«Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі Санитариялық-эпидемиологиялық бақылау комитеті Шығыс-Қазақстан облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті» РММ қызметінің 2023 жылдың 2 жартыжылдық және 2024 жылдың 2 айы (қаңтар-ақпан) қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМАСЫ
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі санитариялық-эпидемиологиялық бақылау комитеті кеңейтілген кеңесінің 06.03.2024 жылғы хаттамалық тапсырмасының 16.1-тармақшасын орындау үшін, сондай-ақ ШҚО санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті басшысының 11.03.2024 ж. № 83 бұйрығына сәйкес бекітілген құрамдағы жұмыс тобы «Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі санитариялық-эпидемиологиялық бақылау комитетінің Шығыс Қазақстан облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті» РММ 2023 жылғы 2 жартыжылдық және 2024 жылғы 2 ай (қаңтар-ақпан) қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің төрағасының 2016 жылдың 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауын жүргізу Ережесі» талаптарына сәйкес келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
Персоналды басқару қызметінің қызметі:
Департаменттің және оның аумақтық басқармаларының жалпы штаттық деңгейі 267,5 бірлікті құрайды. Оның ішінде мемлекеттік қызметшілердің штаттық саны – 188. 2024 жылғы 29 ақпанға жағдай бойынша бос лауазымдар саны - 20 штаттық бірлік. Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің штаттық деңгейі 89,3%-ды құрады.
Мемлекеттік қызметшілердің орташа жасы 44 жасты құрады. Гендерлік құрамы бойынша ерлердің жалпы саны – 20, әйелдердің саны – 147. Білімі бойынша қызметкерлер: жоғары медициналық білімі бар – 78, жоғары медициналық емес білімі бар – 65, орта арнаулы білімі бар – 26.
01.07.2023ж-29.02.2024ж. аралығында Департамент бос және уақытша бос әкімшілік мемлекеттік лауазымдарға орналасуға 12 конкурс жариялады, оның ішінде: ішкі – 5; жалпы – 7. 78 бос және уақытша бос лауазымдар жарияланды. Барлығы 33 үміткер қатысты. Конкурс қорытындысы бойынша келесі тұлғалар тағайындалды: осы мемлекеттік органның қызметкерлерінен – 9, басқалары – 16 (барлығы 25 адам).Конкурстар белгіленген талаптармен қатаң сәйкестікте жүргізілді: қажетті ақпарат Департаменттің сайтында және ақпараттық стендтерде уақтылы орналастырылды, әңгімелесу жүргізу бойынша конкурс комиссиясының отырысында бақылаушылар қатысты, үміткерлер үшін жарияланған лауазымдарға сұрақтар бекітілді, конкурстық рәсімдерді өткізу кезінде ашықтық қағидасы сақталды.
Конкурстық рәсімдерден өтпеген – 8 үміткер. Оның ішінде, 7-бәсекелестер арасында ең төмен балл алғанына байланысты, 1-конкурстық комиссияның теріс шешімі.
01.07.2023ж-29.02.2024ж. аралығында 16 мемлекеттік қызметші қызметінен босатылды, оның ішінде: 3 - өз қалауы бойынша; 1 – зейнеткерлік жасқа жетуіне байланысты, 1 – негізгі қызметкердің жұмысқа шығуына байланысты, 11 – тұрғылықты жерін өзгертуге байланысты.
Басшының 2023 жылғы 20 қарашадағы № 198 бұйрығымен Қазақстан Республикасы заңнамасының талаптарын орындау мақсатында құқыққа қарсы әрекеттер жасаған тұлғаларға қатысты тәртіптік жауапкершілікке тарту тәртібін айқындайтын Тәртіптік комиссия құрылды. жүктелген міндеттерді кінәлі орындамау немесе тиісінше орындамау, лауазымдық өкілеттіктерді асыра пайдалану, еңбек тәртібін және қызметтік этиканы шешу.Осылайша, 01.07.2023ж-29.02.2024ж. аралығында тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілердің заңсыз әрекеттері туралы келіп түскен хабарламаларға байланысты – 18. Тәртіптік комиссияның қарауынсыз тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілердің саны (қызметкер фактімен келіседі). құқық бұзушылық жасағаны туралы) – 16, оның ішінде сөгіс – 4, сөгіс – 7, қатаң сөгіс – 2, қызметтік талаптарды толық орындамағаны туралы ескерту – 2. Тәртіптік жауапкершілікке тартылатын лауазымдар бойынша: басшылық лауазымдар – 10, өзге де мемлекеттік лауазымдар – 6. Әдеп нормаларын бұзғаны үшін – 1, Қазақстан Республикасының өзге де заңнамасын бұзғаны үшін – 15. Өткізілген қызметтік тексерулердің саны – 6. тәртіптік комиссия тәртіптік жаза қолдану үшін негіздердің жоқтығы туралы – 2, тәртіптік жаза қолдану туралы ұсыныс – 4.
