Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по ЗКО за 2 полугодие 2023 года и 5месяцев 2024 года

Аналитическая справка по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по ЗКО за 2 полугодие 2023 года и 5месяцев 2024 года

В Департаменте Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области (далее - Департамент) внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции» и Типовыми Правилами проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденными Приказом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19.10.2016 года № 12, на основании приказа руководителя Департамента № 120НҚ от 18.04.2024 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков».

Аналитическая справка по итогам внутреннего анализа коррупционных рисков составлена рабочей группой, в составе:

   

 

1.    Сакпиреева Д.Р. – руководитель отдела фармацевтического инспектората  и государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности Департамента;

2.    Сахауова Г.А. – главный специалист отдела сертификации и лицензирования медицинской деятельности Департамента;
 

3.    Султанов Б.Ж. - главный специалист отдела контроля фармацевтической деятельности и мониторинга цен на лекарственные средства и медицинские изделия (Уполномоченный по этике).

4.    Кушкарбаев Мурадым Файзуллиевич - исполнительный директор общественного фонда специальная мониторинговая группа ЗКО.

 

Срок проведения внутреннего анализа коррупционных рисков:
          22.04.2023 г. – 22.05.2024г.

 

Анализируемый период: 01.07.2023г. – 01.05.2024 г.

 

Предмет внутреннего анализа коррупционных рисков:

  1. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности, нормативные правовые акты, затрагивающие деятельность отдела, управление персоналом, в том числе сменяемость кадров;
  2. Урегулирование конфликта интересов;
  3. Реализация контрольных функций;
  4. Иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта внутреннего анализа коррупционных рисков.

Сведения об анализируемом объекте: структурное подразделение Департамента отдела контроля медицинской  деятельности (далее-отдел) в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2020 года № 596 «О некоторых вопросах Министерства здравоохранения Республики Казахстан.

 

Юридический адрес: ЗКО, г.Уральск, ул.Ихсанова, 38, н.п.3, почтовый индекс 090000.

 

  1. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам

1) недостаточно согласно штатного расписания специалистов отдела контроля медицинской деятельности.

Штатная численность отдела по состоянию 0105.2024 года составляет 5 сотрудников, фактическая численность 3 сотрудника, укомплектованность составляет 60%, общественным здравоохранением - 3 специалиста. с профильным медицинским образованием – 0. имеется 2 вакансии, из них 1-временная (главный специалист), 1–временная (руководитель отдела)

руководитель отдела – вакантная должность (вместо декретного), главный специалист вакантная должность (вместо декретного),

В отделе наблюдается молодой коллектив стаж работы не более двух лет, в связи уходом в (отпуск по уходу за ребенком-декрет) большая текучесть кадров 4 специалиста находятся в декрете

2) Совершения дисциплинарных проступков.

В отделе период за второе полугодие 2023года по май месяц 2024года фактов привлечения к дисциплинарной ответственности специалистов нет, а также  фактов совершения дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу нет.

3) материально-техническое оснащение

В ходе проверки отдела отмечается низкое материально- техническое оснащение.

По состоянию на 01.05.2024 года на 5 штатных единиц, имеется 5 ед. компьютерной, в т.ч. 3 ед. офисной техники. Из 5 ед. в рабочем состоянии - 5, в т.ч. 1(новый) компьютер – 2022года, но 4 устарели. Из 3 ед. офисной техники, 1(новый) 2022года, 2 устарели. Имеющиеся на балансе 1 планшет в рабочем состоянии, но не соответствуют техническим характеристикам

Вся оргтехника (компьютеры, принтеры, сканеры), за исключением полученных в 2022 году, морально устарели и износ составляет 100%. Антивирусная программа обновлена в 2023 года, однако, Департаментом отмечается ее низкое качество. Скорость защищенного интернета достаточна для всех компьютеров отдела.

Также имеет место не обеспеченность мебелью (столы, шкафы, стулья). таким образом, 100% износ из 90% имеющейся оргтехники, низкое качество антивирусной программы приводят к постоянным сбоям используемых программ и «торможению, зависанию» работы.

Отсутствует информационная система контроля, и управления доступа для учета рабочего времени сотрудниками. (Департаментом направлено письмо о возможности приобретения СКУД)

Рекомендации:

  1. Укомплектовать отдел контроля медицинской деятельности.
  2. По недопущению специалистами отдела нарушений проводить разъяснительную работу по вопросам соблюдения законодательства РК в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса РК.
  3. Направить письмо об обновлении материально-технического оснащения.
  4. Направить письмо арендодателю для решения вопроса по приобретению и внедрению информационной системы контроля и управления доступа (СКУД).

2.Конфликт интересов

         Обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в Департаменте возложены на руководителя и заместителя руководителя Департамента (приказ № 26 и.о. обязанности ответственного секретаря МЗ PK oт 19.01.2021г.).

Bо втором полугодии 2023года и за 5месяцев 2024 года обращений по фактам нарушения норм служебной этики на сотрудников отдела не поступало, к дисциплинарной ответственности по нормам Этического кодекса государственные служащие отдела не привлекались, по результатам мониторинга социальных сетей нарушений этических норм не выявлено.

B целях обеспечения прозрачности, открытости деятельности функционирует телефон доверия 8(7112)24-40-43.

