COVID-19 коронавирустық инфекцияның (бұдан әрі - COVID-19) таралуының алдын алу, карантин кезеңінде қызметін қайта бастаған кезде халықтың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында:
1) осы Алгоритмге 1-қосымшаға сәйкес дайындық актілерін бере отырып, карантин кезеңінде қызметтің Ережелерінің талаптарын сақтай отырып, объектілердің қызметін қайта бастауға дайындығын бағалауды жүргізу үшін мониторингілеу топтары (бұдан әрі - МТ) құрылады. Дайындығына бағалау жүргізу үшін аумақтық (аудандық) тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау департаментінің басқармаларының мамандарын, сондай-ақ ЖАО мен басқа да мүдделі тараптардың өкілдерін тарту;
2) дайындық актілерін алған объектілердің тұрақты мониторингін қамтамасыз етеді. Бұзушылықтар анықталған кезде Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес олардың қызметін тоқтата тұруға дейін шаралар қолдану;
3) қызметін қайта бастау туралы хабарламаларды орналастыру үшін органды (электрондық поштаны) немесе сайтты айқындайды және «Атамекен» ҰКП-ға хабарлайды.
1) әкімдіктер жанындағы Өңірлік жедел штабты (бұдан әрі - ӨЖШ) осы Алгоритге 2-қосымшаға сәйкес хабарлама жіберу арқылы карантин кезеңінде қызметті қайта бастауға дайындығы туралы хабардар етуді;
2) дайындығын бағалау және мониторинг жүргізу үшін МТ кедергісіз қолжетімділікті;
3) осы Алгоритмге 3-қосымшаға сәйкес кәсіпкерлік субъектілердің қызметі мен объектілерге қойылатын талаптарды және Қаулыларда жазылған талаптарды сақтауды қамтамасыз етеді.
1) Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитариялық дәрігерінің және тиісті аумақтың Бас мемлекеттік санитартялық дәрігерінің қаулыларында (бұдан әрі мәтін бойынша - Қаулы) жазылған талаптардың сақталуына, меншік нысанына және ведомстволық тиістілігіне қарамастан Қаулылар бұзылған жағдайда әкімшілік шараларды қабылдай отырып, жекелеген объектілердің жұмыс істеуіне тыйым салудың сақталуына тұрақты негізде мониторинг жүргізеді.
МГ құрамына:
- жергілікті атқарушы органдардың мамандары (келісім бойынша));
- жергілікті полиция қызметінің мамандары (келісім бойынша);
- санитариялық-эпидемиологиялық қызмет мамандары;
- «Атамекен» ҚР ҰКП филиалдарының өкілдері (келісім бойынша) енгізіледі.
Аудиторлық компаниялармен шарттық қатынастардағы объектілердің жұмысқа дайындығын бағалауды санитариялық-эпидемиологиялық аудит саласындағы қызметті жүзеге асыратын Жеке және заңды тұлғалардың бірыңғай тізіліміне енгізілген (тізілім ТКҚСҚБК сайтында бар) және «Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы» 2009 жылғы 18 қыркүйектегі Қазақстан Республикасы Кодексінің 62-1-бабында белгіленген біліктілік талаптарына жауап беретін санитариялық-эпидемиологиялық аудиторлар жүргізеді.
МТ-ы санитариялық-эпидемиологиялық аудиторларды тексеру кестесіне енгізілген объектілерді қоспағанда, объектілердің орналасқан жерін ескере отырып, тексеруге шығудың апта сайынғы кестелері қалыптастырылады. Кестелерді Денсаулық сақтау министрлігінің Тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау комитетінің аумақтық органының (Департаменттер, Басқармалар) басшысы бекітеді. МТ-ы Қаулылардың бұзылуын анықтау мақсатында және күн сайынғы негізде карантиннің бұзылуына шағымдар бойынша тексерулер жүргізеді.