Тәртіптік теріс қылықтың дәлелденген жағдайларының қорытындысы бойынша, Департамент оларды жасауға ықпал ететін себептерге талдау жүргізеді, кейіннен аумақтық бөлімшелермен семинарлар өткізеді. Жыл ішінде барлығы 5 семинар өткізілді.
2023 жылдың 11 айында сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Сыбайлас-жемқорлық тәуекелі:
Шығыс Қазақстан облысы бойынша Мемлекеттік қызмет істері департаментінің Әдеп жөніндегі кеңесінің 2023 жылдың 2 және 3 тоқсанындағы мемлекеттік қызметшілерге әлеуметтік кепілдіктердің сақталуына жүргізілген талдау нәтижелері бойынша мыналар анықталды.
«Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы» Қазақстан Республикасының 2015 жылғы 23 қарашадағы № 416-V ҚРЗ Заңының 54-бабына сәйкес жыл сайынғы еңбек демалысына ақы төлеу ол басталғанға дейін күнтізбелік үш күннен кешіктірілмей жүргізіледі. басталады, ал еңбек демалысын кестеден тыс берген жағдайда – ол берілген күннен бастап күнтізбелік үш күннен кешіктірмей. 2023 жылдың 2,3 тоқсаны бойынша жыл сайынғы еңбек демалысын жоспарлы түрде бермеу және төлемді уақтылы төлеу бойынша бұзушылықтар анықталған жоқ.
Алайда, мемлекеттік қызметшілердің іссапар шығындарын уақтылы төлемеу фактілері орын алған. «Бюджет қаражаты есебінен, оның ішінде шет мемлекеттерге іссапарлар бойынша шығыстарды өтеу қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2018 жылғы 11 мамырдағы No 256 қаулысының 6-тармағына сәйкес іссапарға кеткен қызметкерге іссапарға, тұруға және күнделікті жәрдемақыға төленетін сома беріледі. 2023 жылдың 2,3 тоқсанында іссапар шығындарын уақтылы төлемеу бұзушылықтың 25 фактісі тіркелді (2 тоқсан – 6, 3 тоқсан – 19).
Бұл ретте іссапар шығындары мен демалыс ақысын кешіктірудің негізгі себептері талданды:
- мемлекеттік қызметшінің іссапарға барғаны туралы қызметтік жазбаны «Е-Қызмет» бірыңғай автоматтандырылған деректер базасына кеш енгізу және мемлекеттік органның іссапарға шығуы туралы бұйрықты іссапарға шығудың нақты күнінен кешіктіруі;
- жоспардан тыс іссапарлар – оқу, семинарлар, тренингтер, мәжілістерге шұғыл жолдамалар (комитет, облыс әкімдігі және т.б.).
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Қызметкерлер шұғыл түрде жоспардан тыс іссапарға шыққанда, ол жадынаманы алдын ала қарау, бұйрықты ресімдеу және оны бекіту уақытын шектейді. Тиісінше, бұл мемлекеттік қызметшілердің іссапар шығындарын уақтылы төлеуге және әлеуметтік кепілдіктерді бұзуға жол бермейді. Бұл бұзушылықтар мемлекеттік қызметкерлерді іссапар шығындарын басқа жолдармен іздеуге мәжбүр етеді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін болдырмау үшін жоспардан тыс іссапарлардың санын азайту және бюджеттік бағдарламалар әкімшілеріне (ҚР Денсаулық сақтау министрлігі ҚСЕК) қаржыландыру жоспарына өзгерістер енгізуге ішкі және сыртқы өтінімдерді қабылдау мерзімін белгілеу қажет. төлемдер мен мiндеттемелердi ағымдағы айдың 10-на дейiнгi мерзiмге дейiн төлеу және іссапар шығыстарына пайдаланылмаған бюджет қаражатын игерудің айлық көрсеткішіне тәуелділіктің әсерін жояды.
