Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности Департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК по Актюбинской области за 2022 год

Приказом руководителя департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Актюбинской области А.Латыпова от 31 января 2023 года                   № 62-НҚ «О создании рабочей группы по проведению внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности департамента Комитета медицинского и фармацевтического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан по Актюбинской области» создана комиссия.

Внутренний анализ коррупционных рисков проводился в период с 01 июня по 08 июня 2023 года.

 

1.По организации деятельности, управление персоналом и урегулирование конфликта интересов:

-недостаточные организационные мероприятия в деятельности Департамента;

- не в полном объеме осуществляется исполнение рекомендаций и не полноценное исползование ИС «Облачного документооборота» (ОДО) в деятельности Департамента;

-не полная укомплектованность штатной численности Департамента;

-низкое материально-техническое оснащение;

-нарушение при проведении внутренного анализа по пунктам 5, 23, 25 Типовых правил проведения внутренного анализа коррупционных рисков в части объектов анализа и плана мероприятий, размещений в интернет ресурсах;

Рекомендации:

-Соблюдение Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота;

-Укомплектовать кадровый состав и соответствии  с утвержденными штатными единицами Департамента, а также обеспечение их качественного состава;

-Проработать вопрос материально-технического оснащения;

-Проводить внутренний анализ коррупционных рисков в строгом соответствии с требованиями Типовых правил проведения внутренного анализа коррупционных рисков;

-Продолжить соблюдение стандартов служебной этики государственных служащих и направлен на укрепление доверия общества к государственным органам, формирование высокой культуры взаимоотношений на государственной службе и создание атмосферы добропорядочности, а также предупреждение случаев неэтичного поведения государственных служащих.

 

2. Государственные услуги в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.

По медицинской деятельности:

-нарушение Правил оказания государственной услуги «Выдача лицензии на медицинскую деятельность» в части порядка оказания государственных услуг, срока выдачи мотивированного отказа ипринятия двух разных решений по одному и тому же заявлению;

        По фармацевтической деятельности:

-При оказания государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности нарушены требования Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» в части рассмотрения заявления по месту регистрации физического или юридического лица, нарушены требования НПА в части согласования  с уполномоченным государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического контроля. А также, при проведении анализа оказания государственных услуг установлено некачественное исполнение задач во внутреннем интернет-портале и исполнение функций отдела фармацевтического инспектората и государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности специалистами отдела  фармацевтического контроля и мониторинга  цен на лекарственные средства и медицинские изделия.

Рекомендации:

1. Обеспечить качественное оказание государственных услуг;
2. Соблюдать требования законодательства по оказанию государственных услуг, регламентирующих процессы по выдаче лицензирования на медицинскую и фармацевтическую деятельности;
3. Усилить контроль за предоставлением качественной отчетной информации государственных услуг с подтверждением данных;
4. Усилить контроль за выдачей разрешительных документов, в части соблюдения бизнес-процесса при оказании государственных услуг;
5. Совместно с Управлением здравоохранения усилить мониторинг в части проверки наличия действующих сертификатов специалиста в организациях здравоохранения;
6. При оказании государственных услуг не допускать нарушение сроков выдачи мотивированных отказов, а также фактов необоснованных мотивированных отказов;
7. На постоянной основе обеспечить проведение разъяснительных работ по вопросам оказания государственных услуг в сфере медицинской и фармацевтической деятельности.
8. Соблюдать специалистами выполнение должностных обязанностей в соответствии с функциями отдела.
9. Контрольные функции в сфере медицинской деятельности и обращения лекарственных средств и медицинских изделий.

По медицинской деятельности:

Отделом контроля медицинской деятельности в 2022 году нарушены нормы Предпринимательского Кодекса РК и приказа МЗ РК от 03.12.2020г. №ҚР ДСМ-230/2020 «Об утверждении правил организации и проведения внутренней и внешней экспертиз качества медицинских услуг (помощи)».

- не проведены внеплановые проверки по контролю исполнения предписаний об устранении выявленных грубых нарушений;

- не все заключения профильных специалистов подписаны лицом, проводившим экспертизу;

- не привлечен необходимый профильный специалист (независимый эксперт) для полного, качественного и всестороннего рассмотрения обращения.

- в нарушение применения законодательства в сфере административных правонарушений в части не вынесения мотивированное постановления об изменении языка производства по делу об административном правонарушении;

- возбуждение административного производства за одинаковые правонарушения по разным статьям КоАП РК

- необоснованное применение сокращенного производства по делу об административном правонарушении по статье 464 ч.1 КоАП РК.

По фармацевтической деятельности:

В  нарушение Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан установлено неправильное определение срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений при профилактическом контроле. А также несвоевременно загружены  подтверждающие документы о завершении  профилактического контроля   с посещением субъекта (объекта) в систему ЕРСОП и при проведении профилактического  контроля  с посещением субъекта исполнение функций отдела фармацевтического контроля и мониторинга  цен на лекарственные средства и медицинские изделия выполнялись специалистами отдела фармацевтического инспектората и государственных услуг в сфере фармацевтической деятельности.

Рекомендации

1. Усилить внутренний контроль за организацией, проведением и осуществлением государственного контроля;
2. Проводить правовое обучение по нормативным правовым актам, регламентирующих порядок проведения государственного контроля, в том числе:

 -  по нормам АППК РК;

 - по нормам ПК РК, в части мониторинга исполнения предписаний, соблюдения сроков выдачи предписания по результатам проведения профилактического контроля и проведения внеплановых проверок по контролю исполнения предписаний об устранении выявленных грубых нарушений;

 - по Кодексу РК «Об административных правонарушениях», в части производства по делу об административном правонарушении на государственном языке и вынесения мотивированного постановления об изменении языка производства; правильного применения административной практики.

3. Соблюдать специалистами выполнение должностных обязанностей в соответствии с функциями отдела.

Выводы:

1. Принять к исполнению указанные рекомендации по разделам: управление персоналом, урегулирование конфликта интересов, оказание государственных услуг, реализация контрольно–ревизионных функций.
2. Обсудить результаты внутреннего анализа коррупционных рисков на совещании с участием всех сотрудников Департамента.
3. Разработать План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков (далее – План мероприятий) по форме, согласно приложению 2 Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, утвержденных приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12 (далее – Типовые правила). Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 21 ноября 2016 года № 14441.
4. Утвердить План мероприятий руководителем Департамента и представить в Комитет медицинского и фармацевтического контроля МЗ РК, в срок до16 июня 2023 года.
5. Разместить на интернет-ресурсе Департамента аналитическую справку и план мероприятий в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения, с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.
6. Проводить мониторинг устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, путем подготовки информации об исполнении рекомендаций, согласно приложения 3 Типовых правил.

 

 

 

Дата публикации

21 июня 2023