Аналитическая справка по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Жамбылской области за 2022 год

Приказом И.о. председателя Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан Л. Ахметнияз от 6 апреля 2023 года № 136-НК «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности территориальных подразделений Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по городу Шымкент, Туркестанской и Жамбылской областям» создана комиссия в составе: Жамбаевой А. С., руководителя управления профилактического контроля медицинской деятельности Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК (далее Комитет); Дюсекеновой С.Р., руководителя управления информационной безопасности и мониторинга коррупционных рисков Департамента собственной безопасности Министерства здравоохранения Республики Казахстан; Кулшанова Э.К., руководителя управления контроля фармацевтической деятельности Комитета; Иманкуловой Б.С., руководитель Департамента по Акмолинской области; Жакыпбаевой Г.Д., главного эксперта Управления кадровой и организационно-правовой работы Комитета; Курманбай М.К, главного эксперта Управления государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности | Комитета; Нурланкызы Г.,главного эксперта Управления сертификации и лицензирования медицинской деятельности Комитета, Әділханова Н. У., руководителя отдела контроля фармацевтической деятельности и мониторинга цен на лекарственные средства и медицинские изделия Департамента Комитета по Кызылординской области; Егембердиевой Р.К., руководителя отдела фармацевтического инспектората и государственных услуг сфере фармацевтической деятельности Департамента Комитета по Карагандинской

области.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в период с 25 по 27 апреля 2023 года.

Руководитель Департамента Сейдуманов М.Т., назначен с 21.06.2021 г.

(приказ МЗ РК № 40жск от 21.06.2021 г.).

Заместитель руководителя Департамента Шиналиева М.С., назначена с

13.11.2020г.

Справка о государственной регистрации Департамента Комитета по

Жамбылской (далее — Департамент): БИН 201040034533, дата регистрации

28 октября 2020 года.

Форма собственности — государственная. Акт приема-передачи помещения Жамбылского департамента государственного имущества и приватизации за №1/146 от 27.05.2021г., балансодержатель Департамент Комитета.

Департамент располагается по адресу: г. Тараз, | ул. Айтиева, 27 и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Департаменте утвержденного приказом МЗ РК от 8 октября 2020 года № 645.

Департамент занимает помещение общей площадью 548 кв.м. в т.ч. 12 служебных кабинетов, архив, серверная. Служебные помещения Департамента расположены на 1 этаже здания. Вход в Департамент отдельный, свободный, без ограничений| для посетителей, вывеска Департамента у входа здания имеется.

При визуальном — осмотре служебных помещений Департамента имеются семь информационных стендов расположенных в коридоре Департамента, на котором размещена следующая информация: контактные данные руководителя и заместителя руководителя Департамента и отделов (контакты/кабинеты), телефоны антикоррупционной службы, график личного приема руководителей и его заместителя, Уполномоченного по этике Департамента, без QR кода, информация об оказываемых государственных услугах.

Текст «Этического Кодекса» размещен на стенде, доступного для всеобщего обозрения, согласно Указу Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года.

График приема посетителей руководителем проводится каждый четверг с 15.00 до 16.00 час, заместителем руководителя каждый вторник с 15.00 до 16.00 час.

Согласно записи журнала, руководителем Департамента в 2022 году принято 8 посетителей, последний прием проведен 2 ноября 2022 года.

На интернет-ресурсе Департамента в раздел® «Пресс-центр» периодически обновляется новостной блок, последняя информация от 3 апреля 2023 года. За 2022 год 5 публикаций. Приказ руководителя Департамента по возложению обязанностей на специалиста по обновлению сайта за 2022 год не представлен.

На балансе Департамента числится 2 единицы автотранспорта, в удовлетворительном состоянии, для выезда по городу и близлежащие населенные пункты (Сhеvгоlеt Lасetti 345 АS08, Sсода Rapid 347 АS08).

В Департаменте утвержден План работы Департамента на 2022 год без

регистрации в ОДО.

Отсутствует приказ руководителя Департамента по возложению обязанностей по проведению соответствующих мероприятий по противодействию коррупции.

Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам.

Рекомендации:

Обеспечить соблюдение Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота.
Обеспечить соблюдение рекомендаций Агентства по противодействию коррупции РК в части исключения из практики снятие дисциплинарных взысканий ранее 3-х месяцев со дня наложения взыскания.
Укомплектовать кадровый состав в соответствии с утвержденными штатными единицами Департамента, а также обеспечение их качественного состава.
Проработать вопрос материально-технического оснащения.

5, Усилить контроль за трудовой дисциплиной, с ведением учета

посещаемости.

Ограничить доступ посторонних лиц в Департамент, с целью

исключения коррупционных рисков.

Урегулирование конфликта интересов

Рекомендации:

Проводить внутренний анализ коррупционных рисков в строгом соответствии с требованиями Типовых правил.
Продолжить соблюдение стандартов служебной этики государственных служащих с целью укрепления доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

3.Оказание государственных услуг в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.