Сыбайлас-жемқорлық тәуекелі:
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылғы 21 ақпандағы № 40 бұйрығымен бекітілген "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға арналған конкурсты өткізу қағидаларының 53-тармағы мен 90-тармағына сәйкес ішкі және жалпы конкурсқа қатысатын және әңгімелесуге жіберілген кандидаттармен әңгімелесу қажет болған жағдайда қашықтықтан бейне байланыс құралдары. Алайда, кандидат әңгімелесуге қашықтықтан қандай жағдайларда нақты қатыса алатыны анықталып жазылмаған. Бұл позицияда мемлекеттік қызмет саласындағы уәкілетті орган кандидаттың өз қалауы бойынша (офлайн немесе онлайн) әңгімелесу форматын өткізуді ұсынады.
Тәжірибе көрсеткендей, онлайн форматқа қатысушы үміткер өзін-өзі сенімсіз ұстайды және техникалық ақаулар кесірінен кейде комиссия мен үміткер арасындағы толық есту байланысына кедергі келтіреді.
Сонымен қатар, үміткерлердің интернеттен жауаптарды қарап алу, жаңында жауаптарды айтып тұратын кеңесшілердің және т.б. әртүрлі "қулықтар" жасау қаупі артады, бұл өз кезегінде конкурстық рәсімдердің ашықтығы мен ашықтығы қағидаты бұзылады.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелін болдырмау үшін Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл агенттігі Төрағасының 2017 жылғы 21 ақпандағы № 40 бұйрығымен бекітілген "Б" корпусының мемлекеттік әкімшілік лауазымына орналасуға конкурс өткізу қағидаларының 53 және 90- тармақтарында әңгімелесудің қашықтықтан түрінің жағдайларын нақты айқындау қажет, атап айтқанда, осы тармақтар мынадай редакцияда жазылу керек: "ішкі/жалпы конкурстардаға қатысатын кандидаттармен әңгімелесу "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" 2020 жылғы 7 шілдедегі Қазақстан Республикасының Кодексіне сәйкес шектеу іс-шаралары енгізілген жағдайда, соның ішінде карантин енгізілгенде, сондай ақ Қазақстан Республикасының бүкіл аумағында төтенше жағдай енгізілген жағдайда, конкурстық комиссияның шешімімен қашықтықтан бейне-байланыс құралдары арқылы өткізілуі мүмкін».
Аса қауіпті жұқпаларды және туберкулезді эпидемиологиялық қадағалау бөлімінің қызметі:
2023 жылғы 2 жартыжылдықта:
Жеке және заңды тұлғалардан 8 өтініш келіп түсті, барлығы белгіленген мерзімде қаралды.
Патогенділігі 1-4 топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсат беру бойынша 4 қызмет, оның ішінде 3 дәлелді бас тарту, маман сертификатын беру бойынша 31 қызмет көрсетілді.
2 айда. 2024 ж.:
Жеке және заңды тұлғалардан 2 өтініш келіп түсті, барлығы белгіленген мерзімде қаралды.
Маман сертификатын беру бойынша 3 қызмет көрсетілді.
Мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің бұзылуының алдын алу мақсатында мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің сақталуына, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауаптардың белгіленген мерзімде берілуіне күнделікті мониторинг жүргізіледі. Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне берілген жауаптар бойынша шағымдар түскен жоқ. Есепті кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетудің нормативтік мерзімдерін бұзу анықталған жоқ.
Сондай-ақ, қайтыс болған адамның денесін жерлеу орнына дейін Шығыс Қазақстан облысының аумағынан тыс жерге тасымалдауға анықтама беруге өтініштер келіп түседі. Бұл анықтама әуежайда (жүкті ресімдеу кезінде), Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы арқылы өткізу пунктінде талап етіледі. (жылына 20 өтінішке дейін). Осы қызметтер бірде-бір НҚА белгіленбеген. Алайда, мамандар өтініштерді қарайды және қанағаттандырады.
Бөлім қызметкерлері сынамалардың оң көрсеткіші бойынша белгілі бір елді мекендерді анықтайды және мүмкіндігінше профилактикалық жұмыстарды (иммундау/дератизация/дезинсекция) ұйымдастырады.