Санитариялық-эпидемиологиялық аудиторлар ӨЖШ-ға аудиттегі объектілерді тексеру кестесін (МТ және аудиторлардың тексерулерінің қайталануын болдырмау үшін) ұсынады.
Эпидемиологиялық маңыздылығы жоғары және елеусіз объектілер санитариялық-эпидемиологиялық аудиторлардың көрсетілетін қызметтері арқылы тексеруден ерікті түрде өтуі мүмкін.
МТ-ы елдімекен аудандары бойынша бөлінеді және бекітілген кестеге сәйкес тексерулер жүргізеді.
Объектілерді мониторингілеу тексерілетін субъектіні алдын ала хабардар етпей және тексеру тағайындау туралы актіні тіркемей, кейіннен оны Кәсіпкерлік кодекстің 144-бабының 6-тармағына сәйкес құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі уәкілетті органға ұсына отырып, жоспардан тыс тексеру ретінде жүргізіледі.
МТ-ы және аудиторлық компаниялар объектілерді тексеру кезінде объектіде жүргізіліп жатқан COVID-19 алдын алу шаралары және ӨЖШ-ның бекітілген қаулылары мен шешімдеріне сәйкес санитариялық-дезинфекциялық режимді күшейту жөніндегі іс-шараларды тексереді.
Объектілердің қызметін қайта бастауға дайындығын бағалауды тексеру (мониторингілеу) нәтижелері бойынша осы Алгоритмге 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша Тексеру актісі немесе осы Алгоритмге 4-қосымшаға сәйкес санитариялық-эпидемиологиялық аудит қорытындылары бойынша Аудиторлық есеп ресімделеді. Қаулылардың бұзылуын анықтау мақсатында және карантиннің бұзылуына шағымдар бойынша күн сайынғы негізде жүргізілетін тексерулер Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 30 мамырдағы № 415 бұйрығына 11-қосымшаға сәйкес бекітілген нысан бойынша рәсімделеді.
Объектілер Қаулылардың талаптарына сәйкестігі туралы қорытындылар бар Аудиторлық есепті алғаннан кейін МТ-ның объектілердің қызметін қайта бастауға дайындығын бағалау бойынша тексерулерден босатылады.
Аудиторлық есеп карантин режимінің барлық кезеңіне, бірақ 6 айдан аспайтын мерзімге жарамды.
Инфекциялық бақылау қызметі (госпитальдық эпидемиолог) бар денсаулық сақтау объектілері осы Алгоритмге 1-қосымшаға сәйкес нысан бойынша аудиторды тартпай, объектінің Дайындық актісін дербес жасайды.
Құрылымында ведомстволық қызметі немесе санитариялық-эпидемиологиялық бейіндегі маманы бар шаруашылық жүргізуші субъектілер объектінің Дайындық актісін дербес бере алады.
Объектіде санитариялық-дезинфекциялық режимнің сақталуына және Қаулылардың талаптарының сақталуына объектіде санитариялық-эпидемиологиялық аудит жүргізген аудитор, объектінің меншік иесі жауапты болады.
Ұсынылған аудиторлық есептердің немесе дербес ұсынылған есептердің негізінде тексерулерден босатылған объектіге тексеру жүргізу үшін төмендегі жағдайлардың бірі:
- объектінің қызметіне байланысты тағамнан немесе басқа да уланудың тіркелуі (қызметкерлерде, клиенттерде және т.б.);
- объектіде жазатайым дағдайдың тіркелуі, төтенше жағдай;
- объектіде карантин режимінің бұзылуына шағым негіз болып табылады.
«Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы» Кодексінің 7-1 бабының 1-тармағының 13-тармақшасына сәйкес халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік органға шаруашылық және (немесе) өзге де қызметі мен тұрмысының ерекше шарттары бар халыққа шектеу іс-шараларын, оның ішінде карантин енгізу функциялары берілген.
