Внутренний анализ коррупционных рисков деятельности Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по Актюбинской области за период с 01.09.2023 года по 29.03.2024 года

Внутренний анализ коррупционных рисков деятельности Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по Актюбинской области за период с 01.09.2023 года по 29.03.2024 года

Внутренний анализ коррупционных рисков деятельности Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по Актюбинской области за период с 01.09.2023 года по 29.03.2024 года

 

Приказом руководителя департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Актюбинской области (далее – Департамент) А.Латыповой от 20 марта 2024 года № 142-НҚ «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Актюбинской области» создана комиссия по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в период с 29 марта по 18  апреля 2024 года.

 

  1. По организации деятельности, управление персоналом и урегулированию конфликта интересов установлено:

- недостаточно организационных мероприятий в деятельности Департамента;

-  не полная укомплектованность штатной численности Департамента;

- низкое материально-техническое оснащение;

- отсутствие информационной системы контроля и управления доступа для учета рабочего времени сотрудниками Департамента.

 

Рекомендации:

- укомплектовать кадровый состав и соответствии  с утвержденными штатными единицами Департамента, а также обеспечение их качественного состава;

- проработать вопрос материально-технического оснащения;

- продолжить соблюдение стандартов служебной этики государственных служащих и направление на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

 

  1. Государственные услуги в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.

Нарушение порядка оказания государственных услуг в сфере медицинской деятельности:

- имеет место факт выдачи необоснованного мотивированного отказа претенденту при наличии у претендента сертификата специалиста для допуска к клинической практике на постоянный срок;  

 - выдан необоснованный мотивированный отказ по причине отсутствия документа, подтверждающего трудовую деятельность, и результата оценки профессиональной подготовленности для получения сертификата специалиста, но при этом имеются сведения о трудовой деятельности за последние 3 года согласно базы данных программы системы управления ресурсами (СУР);

- выдан отказ по причине перерыва в трудовой деятельности по специальности более трех лет, отсутствия повышения квалификации по заявляемой специальности в общем объеме не менее 240 часов и результата оценки по заявляемой специальности, но при этом у услугополучателя перерыв в стаже работы отсутствует.

           По результатам проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков при оказании государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности установлено следующее:

- прикрепление не подлинного документа. Для подтверждения подлинности свидетельства о повышении квалификации  направлена информация в департамент полиции Актюбинской области для принятия мер реагирования по компетенции;

- не указание  срока действия разрешительного документа.

 

           Рекомендации:

- обеспечить качественное оказание государственных услуг;

- при оказании государственных услуг не допускать фактов необоснованных мотивированных отказов;

- на постоянной основе обеспечить проведение разъяснительных работ по вопросам оказания государственных услуг в сфере  фармацевтической деятельности.

 

        3.Контрольные функции в сфере медицинской деятельности и обращения лекарственных средств и медицинских изделий.

        Имеют место факты нарушения порядка проведения государственного контроля:

- на основании письма заявителя о несогласии с вынесенным решением Департамента Комитетом медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК был отменен акт о результатах проверки по вопросу закупа медицинских изделий;

- в несоответствии требований Предпринимательского Кодекса для подтверждения правонарушения, указанного в обращении, специалистом Департамента не проведена проверка, при этом составлен административный протокол.

В ходе проведенного внутреннего анализа коррупционных рисков установлены нарушения требований административного процедурно-процессуального Кодекса РК от 29 июня 2020 года № 350-V (далее – АППК):

- не предприняты меры по возвращению обращения заявителю, в связи с отсутствием в обращении ИИН и почтового адреса физического лица, с установлением разумного срока для приведения его в соответствие с требованиями.

- перед принятием обременяющего решения по административной процедуре не проведена процедура заслушивания. 

При изучении ИС «Е-Өтініш» ответ на обращение на бумажном носителе подписывающим указан первый руководитель, при этом в ИС «Е-Өтініш» подписано ЭЦП заместителя руководителя.

По результатам анализа выявлено нарушение Кодекса Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП):

- при составлении административного протокола подано ходатайство о направлении дела на рассмотрение в специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям. При этом, в этот же день вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного взыскания в виде штрафа, что является нарушением ч. 4,5 ст.683 КоАП.

- при рассмотрении административного дела судом было отменено постановление в соответствии со ст.30 КоАП.

 

           Рекомендации:

  1. На постоянной основе проводить правовое обучение по нормативным правовым актам, регламентирующих порядок проведения государственного контроля.
  2. 2. Усилить внутренний контроль за организацией, проведением и осуществлением государственного контроля.
  3. Проводить правовое обучение по действующим нормативным правовым актам, регламентирующих порядок проведения государственного контроля, в том числе:

- по нормам АППК РК, ПК РК;

- по нормам КоАП.

 

Выводы:

  1. Принять к исполнению указанные рекомендации по разделам: управление персоналом, урегулирование конфликта интересов, оказание государственных услуг, реализация контрольно – ревизионных функций.
  2. Обсудить результаты внутреннего анализа коррупционных рисков на совещании с участием всех сотрудников Департамента.
  3. Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – План мероприятий) по форме, согласно приложению 2 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее – Типовые правила). Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 ноября 2016 года № 14441.
  4. Утвердить План мероприятий руководителем Департамента и представить в Комитет медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК в срок до 15 мая 2024 года.
  5. Разместить на интернет - ресурсе Департамента аналитическую справку и план мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения, с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.
  6. Проводить мониторинг устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем подготовки информации об исполнении рекомендаций, согласно приложения 3 Типовых правил.