Приказом И.о. председателя Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан Л. Ахметнияз от 6 апреля 2023 года  № 136-НҚ «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности территориальных подразделений Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по городу Шымкент, Туркестанской и Жамбылской областям» создана комиссия в составе: Жамбаевой А. С., руководителя управления профилактического контроля медицинской деятельности Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК (далее – Комитет); Дюсекеновой С.Р., руководителя управления информационной безопасности и мониторинга коррупционных рисков Департамента собственной безопасности Министерства здравоохранения Республики Казахстан; Мергенбаевой А.С., руководителя управления сертификации и лицензирования медицинской деятельности Комитета; Кулшанова Э.К., руководителя управления контроля фармацевтической деятельности Комитета; Жаманбалиной А.Н., заместителя руководителя  Департамента Комитета по Алматинской области; Жакыпбаевой Г.Д.,  главного эксперта Управления кадровой и организационно-правовой работы Комитета; Курманбай М.К., главного эксперта Управления государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности Комитета; Нұрланқызы Г., главного эксперта Управления сертификации и лицензирования медицинской деятельности Комитета, Әділханов Н. У., руководителя отдела контроля фармацевтической деятельности и мониторинга цен на лекарственные средства и медицинские изделия Департамента Комитета по Кызылординской области; Егембердиевой Р.К., руководителя отдела фармацевтического инспектората и госудаственных услуг сфере фармацевтической деятельности Департамента Комитета по Карагандинской области.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в период с 20 по 24 апреля 2023 года.  

Справка о государственной регистрации Департамента Комитета по городу Шымкент (далее – Департамент): БИН 201040030392, дата регистрации 26 октября 2020 года.

Форма собственности – государственная. Сведения о собственнике (правообладателе) № 002214077777, от 19.09.2021г., кадастровый номер 19:309:011:1909:1.

Обязанности руководителя Департамента возложено на заместителя Департамента Кенжеханову А.Ж. с 16.03.2023 г. (приказ МЗ РК № 170 от 24.03.2023 г.).

Департамент располагается по адресу: г. Шымкент,   ул. Тауке хана, 82  и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным приказом МЗ РК от 8 октября 2020 года № 645.

Департамент занимает помещения общей площадью 556,9 кв.м., из них полезная площадь – 401 кв.м. (в т.ч. 13 служебных кабинетов, 1 актовый зал, 1 архив и 2 кабинета для консультаций и приема граждан), год постройки 1982 года. Служебные помещения Департамента расположены на 2 этаже здания. Вход в Департамент производится через общую входную группу здания совместно с коммерческими помещениями. Вывеска Департамента у входа здания имеется.

На балансе Департамента числится 1 единица автотранспорта (Автомобиль Skoda Octavia A5, гос. №563 СА16, инвентарный № 235002000005, год выпуска - 2013 г). в рабочем состоянии, автотранспорт используется в служебных целях.

При визуальном осмотре служебных помещений Департамента, установлено наличие четырех информационных стендов, расположенных в коридоре Департамента, на котором размещена следующая информация: контактные данные руководителей Департамента и отделов (контакты/кабинеты), телефоны антикоррупционной службы, график личного приема руководителей и его заместителей, утвержденный 31 марта 2022 года, Уполномоченного по этике Департамента с QR кодом, с доступом на официальный сайт Департамента.

Текст Этического Кодекса размещен на стенде, доступного для всеобщего обозрения, согласно Указу Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года.

График приема посетителей руководителем и его заместителями проводится каждый четверг с 15.00 до 17.00 , года (утвержден приказом руководителя Департамента от 19 ноября 2021 за № 261-н/к).

В Департаменте утвержден План мероприятий по противодействию коррупции за 2022 год (приказ руководителя Департамента от 10 января 2022 года № 07-н/қ).

Обязанности по проведению соответствующих мероприятий по противодействию коррупции возложены на заместителя руководителя Департамента Кенжеханову А.Ж. (приказ руководителя Департамента №472-нқ от 30.12.2022г.).

 

 

1. Управление персоналом, в том числе определение должностей, подверженных коррупционным рискам

Рекомендации:

1. Обеспечить соблюдение Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота.
2. Исключить из практики снятие дисциплинарных взысканий ранее 3-х месяцев со дня наложения взыскания, в реализацию соблюдения рекомендаций Агентства по противодействию коррупции РК.
3. Проработать вопрос материально-технического оснащения.
4. Укомплектовать отдел контроля медицинской деятельности качественным составом, а именно профильными врачами.
5. Проработать вопрос по внедрению информационной системы контроля и управления доступа, а также обеспечить достоверный учет рабочего времени сотрудников Департамента.

 

2. Урегулирование конфликта интересов

Обязанности по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, в соответствии с законодательством РК в Департаменте согласно должностных инструкций возложены на руководителя и заместителя руководителя Департамента (приказ и.о. обязанности ответственного секретаря МЗ РК от 19.01.2021г. за №26).

В  2022 году обращений по фактам нарушения норм служебной этики на сотрудников Департамента не поступало, к дисциплинарной ответственности по нормам Этического кодекса государственные служащие Департамента не привлекались, по результатам мониторинга социальных сетей нарушений этических норм не выявлено.

В целях обеспечения прозрачности, открытости деятельности Департамента функционирует телефон доверия (8(7252)53-50-21). Обращения по вопросам качества оказания обеспечения населения безопасными, эффективными и качественными лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и медицинской техники, поступившие в Департамент по телефону доверия, оперативно решаются  в пределах компетенции Департамента по принципу «здесь и сейчас».

 

Уполномоченным по этике Комитета 21.04.2023 г. проведено анонимное анкетирование (на государственном и русском языках) государственных служащих Департамента по состоянию морально-психологического климата в коллективе и соблюдению норм Этического кодекса.

