В целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (далее - COVID-19), обеспечения безопасности населения при возобновлении деятельности в период карантина:
1) создают мониторинговые группы (далее - МГ) для проведения оценки готовности объектов к возобновлению деятельности с соблюдением требований Положения деятельности в период карантина с выдачей актов готовности согласно приложению 1 к настоящему Алгоритму. Для проведения оценки готовности привлечь специалистов территориальных (районных) управлений Департамента контроля качества и безопасности товаров и услуг, а также представителей МИО и других заинтересованных сторон;
2) обеспечивают постоянный мониторинг объектов, получивших акты готовности. При выявлении нарушений принимать меры в соответствии с законодательством Республики Казахстан вплоть до приостановления их деятельности;
3) определяют орган (электроную почту) или сайт для размещения Уведомлений о возобновлении деятельности и информируют НПП «Атамекен».
1) информирование Регионального оперативного штаба при акиматах (далее - РОШ) о готовности к возобновлению деятельности в период карантина посредством направления уведомления согласно приложению 2 к настоящему Алгоритму;
2) беспрепятственный доступ МГ для проведения оценки готовности и мониторинга;
3) соблюдение требований к объектам и деятельности субъектов предпринимательства согласно приложению 3 к настоящему Алгоритму и требований, изложенных в Постановлениях.
1) на постоянной основе проводят мониторинг соблюдения требований, изложенных в Постановлениях Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан и Главного государственного санитарного врача соответствующей территории (далее по тексту - Постановления), соблюдения запрета функционирования отдельных объектов с принятием административных мер в случае нарушения Постановлений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
В состав МГ входят:
- специалисты местных исполнительных органов (по согласованию);
- специалисты местной полицейской службы (по согласованию);
- специалисты санитарно-эпидемиологической службы;
- представители филиалов НПП РК «Атамемкен» (по согласованию).
Оценка готовности объектов к работе, находящихся в договорных отношениях с аудиторскими компаниями, может проводиться санитарно-эпидемиологическими аудиторами, включенными в Единый реестр физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического аудита (реестр имеется на сайте КККБТУ) и отвечающими квалификационным требованиям, установенным статьей 62-1 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения».
МГ формируются еженедельные графики выхода на проверки с учетом местонахождения объектов, за исключением объектов, включенных в график проверок санитарно-эпидемиологических аудиторов. Графики утверждаются руководителем территориального органа Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения (Департаментов, Управлений). МГ проводят проверки с целью выявления нарушений Постановлений и по жалобам на нарушение карантина на ежедневной основе.
Санитарно-эпидемологические аудиторы представляют в РОШ график проверок объектов, находящихся на аудите (для исключения дублирования проверок МГ и аудиторами).
Объекты высокой и незначительной эпидемиологической значимости на добровольной основе могут пройти проверку посредством услуг санитарно-эпидемиологических аудиторов.
МГ делятся по районам населенного пункта и проводят проверки, согласно утвержденного графика.
Мониторинг объектов проводится как внеплановая проверка без предварительного уведомления проверяемого субъекта и регистрации акта о назначении проверки с последующим его представлением в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам, в соответствии с пунктом 6 статьи 144 Предпринимательского кодекса.
При проверках объектов МГ и аудиторскими компаниями проверяются проводимые на объекте мероприятия по мерам профилактики COVID-19 и усилению санитарно-дезинфекционного режима согласно утвержденных Постановлений, решений РОШ.
По результатам проверки (мониторинга) оценки готовности объектов к возобновлению деятельности офорляется Акт проверки, по форме согласно приложению 1 или Аудиторский отчет по итогам санитарно-эпидемиологического аудита согласно приложения 4 к настоящему Алгоритму. Проверки, проводимые на ежедневной основе с целью выявления нарушений Постановлений и по жалобам на нарушения карантина оформляются по утвержденной форме согласно приложения 11 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 мая 2015 года № 415.
Объекты, после получения Аудиторского отчета с выводами о соответствии требованиям Постановлений, освобождаются от проверок МГ по оценке готовности объектов к возобновлению деятельности.
Аудиторский отчет действителен на весь период режима карантина, но не более 6 месяцев.
Объекты здравоохранения, где имеются служба инфекционного контроля (госпитальный эпидемиолог) составляют Акт готовности объекта самостоятельно, без привлечения аудитора по форме согласно приложения 1 к настоящему Алгоритму.
Хозяйствующие субъекты, имеющие в структуре ведомственную службу или специалиста санитарно-эпидемиологического профиля, могут предоставлять Акт готовности объекта самостоятельно.
Ответственность за соблюдение санитарно-дезинфекционного режима на объекте и соблюдения требований Постановлений несет собственник объекта, аудитор, который провел санитарно-эпидемиологический аудит на объекте.