Обеспечить своевременное и качественное оказание государственных услуг
Провести обучение сотрудников Департамента по нормам АППК РК, в части проведения заслушивания, и порядка обжалования
Обеспечить проведение заслушивания при мотивированном отказе при выдаче лицензии и/или приложения к ней на медицинскую деятельность.
Соблюдать требования законодательства по оказанию государственных услуг, регламентирующих процессы по выдаче лицензирования на медицинскую деятельности
Усилить контроль за предоставлением качественной отчетной информации государственных услуг в сфере медицинскую деятельности, с подтверждением данных.
Усилить контроль за выдачей разрешительных документов, в части соблюдения бизнес-процесса при оказание государственных услуг в сфере медицинскую деятельности
На постоянной основе обеспечить проведение совещаний, семинаров по вопросам оказания государственных услуг в сфере медицинской деятельности

8.Совместно с Управлением здравоохранения усилить мониторинг в части проверки наличия действующих сертификатов специалиста в организациях здравоохранения по ИС СУР.

Обеспечить своевременное и качественное оказание государственных услуг

Соблюдать требования законодательства по оказанию государственных услуг с сфере фармацевтической деятельности

Усилить контроль за предоставлением качественной отчетной информации государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности, с подтверждением данных

Обеспечить доступ руководству и специалистам Департамента на Портале elicense.kz к модулю "Все задачи", с целью проведения мониторинга за оказанием государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности

В должностных инструкциях предусмотреть персональную ответственность за нарушение сроков, контроля и мониторинга оказания государственных услуг

Реализация контрольных функций.

В сфере оказания медицинских услуг (помощи)

За 2022 год по плану профилактического контроля подлежало 13 объектов, исполнение на 100%.

По итогам профилактического контроля за 2022 год выявлено 563 нарушений, из них, грубых нарушений - 200, что вызывает сомнение, так как отсутствуют акты о результатах_провер ки и в предписаний об устранении нарушений указано значительно меньшее количество нарушений, чем в отчете Департамента.

За 12 месяцев 2022 года Департаментом рассмотрено всего 281 обращений физических и юридических лиц в сфере медицинской деятельности, из них с проведением проверок - 121 (43%).

Рекомендации:

1.Провести обучение сотрудников Департамента по нормам АППК РК, в части правильной регистрации поступивших обращений.

2.Провести обучение сотрудников Департамента по нормам приказа и.о. Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 июля 2020 года №85 «Об утверждении Правил ведения Единого реестра административных производств», в том числе с приглашением сотрудников территориального Управления по правовой статистике и специальных учетов.

3.Провести обучение сотрудников Департамента Кодекса РК «Об административных правонарушениях», в части производства по делу об административном правонарушении на государственном языке и вынесения мотивированного постановления об изменении языка производства.

4.Провести обучение сотрудников Департамента по нормам ПК РК, в части мониторинга исполнения предписаний и проведения внеплановых проверок по выявленным грубым нарушениям.

5.Внести дополнения в должностные инструкции отделов в части указания ответственности за обеспечение достоверности, целостности, объективности и своевременности внесенных сведений в ЕРСОП.

6.Усилить внутренний контроль за организацией, проведением и завершением проверок.

7.Исключить рассмотрение обращений физических и юридических лиц без привлечения профильных специалистов, независимых экспертов, осуществлять профильное привлечение специалистов при проведении внеплановых проверок

8.Обеспечить внесение обоснованных жалоб в ИС ДКПН

Осуществление контрольной деятельности в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий.

В рамках осуществления контрольной деятельности в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Департаментом проведены 10 профилактических контроля с посещением субъекта (объекта) контроля, согласно утвержденных Списков на 2022 год (процент охвата от запланированных – 100%), выявлены 114 грубых, 85 значительных, 52 незначительных нарушений.

По результатам профилактических контролей с посещением субъекта (объекта) контроля субъектам контроля (100%) выданы 10 Предписаний об устранении выявленных нарушений.

Рекомендации:

1.На постоянной основе проводить правовое обучение по нормативно правовым актам регламентирующих порядок проведение государственный контроль и КоАП РК.

2.Усилить внутренний контроль за организацией, проведением и осуществление государственного контроля

Общие выводы

Принять к исполнению вышеуказанные замечания и рекомендации по разделам: управление персоналом, урегулирование конфликта интересов, оказание государственных услуг, реализация контрольно-ревизионных функций.
Обсудить результаты внутреннего анализа коррупционных рисков на совещании с участием всех сотрудников Департамента.
Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – План мероприятий) по форме, согласно приложению 2 Типовых правил.
Утвердить План мероприятий руководителем Департамента и представить в Комитет медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК, в срок до 15 мая 2023 года, после согласования с Комитетом.
Разместить на интернет-ресурсе Департамента аналитическую справку и план мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения, с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.
Проводить мониторинг устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем подготовки информации об исполнении рекомендаций, согласно приложения 3 Типовых правил.

Дата публикации

25 мая 2023