Берілген өкілеттіктердің шеңберінде 2020 жылғы 10 мамырда Бас мемлекеттік санитариялық дәрігер бірқатар шектеу шараларын енгізді («Қазақстан Республикасының халқы арасында коронавирустық инфекциямен сырқаттанушылықтың алдын алу жөніндегі шараларды одан әрі күшейту туралы» 2020 жылғы 10 мамырдағы № 36 қаулы).
Аталған талаптарды бұзу «Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Қазақстан Республикасы Кодексінің 462-бабының 3-бөлігінде (мемлекеттік органдардың лауазымды адамдарының өз құзыретінің шегінде заңды талаптарын орындамау немесе тиісінше орындамау) көзделген әкімшілік құқық бұзушылық құрамын құрайды.
Осылайша, Бас мемлекеттік санитариялық дәрігерлердің қаулыларының талаптарын сақтамаған жағдайда, тұлғалар ӘҚБтК-нің 462-бабының 3-бөлігі бойынша жауапкершілікке тартылады.
Объектілерге карантин талаптарының сақталуы тұрғысынан жоспардан тыс тексеру жүргізу үшін негіздеме Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік Кодексінің 144-бабының 6-тармағында эпидемияның пайда болу немесе таралу қаупі төнген жағдайларда көзделген.
Ағымдағы жылғы 21 мамырдағы жағдай бойынша жалпы ел бойынша 7 мыңға жуық COVID-19 жағдайы тіркелген. Бұл ретте, инфекцияның ауа-тамшы арқылы берілу тетігін ескере отырып, карантин режимін сақтамау инфекциядан таза аумақтарда оның пайда болуына, сондай-ақ сырқаттанушылық тіркелген аумақтарда эпидемияның одан әрі таралуы қаупін төндіреді.
Тексеру қорытындысы бойынша лауазымды адамдар (Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 30 мамырдағы № 415 бұйрығының 11-қосымшаға сәйкес үлгісі бойынша) санитариялық-эпидемиологиялық тексеру актісін рәсімдейді. Тексеру тек қана карантин режимін сақтау мәселелері бойынша жүргізіледі.
Объектілердің дайындығын бағалаумен қамтылуын мониторингілеу мақсатында аудиторлар мен ведомстволық қызметі бар объектілердің жауапты адамдары осы Алгоритмге 5-қосымшаға сәйкес апта сайын жұма күндері сағат 13.00-ге дейін Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің Тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау комитетіне n.kozhanova@dsm.gov.kz электрондық поштаға ақпарат ұсынады.
Аумақтық департаменттер сұрау салуға сәйкес нысан бойынша Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің Тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің сапасы мен қауіпсіздігін бақылау комитетіне ақпарат ұсынады.
Карантин режимі
кезінде қызметін жүзеге асыратын
объектілерге
тексерулер (мониторинг)
жүргізу алгоритміне
1-қосымша
2020 жылғы «_____»_________ объектінің дайындық АКТІСІ
Біз, құрамында мыналар бар комиссия:
(Т.А.Ә., және маманның лауазымын көрсету керек)
______________ аумағында карантин кезеңінде ___________________________ ұйымының қызметті жүзеге асыруға дайындығын, Қазақстан Республикасының Бас мемлекеттік санитариялық дәрігерінің 2020 жылғы «___»______№______ қаулысының талаптарына, сондай-ақ:____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ талаптарына сәйкестігін бағалауды жүргізді.
Анықталды: Объект карантин кезеңінде қызметін қайта бастауға дайын (дайын емес) (қажетінің астын сызыңыз).
