще двух раз в год) и годового графика, составленных по результатам проверок на соответствие квалификационным или разрешительным требованиям.

Внеплановые проверки проводятся на следующих основаниях:

* контроль исполнения предписания,

* обращение физических и юридических лиц,

* поручение органов прокуратуры,

* обращение госорганов,

* повторная проверка,

Появившаяся новая форма контроля как расследование, применяется, к примеру, при экстренных извещениях органов эпиднадзора об отравлениях или инфекциях.  Введение новой формы, позволит выявлять истинных нарушителей законодательства, исключая возможность неправомерного привлечения к ответственности субъектов предпринимательства.

Согласно ст. 148 сроки проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки устанавливаются с учетом объема предстоящих работ, а также поставленных задач и не должны превышать:

      1) для субъектов микропредпринимательства – не более пяти рабочих дней и с продлением до пяти рабочих дней;

      2) для субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства, а также субъектов контроля и надзора, не являющихся субъектами частного предпринимательства:

• при проведении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки на соответствие требованиям – не более пятнадцати рабочих дней и с продлением на срок не более пятнадцати рабочих дней;
• при проведении внеплановых проверок – не более десяти рабочих дней и с продлением до десяти рабочих дней.

Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора на объект, обязаны предъявить:

- акт о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора (предписание, постановление, приказ) с отметкой о регистрации в уполномоченном органе по правовой статистике и специальным учетам,

- служебное удостоверение,

- при необходимости разрешение компетентного органа на посещение режимных объектов,

- медицинский допуск, наличие которого необходимо для посещения объектов, выданный в порядке, определенном уполномоченным органом в области здравоохранения,

- проверочный лист с указанием пунктов требований, подлежащих проверке и профилактическому контролю, и надзору с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.

Проверяющие не указанные в акте о назначении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора не имеют право проводить контрольные надзорные функции.

Предприниматель вправе фиксировать процесс осуществления проверки и профилактического контроля, и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, а также отдельные действия должностного лица, проводимые им в рамках проверки и профилактического контроля, и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, с помощью средств аудио - и видеотехники, не создавая препятствий деятельности должностного лица.

 По результатам проверки должностным лицом органа контроля и надзора составляется акт о результатах проверки и предписание составляются в трех экземплярах.

По результатам профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, проведенных на основании системы оценки рисков, должностным лицом органа контроля и надзора в случае наличия нарушений составляется предписание об устранении выявленных нарушений. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется в трех экземплярах.

В случае нарушения Ваших прав и законных интересов при осуществлении контроля и надзора Вы вправе обжаловать решения, действия (бездействие) органов контроля и надзора, и их должностных лиц в вышестоящий государственный орган, либо в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Изменения, внесенные в Предпринимательский кодекс, направлены на оптимизацию проверок госорганов, а также на стимулирование добросовестной работы субъектов предпринимательства.