Заңды түрде бекітілмеген тұжырымдама прокуратура мен қаржылық бақылау департаментінің анықтамалары/тексерулері кезінде қызметті жүзеге асыру үшін нақты негіздердің табылмауына әкеледі.
Қағидалардың 4-тармағы халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы мемлекеттік органның аумақтық бөлімшелері (бұдан әрі - СҰП) және сібір жарасы қаупі төнген аумақтарда сібір жарасының алдын алу бойынша санитариялық-эпидемияға қарсы, санитарлық-профилактикалық іс-шараларды ұйымдастыру және жүзеге асыру аумақтық (бөлімшелер деп аталатын) және халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы мемлекеттік органның бөлімге бағынысты ұйымдарына (бұдан әрі - ұйымдар)жүктелген, олар:
1) сібір жарасының эпидемиялық ошақтарын анықтау, есепке алу, адамның сібір жарасының жұқтыру жағдайларын тіркей отырып, СҚП, олардың географиялық координаттарды белгілей отырып картаға түсіру;
2) сібір жарасы ошақтарының айналасындағы санитарлық-қорғау аймағында орналасқан жер маңайларын адамның шаруашылық қызметі үшін пайдалануды болдырмау және бақылау;
Сібір жарасының топырақ ошақтары ветеринариялық қызметтің қарауында. Мұндай ошақтарға арналған санитарлық қорғау аймағы көп жағдайда анықталмаған. Заңды тұлғалар немесе құрылыс бөлімі жер бөлуге өтініш берген кезде біз СҚП Кадастры 1948-2002 қолданамыз. (көрсетілген координаттар шамамен қолда бар карталарға негізделген)
Департаментте СҚА-ның қандай да бір базасы жоқ, онда осы немесе өзге учаске сібір жарасы ошағының СҚА-на кіретінін анықтауға болады.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Құрылыс үшін аумақтарда сібір жарасы ошақтарының болуын/болмауын айқындау бөлігінде-бұл қызметті Жергілікті атқарушы органдардың ветеринариялық қызметтеріне беру қажет.
Әкімшілік қамтамасыз ету және мемлекеттік сатып алулар бөлімі:
2023 жылға мемлекеттік сатып алу жоспары 1 197 833,108 мың теңге сомасында бекітілді, 2024 жылға мемлекеттік сатып алу жоспары 1 251 681,042 мың теңге сомасында бекітілді. Мемлекеттік сатып алу рәсімдері бекітілген Мемлекеттік сатып алу жоспарына сәйкес веб-портал арқылы электрондық түрде жүргізіледі.
2023 жылдың 6 айында жылдық жоспарға 12 өзгеріс пен толықтыру енгізілді, 2024 жылдың 2 айында мемлекеттік сатып алу жоспарына заңнамада белгіленген мерзімде 4 өзгеріс пен толықтыру енгізілді және МЗ сайтында бекітілді.
2023 жылдың 6 айында ашық конкурс тәсілі бойынша 683,22352 мың теңге сомасына шарттар жасалды (Шемонаиха аудандық СЭК Басқармасы РММ ғимараты мен гаражын жөндеу бойынша ЖСҚ-ға ведомстводан тыс кешенді сараптама жүргізу бойынша жұмыстар);
баға ұсыныстарын сұрату тәсілі бойынша 1970,79644 мың теңге сомасына шарттар жасалды (автомобиль шиналары, кеңсе тауарлары, шаруашылық тауарлар, Мемлекеттік рәміздер, мөртабандар мен мөрлер дайындау, автомобильдерді сақтандыру, техникалық байқау, жылыту жүйесін жөндеу жөніндегі қызметтер, сметалар жасау, БАҚ-та басып шығару қызметтері және т. б.);
Өткізілмеген мемлекеттік сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен 1640,590 мың теңге сомасына шарттар жасалды (жылу жүйесін жөндеу, су есептегіштерін орнату жұмыстары, бензин шаруашылық тауарлары, кеңсе тауарлары және басқалар).
Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен 878,65145 мың теңге сомасына шарттар жасалды (мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру жөніндегі қызметтер, жер учаскелерінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау).