Анықталған бұзушылықтар: _________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Қолдары:
1.________________
2.________________
3.________________
Бас мемлекеттік санитариялық дәрігердің 2020 жылғы «____»______ қаулысының COVID-19 профилактикасы бойынша карантин кезеңінде Ұйымдарға арналған қызмет ережелерімен таныстым және орындауға міндеттенемін___________________ (басшының Т. А. Ә. және қолы)
Карантин режимі
кезінде қызметін жүзеге асыратын
объектілерге
тексерулер (мониторинг)
жүргізу алгоритміне
2-қосымша
Ұйымның қызметін қайта бастау туралы хабарлама
______________________________________________________________
(объектінің атауығ мекенжайы, объекті басшысының Т.А.Ә.)
Осы хабарлама арқылы объект Қаулының және Қызмет ережелеріне сәйкес дайын екендігін растаймын.
Сондай-ақ, COVID-19 таралуына жол бермеу мақсатында ұйымда санитариялық-дезинфекциялық режимді күшейту және қызмет көрсету үшін қызметкерлердің жауапкершілігін күшейту бойынша шаралар қабылданғанын растаймын.
Барлық жазылған талаптарды тұрақты негізде сақтауға кепілдік беремін.
Сондай-ақ, дұрыс емес ақпарат ұсынылған және Қаулыда жазылған талаптар сақталмаған жағдайда объектіге (кәсіпкерлік объектісінің атауы) жабуға дейін әкімшілік шаралар қабылданатынын растаймын.
Карантин режимі
кезінде қызметін жүзеге асыратын
объектілерге
тексерулер (мониторинг)
жүргізу алгоритміне
3-қосымша
COVID-19 бойынша төтенше жағдай кезеңінде және ол тоқтатылғаннан кейін кәсіпкерлік субъектілердің қызметіне және объектілерге қойылатын талаптар
ТЖ тоқтатылғаннан кейін СОVID-19 эпидемиясы жағдайында санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылықты жақсарту бойынша талаптар тізбесін қалыптастыру үшін маңызды өлшемшарт – қоғамдық орындарда, сауда кәсіпорындарында және өзге де бару объектілерінде болу жиілігі және болу тығыздығы.
Мұндай жағдайда бизнес объектілерін бірнеше топқа бөлуге болады:
Осы объектілерде, әдетте, келу тығыздығы өте төмен (бір мезгілде 3-5 адамнан артық емес болуы мүмкін).
Талаптардың ең аз тізбесі бар объектілер тобына арналған талаптар:
1.санитариялық-эпидемиологиялық талаптардың сақталуына жауапты адамды анықтау (температураны өлшеу, персоналға нұсқау беру, қорғаныш құралдарын уақтылы ауыстыру, дезинфекциялау, жуу және антисептикалық құралдардың қажетті қорын қадағалау, маскаларды, респираторларды, сулықтарды кәдеге жарату, жабдықтар мен мүкәммалды өңдеу, үй-жайларды тазалау);
Талаптардың кеңейтілген тізбесі бар объектілер тобы – алаңы 500 м2 асатын сауда үйлері, супермаркеттер мен дүкендер (жалпы және арнайы), азық-түлік және азық-түлік емес базарлар, 30-дан астам отыратын орындары бар қоғамдық тамақтану объектілері, ұйымдастырылған ұжымдардағы қоғамдық тамақтану объектілері, медициналық-әлеуметтік объектілер, ойын-сауық орталықтары (оның ішінде дискоклубтар, бильярд, боулинг орталықтары және т. б.), цирктер, кинотеатрлар, әуежайлар, вокзалдар, спорт объектілері (оның ішінде бассейндер, фитнес-залдар), моншалар, сауналар; стоматологиялық кабинеттерді қоса алғанда медициналық ұйымдар, балабақшалар, жалпы білім беретін мектептер, орта арнайы және жоғары оқу орындары, сауықтыру лагерлері, демалыс базалары, санаториялық ұйымдар, вахталық кенттер, қоғамдық көлік, спа-салондарды қоса алғанда шаштараздар, сұлулық салондары (келушілердің аздығына қарамастан, бұл объектілерде қызмет көрсету ерекшелігінің өзі жақын (1 метрден кем) және ұзақ (40 минуттан 2 және одан көп сағатқа дейін) байланысты білдіреді, яғни екі профилактикалық шара – әлеуметтік қашықтық және байланысты азайту – орындау мүмкін емес. КВИ ауруымен ауырған келушіні қабылдаған жағдайда шебер бірден жақын байланысқа түседі және келесі клиенттерге қауіп төндіреді, себебі қызмет көрсету барысында олармен жақын байланыста болады).