Согласно требованиям Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков (далее - Типовые правила), утвержденного приказом Председателя АДГСиК от 19 октября 2016 года за №12, объектом

внутреннего анализа коррупционных рисков является деятельность структурного подразделения, ведомства, подведомственной организации, территориального и приравненного к нему подразделения субъекта внутреннего анализа коррупционных рисков.

В соотвествии п.п. 6, 7 Типовых правил в рабочую группу по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков привлекаются члены Общественных советов, либо специалисты и эксперты иных субъектов противодействия коррупции для проведения ВАКР (привлечен Кушкарбаев Мурадым Файзуллиевич исполнительный директор общественного фонда специальная мониторинговая группа ЗКО).

Уполномоченным по этике Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по ЗКО во втором полугодии 2023 года   проведено анонимное анкетирование государственных служащих отдела, в согласно разрабатанного плана работы Уполномоченного по этике на 2023 год – проведено анкетирование в ноябре 2023года участвовало 3 специалиста отдела.

По результатам анкетирования отмечена благоприятная морально-психологическая атмосфера в отделе и в коллективе 

   Рекомендации:

  1. Продолжить соблюдение стандартов служебной этики государственных служащих с целью укрепления доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

 

  1. Реализация контрольных функций.

В Департаменте имеется Консультационный кабинет размещен в отдельном кабинете на 3 этаже (прием и консультация посетителей), режим работы ежедневно (при визите посетителя) специалист, ведет консультацию в рабочее время.

Обращения по вопросам качества оказания медицинских услуг, поступившие в Департамент по телефону доверия, оперативно решаются в пределах компетенции Департамента и отделов по принципу «здесь и сейчас».

За 4 месяца 2024 г. в отделе контроля медицинской деятельности (далее-отдел) поступило 152 обращения в сравнении (в 2023 году –129).

Из 152 обращений, 38 обращений направлены из Комитета МФК МЗ РК, 76 обращений от граждан поступило непосредственно в Департамент, 38 перенаправлены из других государственных органов.

 Из 152 поступивших обращения рассмотрено 86 обращений, не рассмотрено 66 обращений (поступило ходатайство о не рассмотрении поданного ранее обращения (отзыв) – 2, перенаправлено в рамках по компетентности 52, в стадии рассмотрения - 12

По завершенным проверкам:  внеплановых проверок – 25 по объектам (по 20 обращениям).

  • по обращениям физических и юридических лиц – 19
  • По поручению органа уголовного преследования на основании обращения физических и юридических лиц – 3
  • По поручению гос.органа – 3

Отделом проведено 25 внеплановых проверок на 16 объектах медицинских организации (МО): в государственных МО-10 (62,5%), в частных МО-6 (37,5%).

Анализ показал, что по итогам 4 месяцев 2024 года обоснованных обращений составила – 6 (30%), частично обоснованных 7 (35%), необоснованных 7 (35%).

За текущий 2024 год перенаправлено материалов: в правоохранительные органы – 10 (для принятия процессуального решения в связи с выявленными нарушениями стандартов в здравоохранении),  руководителям медицинских организаций – 16 (предписаний для принятия мер проведения соответствующих обучении и семинаров),писем в управление здравоохранения региона – 6, в Фонд социального медицинского страхования по ЗКО – 4 (для принятия финансовых (экономических) мер воздействия)).

Отделом в соответствии Кодекса РК «Об административных правонарушениях» составлено 6 протоколов об административных правонарушениях (ч.2-1 ст.80 КоАП РК – 1(физическое лицо-1);  ч.1 ст. 81 КоАП РК – 2 (физическое лицо-2); ч.1 ст. 424 КоАП РК – 3 (физическое лицо-2, юридическое-1) на общую сумму – 184 600 тенге.

За второе полугодие 2023года составлено 4 протокола об административном правонарушении (ч.3 ст.80 КоАП РК – 2(физическое лицо-2);  ч.1 ст. 81 КоАП РК – 1 (физическое лицо-1); ч.1 ст. 463 КоАП РК – 1 (физическое лицо-1) на общую сумму – 163 875 тенге.

Рекомендации:

  1. Проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам требований и изменений в НПА при оказании медицинских услуг среди сотрудников медицинских организаций наглядной агитацией
  2. Провести разъяснительную работу по вопросам требований и изменений в НПА при оказании медицинских услуг среди специалистов отдела.

 Общие выводы

  1. Принять к исполнению вышеуказанные замечания и рекомендации.
  2. Обсудить результаты внутреннего анализа коррупционных рисков на совещании с участием специалистов отдела контроля медицинской деятельности Департамента.
  3. Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков (далее - План мероприятий) по форме, согласно приложению 2 Типовых правил.
  4. Утвердить План мероприятий руководителем Департамента и представить в Комитет медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК, в срок до 25 мая 2024 года.
  5. Разместить на интернет-ресурсе Департамента аналитическую справку и план мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения,

с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.

  1. Проводить мониторинг устранения причин условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем подготовки информации об исполнении рекомендаций, согласно приложения 3 Типовых правил.

 

 

 

Члены рабочей группы: 

Сакпиреева Д.Р.

Сахауова Г.А.

Султанов Б.Ж.

Кушкарбаев М.Ф.