2024 жылдың 2 айында конкурс тәсілі бойынша негіздемелік келісімді пайдалана отырып 692,000 мың теңге сомасына шарттар жасалды (бензин, байланыс қызметтері);
баға ұсыныстарын сұрату тәсілі бойынша 8285,98094 мың теңге сомасына шарттар жасалды (автомобиль бөлшектері, кеңсе тауарлары, шаруашылық тауарлар, бланк өнімдерін дайындау, автомобильдерді жөндеу және қызмет көрсету, ҚТҚ шығару, АӨҚД, АТС-қа қызмет көрсету, үй-жайларды күзету, автомобильдерді жалға алу, маңдайшалар мен стендтер дайындау және т. б.);
Өткізілмеген мемлекеттік сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен 26 237,85696 мың теңге сомасына шарттар жасалды (үй-жайларды жалға алу, байланыс, почта жөнелтілімдері, АӨҚД, автомобильдерге қызмет көрсету, бензин шаруашылық тауарлары, кеңсе тауарлары және басқалар).
Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен 13816,64906 мың теңге сомаға шарттар жасалды (мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және біліктілігін арттыру жөніндегі қызметтер, коммуналдық қызметтер).
Электрондық дүкен тәсілімен 1 405,032 мың теңге сомасына шарттар жасалды (кеңсе тауарлары, шаруашылық тауарлар, сабын-жуу өнімдері);
Мемлекеттік сатып алуды өткізу тәртібін бұзу тіркелген жоқ.
«Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы» Кодекстің (бұдан әрі-Кодекс) 107 бабының 4-тармағында «Адамның инфекциялық және паразиттік аурулары ошақтарындағы және инфекциялық және паразиттік аурулардың табиғи ошақтарындағы ошақтық дезинфекцияны, дезинсекцияны, дератизацияны инфекциялық және паразиттік аурулардың профилактикасы және (немесе) оларды жою мақсатында санитариялық-эпидемиологиялық қызмет ұйымдары мен медициналық ұйымдар жүргізіледі деп жазылған бірақ қандай ұйымдар санитарлық-эпидемиологиялық қызмет ұйымдары және қайсысы медициналық ұйымдарға тиесілі екендігі нақты анықтама жоқ.
Бұл жағдай Ішкі мемлекеттік аудитті жүргізу кезінде анықталған «Ұлттық сараптама орталығы» ШЖҚ РМК - мен (бұдан әрі-ҰЭО) санитариялық-эпидемиологиялық қызмет мекемелерінің қызметтерін көрсетуге бір көзден алу тәсілімен тікелей шарт жасасудың негізсіздігі болып танылып сот процестеріне әкелді.
Электрондық Ішкі мемлекеттік аудитті жүзеге асыру кезінде ҰЭО мен оның филиалдарының санитарлық ережелердегі әртүрлі белгілері жоғарыда аталған шартты жасасуды негізсіз деп тануға негіздердің бірі болды.
Мәселен, Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 12 қарашадағы № ҚР ДСМ-114 Бұйрығымен бекітілген «Аса қауіпті инфекциялық аурулардың алдын алу бойынша санитариялық-эпидемияға қарсы, санитариялық-профилактикалық іс-шараларды ұйымдастыруға және жүргізуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы» Санитариялық қағидаларында «филиалдар» деп тіркелген.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 17 қарашадағы № ҚР ДСМ-116 Бұйрығымен бекітілген «Инфекциялық аурулардың (обаның, тырысқақтың) алдын алу бойынша санитариялық-эпидемияға қарсы іс-шараларды ұйымдастыруға және өткізуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы» Санитариялық қағидаларында «санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылық саласындағы қызметті жүзеге асыратын мемлекеттік ұйым» деп көрсетілген.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2022 жылғы 16 мамырдағы № ҚР ДСМ-44 Бұйрығымен бекітілген «Паразиттік аурулардың алдын алу жөніндегі санитариялық-эпидемияға қарсы және санитариялық-профилактикалық іс-шараларды ұйымдастыруға және жүргізуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» Санитариялық қағидаларында «халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының ведомстволық бағынысты ұйымдарының аумақтық бөлімшелері мен филиалдары» ретінде белгіленеді.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2022 жылғы 29 шілдедегі № ҚР ДСМ-68 Бұйрығымен бекітілген «Дезинфекция, дезинсекция және дератизацияны ұйымдастыруға және жүргізуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» Санитариялық қағидаларында және 2022 жылғы 05 қазандағы № ҚР ДСМ-111 Бұйрығымен бекітілген «Жіті ішектің инфекцияларының алдын алу жөніндегі санитариялық-эпидемияға қарсы, санитариялық-профилактикалық іс-шараларды ұйымдастыруға және жүргізуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» Санитариялық қағидаларында «Санитарлық-эпидемиологиялық қызмет ұйымдары» деп жазылған
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Ұғымдарды әр түрлі оқуды және түсіндіруді болдырмау үшін жоғарыда аталған НҚА-ге санитариялық-эпидемиологиялық қызмет ұйымдарын біржақты айқындау бөлігінде өзгерістер енгізу не Кодекстің 107-бабының 4-тармағына сәйкес адамның инфекциялық және паразиттік ауруларының ошақтарында және инфекциялық және паразиттік аурулардың табиғи ошақтарында ошақты дезинфекциялау, дезинсекциялау, дератизациялау жүргізудің айрықша құқығын айқындайтын құқықтық актіні қабылдау мәселесін қарастыру.