По результатам анкетирования отмечена благоприятная морально-психологическая атмосфера в коллективе. Специалисты удовлетворены отношением к ним коллег и руководства Департамента, 100 % сотрудников оказывают доверие непосредственному руководителю.

 

21.04.2023г. в целях профилактической работы для сотрудников Департамента проведено совещание по предупреждению о возможных коррупционных проявлениях в деятельности Департамента совместно с сотрудниками Управления превенции Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по городу Шымкент.

Рекомендации:

1. Проводить внутренний анализ коррупционных рисков в строгом соответствии с требованиями Типовых правил.
2. Продолжить соблюдение стандартов служебной этики государственных служащих с целью укрепления доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

 

3. Оказание государственных услуг в сфере медицинской и фармацевтической деятельности

Рекомендации:

1. Обеспечить своевременное и качественное оказание государственных услуг.
2. Соблюдать требования законодательства по оказанию государственных услуг, регламентирующих процессы по выдаче лицензирования на медицинскую и фармацевтическую деятельность.
3. На постоянной основе обеспечить проведение совещаний, семинаров по вопросам оказания государственных услуг в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.
4. Провести обучение сотрудников Департамента по нормам Административный процедурно-процессуальный Кодекс РК (далее – АППК РК), в части проведения заслушиваний и порядка обжалований.
5. Обеспечить проведение заслушивания при мотивированном отказе при выдаче лицензии и/или приложения к ней на медицинскую и фармацевтическую деятельность.
6. Совместно с Управлением здравоохранения усилить мониторинг в части проверки наличия действующих сертификатов специалиста в организациях здравоохранения.
7. Реализация контрольных функций

В сфере оказания медицинских услуг (помощи)

Рекомендации:

1. Провести обучение сотрудников Департамента по нормам АППК РК, в части правильной регистрации поступивших обращений.
2. Провести обучение сотрудников Департамента по нормам приказа и.о. Генерального Прокурора Республики Казахстан от 10 июля 2020 года № 85 «Об утверждении Правл ведения Единого реестра административных производств», в том числе с приглашением сотрудников территориального Управления по правовой статистике и специальных учетов.
3. Провести обучение сотрудников Департамента Кодекса РК «Об административных правонарушениях», в части производства по делу об административном правонарушении на государственном языке и вынесения мотивированного постановления об изменении языка производства.
4. Провести обучение сотрудников Департамента по нормам ПК РК, в части мониторинга исполнения предписаний и проведения внеплановых проверок по выявленным грубым нарушениям.
5. Внести дополнения в должностные инструкции отделов в части указания ответственности за обеспечение достоверности, целостности, объективности и своевременности внесенных сведений в ЕРСОП.
6. Усилить внутренний контроль за организацией, проведением и завершением проверок.
7. Исключить перевод обоснованных жалоб в частично обоснованные жалобы при проведении внеплановых проверок.
8. Провести обучение сотрудников Департамента Кодекса РК «Об административных правонарушениях», в части производства по делу об административном правонарушении на государственном языке и вынесения мотивированного постановления об изменении языка производства.
9. Усилить контроль за исполнением предписаний по результатам проведения государственного контроля в сфере обращения лекарственных и медицинских изделий.

Осуществление контрольной деятельности в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий

Рекомендации

1. На постоянной основе проводить правовое обучение по нормативным правовым актам, регламентирующих порядок проведения государственного контроля.
2. Усилить внутренний контроль за организацией, проведением и осуществлением государственного контроля.
3. Провести обучение сотрудников Департамента по нормам АППК РК, в части правильной регистрации поступивших обращений.
4. Провести обучение сотрудников Департамента по нормам ПК РК, в части мониторинга исполнения предписаний и проведения внеплановых проверок по выявленным грубым нарушениям.
5. Внести дополнения в должностные инструкции сотрудников отделов, в части указания ответственности за обеспечение достоверности, целостности, объективности и своевременности внесенных сведений в ЕРСОП.
6. Провести с органами внутренних дел семинар-совещание по вопросам соблюдения требований норм КоАП, в т.ч. при направлении материалов для возбуждения административного производства.
7. Усилить контроль за исполнением предписаний по результатам проведения государственного контроля в сфере обращения лекарственных и медицинских изделий.
8. Провести уничтожение лекарственных средств содержащих психотропные вещества, подлежащих контролю в Республике Казахстан, в порядке определенном Законом Республики Казастан «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими».
9. Провести конфискацию, реализацию или уничтожение денежных средств изъятых при рассмотрении адм. Дел, в порядке установленгом действующим законодательством.

Комитету МЗ РК

1. Разработать методические руководства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий по проведению профилактического контроля с посещением и без посещения, внеплановых проверок, оформления административных дел, с целью выработки  единого подхода структурными подразделениями Комитета.

Общие выводы

1. Принять к исполнению вышеуказанные замечания и рекомендации по разделам: управление персоналом, урегулирование конфликта интересов, оказание государственных услуг, реализация контрольно-ревизионных функций.
2. Обсудить результаты внутреннего анализа коррупционных рисков на совещании с участием всех сотрудников Департамента.
3. Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – План мероприятий) по форме, согласно приложению 2 Типовых правил.
4. Утвердить План мероприятий руководителем Департамента и представить в Комитет медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК, в срок до 15 мая 2023 года, после согласования с Комитетом.
5. Разместить на интернет-ресурсе Департамента аналитическую справку и план мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения, с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.
6. Проводить мониторинг устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем подготовки информации об исполнении рекомендаций, согласно приложения 3 Типовых правил.

Дата публикации

19 мая 2023