Основанием для проведения проверки объекта, освобожденных от проверок на основании предоставленных аудиторских отчетов или отчетов, предоставленных самостоятельно является один из нижеследующих обстоятельств:
- регистрация положительного теста на COVID-19 у сотрудника (ов);
- регистрация пищевого или другого отравления связанное с деятельностью объекта (у работника, клиента и т.д.);
- регистрация несчастного случая, аварий на объекте;
- жалоба на нарушение режима карантина на объекте.
В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 7-1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения наделен функциями по введению ограничительных мероприятий, в том числе карантина, с особыми условиями хозяйственной и (или) иной деятельности и жизни населения.
В рамках предоставленных полномочий 10 мая 2020 года Главным государственным санитарным врачом введен ряд ограничительных мер (постановление «О дальнейшем усилении мер по предупреждению заболеваний коронавирусной инфекцией среди населения Республики Казахстан» № 36 от 10 мая 2020 года).
Нарушение указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 462 (невыполнение или ненадлежащее выполнение законных требований должностных лиц государственных органов в пределах их компетенции) Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
Таким образом, в случае несоблюдения требований Постановлений главных государственных санитарных врачей, лица подлежат привлечению к ответственности по ч.3 ст.462 КоАП.
Основание для проведения внеплановой проверки объектов на предмет соблюдения требований карантина предусмотрено в пункте 6 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан – случаи возникновения или угрозы возникновения распространения эпидемии.
По состоянию на 21 мая т.г. в целом по стране зарегистрировано порядка 7 тысяч случаев COVID-19. При этом, учитывая воздушно-капельный механизм передачи инфекции, несоблюдение режима карантина создает угрозу возникновения ее на территориях свободных от инфекции, а также дальнейшее распространение эпидемии на территориях, где уже зарегистрирована заболеваемость.
По итогам проверки, должностные лица оформляют Акт санитарно-эпидемиологического обследования (по форме согласно приложения 11 к приказу Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 мая 2015 года № 415). Проверка проводится исключительно по вопросам соблюдения режима карантина.
В целях мониторинга охвата объектов оценкой готовности аудиторы и ответственные лица объектов, имеющих ведомственные службы, еженедельно по пятницам до 13.00 часов представляют информацию в Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан на электронную почту n.kozhanova@dsm.gov.kz согласно приложения 5 к настоящему Алгоритму.
Территориальные департаменты представляют информацию в Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг Министерства здравоохранения Республики Казахстан по форме, согласно запросам.
Приложение 1
к Алгоритму проведения проверок (мониторинга) объектов, осуществляющих деятельность при режиме карантина
АКТ
готовности объекта от «_____»_________2020 года
Нами, комиссией в составе:
(указать Ф.И.О. и должность специалистов)
проведена оценка готовности организации ___________________________к осуществлению деятельности в период карантина на территории ______________,
на соответствие требованиям постановления Главного государственного санитарного врача Республики Казахстан от «___»______2020 года №______, а также требованиям:_____________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
Установлено: Объект готов (не готов) к возобновлению деятельности в период карантина (нужное подчеркнуть).
Выявленные нарушения:_____________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Подписи:
1.________________
2.________________
3.________________
C требованиями Положения деятельности для организаций в период карантина по профилактике COVID-19 Постановления главного государственного санитарного врача от «____»______2020 за № _____ ознакомлен и обязуюсь выполнять ___________________ (Ф.И.О. руководителя и подпись)
Приложение 2
к Алгоритму проведения проверок (мониторинга) объектов, осуществляющих деятельность при режиме карантина
Уведомление о возобновлении деятельности организации
______________________________________________________________
(наименование, адрес объекта, ФИО руководителя объекта)
Настоящим подтверждаю, что объект подготовлен в соответствии с требованиями Постановления и Положения деятельности.
Также подтверждаю, что в целях недопущения распространения COVID-19, в организации приняты меры по усилению санитарно-дезинфекционного режима и усилению ответственности сотрудников за оказание услуг.
Гарантирую соблюдение всех прописанных требований на постоянной основе.
Также подтверждаю, что в случае предоставления неверной информации и несоблюдении требований, прописанных в Постановлении, к объекту (наименование объекта предпринимательства) будут приняты административные меры вплоть до закрытия.
Приложение 3
к Алгоритму проведения проверок (мониторинга) объектов, осуществляющих деятельность при режиме карантина
Требования к объектам и деятельности субъектов предпринимательства в период и после снятия чрезвычайного положения по COVID-19
Важным критерием для формирования перечня требований по улучшению санитарно-эпидемиологического благополучия в ситуации эпидемии COVID-19 после отмены ЧП - частота посещения и плотность присутствия в общественных местах, торговых предприятиях и на иных объектах посещения.