Өтініш берушілер 2 өтінішті қайтарып алды. Дәләлді бас тартулар берілген жоқ.
Өтініш және арыз берушілер тарапынан құжаттарды қарастыру мәселесіне арыздар болмады.
Қабылданған әкімшілік актілерге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағымдар түскен жоқ, әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен шағым жасалған жоқ.
2023 жылдың шілде айынан 2024 жылдың ақпан айы аралығында бөліммен 49 өтініш қаралды, барлығы жеке тұлғалардын арызы.
Барлық өтініштер Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес қаралды.
Қабылданған әкімшілік актілерге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағымдар түскен жоқ, әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен шағым жасалған жоқ.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық көріністері бөлімінде анықталған жоқ, Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін тәртіптік, әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке тартылған тұлғалар жоқ.
Аталған кезеңде халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылық саласындағы нормативтік-құқықтық актілерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ұйымдастыру жұмысы және қызметті талдау бөлімінің қызметі:
2023 жылдың шілде айынан бастап желтоқсан айына дейін ҚР ДСМ СЭБК ШҚО санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті мен оның аумақтық бөлімшелеріне 423 өтініш келіп түскен, оның ішінде 269-ы арыздар, 144-і – басқа өтініштер, 10-ы шағымдар.
2023 жылғы айда 6 айда 327 өтініш қаралған, оның ішінде әкімшілік рәсімдер тәртібінде – 160, жеңілдетілген әкімшілік рәсімдер тәртібінде – 167.
Аталған мерзімде облыс бойынша жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау мерзімін бұзудың 1 фактісі анықталды (өтінішке уақытылы қол қойылмау).
Заңды тұлға Ержан Сейсембаевич Жайлгановтың № ЗТ-2023-02056036 Ресей Федерациясы азаматының зейнет өтілін бекітуге қатысты өтініші ҚР ДСМ СЭБД ШҚО Санитариялық –эпидемиологиялық бақылау департаментінің мекенжайына 2023 жылдың 13 қазанында келіп түсті. Өтініш белгіленген мерзімде қарастырылған, қағаз тасымалдағыштағы жауап қол қойылып, почтамен өтініш иесіне (РФ-ға) 2023 жылғы 03 қарашада № 24-27-03/4214 шығыс нөмірімен жіберілген. Сонымен қатар, Е-Өтініш базасында өтініш қол қойылу сәтінде аталған құжат болмаған және сәйкесінше өтінішке тек 2023 жылдың 06 қарашасы күні бірақ қол қойылған.
Айта кететін жағдай, өтініш берушінің құқықтары мен ҚР АӨҚК нормалары бұзылған жоқ, бірақ "Е-Otinish" базасында тиісті мәліметтерге уақтылы қол қоймау орын алды.
Осылайша, Департаментпен келіп түскен сұрауға уақтылы жауап берілді. Заңды тұлғаның құқықтары бұзылған жоқ. E-Otinish базасымен жұмыс істеу бойынша нұсқаулар орындалды.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде тәртіптік теріс қылық белгілері көрінбейді.
Барлық басқа өтініштер заңнамада белгіленген мерзімде қаралды.
Өтініш берушілерге Қазақстан Республикасы Әкімшілік-рәсімдік-процестік кодексі нормаларының талаптарына сәйкес толық, жан-жақты және дәлелді жауаптар берілді.