Осы объектілерде тіпті объектінің ауданына қарамастан келушілердің шоғырлануы, қатысу тығыздығы жоғары, яғни жұқтыру қаупі жоғары.
Талаптардың кеңейтілген тізбесі бар объектілер тобына арналған талаптар:
Карантин режимі
кезінде қызметін жүзеге асыратын
объектілерге
тексерулер (мониторинг)
жүргізу алгоритміне
4-қосымша
нысан
Басшы ___________________
________________________________
________________________
_______________________________
(Т.А.Ә. (бар болса) немесе
аудиттелетін объектінің
толық атауы
(жеке және заңды тұлға),
(ЖСН,БСН)*
Мекенжайы __________________________
2020 жылғы « » №
санитариялық-эпидемиологиялық аудит қорытындылары бойынша
Мен________________________________________________________________
(аудитордың тегі, аты, әкесінің аты (бар болса) және немесе аудиторлық ұйымның толық атауы)
_____________________________________________ мекенжайы бойынша орналасқан____________________________________________________________________
(аудиттелетін субъектінің толық атауы)
санитариялық-эпдемиологиялық аудит жүргіздім.
Санитариялық-эпидемиологиялық аудит жүргізу үшін негіздеме:______
___________________________________________________________________
(өтініштің күні және №, санитариялық-эпидемиологиялық аудит жүргізу жоспарының көшірмесі) копия плана
Ұсынылған материалдарды қарап:________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Аудит жүргізу кезінде мыналар анықталды: ________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
(объектіде санитариялық-дезинфекциялық режимді күшейту бойынша қысқаша мазмұны көрсетіледі: объектінің жұмыс режимі, персоналда COVID-19 жоқ екендігі туралы анықтамалардың болуы, санитайзерлердің болуы және орнатылуы, ЖҚҚ болуы, объектіде дезинфекциялық режимді сақтау, әзірленген алгоритмдерге сәйкес объектінің ерекшелігі бойынша басқа да іс-шараларды қашықтықтан өткізу және орындау)
Аудиттелетін субъектінің шаруашылық және өзге де қызметімен байланысты ықтимал тәуекелдердің сипаты және бағалау:____________________________
____________________________________________________________________
Қортынды:
(бұзушылық анықталған жоқ/бұзушылық анықталды, бұзушылықтың қысқаша сипаттамсы)
Аудиторлық ұйымның басшысы
(аудитор)____________________________________________
(Т.А.Ә.(бар болса), лауазымы)
Мөрі Күні
Аудиторлық есепті алғаны туралы белгі____________________________
Т.А.Ә. (бар болса) және алушының қолы, күні)
Карантин режимі
кезінде қызметін жүзеге асыратын
объектілерге
тексерулер (мониторинг)
жүргізу алгоритміне
5-қосымша
___ -_____ кезең аралығында (кезеңді көрсету) қабылданған шаралар
және объектілердің дайындығын бағалаумен қамту бойынша ақпарат
|
№ |
Дайындықты бағалау жүргізген аудиторлық ұйымның, субъектінің (объектінің) атауы
|
Объектінің атауы және орналасқан мекенжайы
|
Объектілердің жұмысына рұқсат етілді (саны)
|
Ескертпе (объектінің қысқаша сипаттамасы)
|
Объектінің дайындығына бағалау жүргізген адамның Т.А.Ә.
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Қолы және күні (ақпарат ұсынған жауапты адамның Т.А.Ә. көрсету)