В этой ситуации объекты бизнеса можно разделить на несколько групп:
На данных объектах, как правило, плотность посещения весьма низкая (одновременно могут присутствовать не более 3-5 человек).
Требования для Группы объектов с минимальным перечнем требований:
1.определить лицо, ответственное за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований (измерение температуры, инструктаж персонала, своевременная смена средств защиты, отслеживание необходимого запаса дезинфицирующих, моющих и антисептических средств, утилизацией масок, респираторов, салфеток, обработкой оборудования и инвентаря, уборкой помещений);
14.при отсутствии комнаты приёма пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств;
Группа объектов с расширенным перечнем требований – торговые дома, супермаркеты и магазины (общие и специализированные) с площадью более 500 м2, рынки продовольственные и непродовольственные, объекты общепита с числом посадочных мест более 30, объекты общественного питания в организованных коллективах, медико-социальные объекты, развлекательные центры (в т.ч. дискоклубы, бильярдные, боулинг центры и т.п.), цирки, кинотеатры, аэропорты, вокзалы, спортивные объекты (в т.ч. бассейны, фитнес-залы), бани, сауны; медицинские организации включая стоматологические кабинеты, детские сады, общеобразовательные школы, средние специальные и высшие учебные заведения, оздоровительные лагеря, базы отдыха, санаторные организации, вахтовые поселки, общественный транспорт, парикмахерские, салоны красоты, включая спа-салоны (несмотря на небольшое количество посетителей, на этих объектах сама специфика оказания услуг подразумевает близкий (менее 1 метра) и продолжительный (от 40 минут до 2 и более часов) контакт, т.е. две профилактические меры - социальное дистанцирование и минимизация контакта - выполнить невозможно. В случае приема посетителя, заболевшего КВИ, мастер сразу попадет в близкий контакт и будет представлять опасность для последующих клиентов, так как в процессе оказания услуг также будет находиться с ними в близком контакте).
На данных объектах даже независимо от площади объекта высока концентрация, плотность присутствия посетителей, то есть имеется высокий риск заражения.
Требования для Группы объектов с расширенным перечнем требований:
Приложение 4
к Алгоритму проведения проверок (мониторинга) объектов, осуществляющих деятельность при режиме карантина
форма
Руководителю ___________________
________________________________
________________________________
(Ф.И.О. (при его наличии) или
полное наименование аудируемого объекта
(физическое или юридическое лицо),
(ИИН, БИН)*
Адрес __________________________
Аудиторский отчет
по итогам санитарно-эпидемиологического аудита
№ от " " 2020 года
Мною________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при его наличии) аудитора и (или) полное
наименование аудиторской организации)
Проведен санитарно-эпидемиологический аудит_________________________
____________________________________________________________________
(полное наименование аудируемого субъекта)
расположенного по адресу:___________________________________________
(местонахождение аудируемого субъекта)
Основания для проведения санитарно-эпидемиологического аудита:______
____________________________________________________________________
(дата и № заявления, копия плана проведения санитарно-эпидемиологического аудита)
Рассмотрев представленные материалы:________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
При проведении аудита установлено следующее: ________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(указывается краткое содержание по усилению санитарно-дезинфекционного режима на объекте: режим работы объекта, наличие справок об отсутствии COVID-19 у персонала, наличие и установка санитайзеров, наличие СИЗ, соблюдение дезинфекционного режима на объекте, дистанцирование и исполнение других мероприятий по специфике объекта, согласно разработанных Алгоритмов)
Характер и оценка возможных рисков, связанных с хозяйственной и иной деятельностью аудируемогосубъекта:___________________________________________
_________________________________________________________________________
Выводы:
(нарушения не выявлены/ нарушения выявлены, краткое описание нарушений)
Руководитель аудиторской
организации (аудитор)____________________________________________
(Ф.И.О. (при его наличии), должность)
Печать Дата
Отметка о получении аудиторского отчета ____________________________
Ф.И.О. (при его наличии) и подпись получателя, дата)
Приложение 5
к Алгоритму проведения проверок (мониторинга)
объектов, осуществляющих деятельность
при режиме карантина
Информация
по охвату оценки готовности объектов и принятых мерах за период с ___по _____(указать период)
|
№ |
Наименование аудиторской организации, субъекта (объекта) проводившей оценку готовности |
Наименование объекта и адрес расположения |
Разрешена работа объектов (кол-во) |
Примечание (характеристика краткая объекта)
|
Ф.И.О. лица проводившего оценку готовности объекта |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Подпись и дата (указать Ф.И.О. ответственного лица представившего информацию)