Басқа мемлекеттік органдарға қарауға – 101 өтініш жіберілген, қаралуда қалғаны – 8.
2023 жылғы 2-жартыжылдықта ШҚО санитариялық-эпидемиологиялық бақылау органдарымен 691 мемлекеттік қызмет, соның ішінде 184 жеке тұлғаларға және 507 заңды тұлғаларға көрсетілді.
620 рұқсат беру құжаттары (бұдан әрі – РБ) берілді, мемлекеттік қызмет көрсетуде 71 дәлелді бас тарту әзірленді.
Эпидемиялық мәні жоғары объектінің халықтың санитариялық эпидемиологиялық саламаттылығы және гигиеналық нормативтері саласындағы нормативтік құқықтық актілерге сәйкестігі (сәйкессіздігі) туралы санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру – 302 (55 жеке тұлғаларға, 247 заңды тұлғаларға).
Халықтың санитариялық эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы маманның сертификатын беру – 121 (жеке тұлғаларға);
Тамақ өнімдері өндірісі (әзірлеу) объектісіне есепке алу нөмірін беру (әзірлеу) – 4 (жеке тұлғаларға);
Қоршаған ортаға зиянды заттар мен физикалық факторлардың жол берілетін шекті шығарындылары мен жол берілетін шекті төгінділері, санитариялық қорғау аймақтары мен санитариялық-қорғаныш аймақтары бойынша нормативтік құжаттама жобаларына, шикізат пен өнімдерге санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру – 185 (заңды тұлғаларға);
Патогендік биологиялық агенттермен жұмыс істеуге рұқсат беру және оған қосымшаларға рұқсат беру – 8 (заңды тұлғаларға).
Көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасына шағымдар келіп түскен жоқ. Бөліммен халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында көрсетілетін мемлекеттік қызметтерге күн сайын және ай сайын мониторинг жүргізіледі.Мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерін бұзушылықтар жоқ.
Санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылық саласында объектілерге АБ-лармен берілген санитариялық-эпидемиологиялық қорытындыларға және олардың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылық саласындағы НҚҚ-ға сәйкестігіне ішкі бақылау жүргізу бойынша жұмыс жалғасуда.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына ішкі бақылау жүргізу екі формада: шығумен және шығусыз жүргізіледі. 2023 жылға Департамент басшысымен 2023 жылғы 28 қарашадағы №291 «Ішкі талдау жүргізу туралы» бұйрығымен шығумен және шығусыз ішкі талдау жүргізу кестесі барлық аумақтық бөлімшелерде "Е-Лицензиялау"МДҚ АЖ базасын мониторингілеу тәсілімен жасалды.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы заңнамасы талаптарын сақтау мәселелері бойынша ішкі бақылау жүргізу аясында ағымдағы жылы өткен мерзімде берілген санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар (бұдан әрі СЭҚ) сапасы барлық аумақтық басқармалар бойынша тексерілді.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
2024 жылғы 2 айда ҚР ДСМ СЭБК ШҚО санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті мен оның аумақтық бөлімшелеріне 139 өтініш келіп түскен, оның ішінде өтініштер - 79, өзге өтініштер - 54, шағымдар - 6.
2024 жылғы айда 2 айда 90 өтініш қаралған, оның ішінде әкімшілік рәсімдер тәртібінде – 26, жеңілдетілген әкімшілік рәсімдер тәртібінде – 64.
Барлық басқа өтініштер заңнамада белгіленген мерзімде қаралды.
Өтініш берушілерге Қазақстан Республикасы Әкімшілік-рәсімдік-процестік кодексі нормаларының талаптарына сәйкес толық, жан-жақты және дәлелді жауаптар берілді.
Қабылданған әкімшілік актілерге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағымдар келіп түспеген, әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіпте шағымданбаған.
Басқа мемлекеттік органдарға қарауға – 34 өтініш жіберілген, қаралуда қалғаны – 21.
2024 жылғы 2 айда ШҚО санитариялық-эпидемиологиялық бақылау органдарымен 158 мемлекеттік қызмет, соның ішінде 37 жеке тұлғаларға және 121 заңды тұлғаларға көрсетілді.
151 рұқсат беру құжаттары (бұдан әрі – РБ) берілді, мемлекеттік қызмет көрсетуде 7 дәлелді бас тарту әзірленді.
Эпидемиялық мәні жоғары объектінің халықтың санитариялық эпидемиологиялық саламаттылығы және гигиеналық нормативтері саласындағы нормативтік құқықтық актілерге сәйкестігі (сәйкессіздігі) туралы санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру – 44 (13 жеке тұлғаларға, 31 заңды тұлғаларға).
Халықтың санитариялық эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы маманның сертификатын беру – 17 (жеке тұлғаларға);
Тамақ өнімдері өндірісі (әзірлеу) объектісіне есепке алу нөмірін беру – 31 (жеке тұлғаларға);
«Қоршаған ортаға зиянды заттар мен физикалық факторлардың жол берілетін шекті шығарындылары мен жол берілетін шекті төгінділері, санитариялық қорғау аймақтары мен санитариялық-қорғаныш аймақтары бойынша нормативтік құжаттама жобаларына, шикізат пен өнімдерге санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру – 59 (заңды тұлғаларға);
Патогендік биологиялық агенттермен жұмыс істеуге рұқсат беру және оған қосымшаларға рұқсат беру – 1 (заңды тұлғаларға).
Көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің сапасына шағымдар келіп түскен жоқ. Бөліммен халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында көрсетілетін мемлекеттік қызметтерге күн сайын және ай сайын мониторинг жүргізіледі.
2024 жылы мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына ішкі бақылау жүргізу мақсатында Департамент басшысының 2024 жылғы 25 қаңтардағы №33 бұйрығымен: шығумен және шығусыз ішкі талдау өткізу кестесі бекітілді.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Өнеркәсіптік, радиациялық қауіпті объектілерді бақылау және қадағалау бөлімі
Бөлімшенің қызметін қозғайтын нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау (сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін дискрециялық өкілеттіктер және нормалар анықталады):
|
№ |
Қызмет |
Бөлімшенің қызметін қозғайтын НҚА-дағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері |
|
|
1 |
"Радиациялық қауіпті объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар" санитариялық қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2022 жылғы 25 тамыздағы № ҚР ДСМ-90 бұйрығы
|
306-тармаққа сәйкес. Жерленген қалдық қоймасына объектінің жеке радиациялық-гигиеналық паспорты жасалады, онда жерлеудің аяқталу уақыты, жерлеу жөніндегі іс-шаралардың қысқаша сипаттамасы, жобаны орындаған ұйым, жерлеуді жүзеге асырған кәсіпорын, көмілген объектіні бақылауға алған ұйым, жұмыс аяқталғаннан кейін санитарлық-дозиметриялық бақылау деректері және көмілген объектіге қойылған шектеулер көрсетіледі. іргелес аумақ. Сонымен қатар, объектінің радиациялық-гигиеналық паспортын алу ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-30.12.2020 жылғы бұйрығымен қарастырылмаған. |
|
|
2 |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 15 желтоқсандағы № ҚР ДСМ-275/2020 "радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар"санитариялық қағидаларын бекіту туралы бұйрығы |
181-тармаққа сәйкес. Жауапты тұлға жұмыс барысында пайда болатын радиоактивті қалдықтарды жинауға, уақытша сақтауға және жоюға дайындауға жүйелі бақылау мен есепке алуды жүргізеді. Көрсетілген мәліметтер "радиациялық қауіпті объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар"санитариялық қағидаларында көрсетілген нысан бойынша қатты және сұйық радиоактивті қалдықтарды есепке алу журналына енгізіледі. Сонымен қатар, есепке алу журналы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 20 тамыздағы № ҚР ДСМ-84 халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы есепке алу және есептік құжаттама нысандарын бекіту туралы бұйрығында көзделмеген. |
|
|
3 |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 15 желтоқсандағы № ҚР ДСМ-275/2020 "радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар"санитариялық қағидаларын бекіту туралы бұйрығы |
182-тармаққа сәйкес. Жылына кемінде бір рет радиациялық объектінің әкімшілігі тағайындайтын комиссия мамандандырылған ұйымға көмуге тапсырылған, сондай-ақ радиациялық объектідегі радиоактивті қалдықтардың мөлшерін есепке алудың дұрыстығын тексереді. Көмуге (сақтауға) тапсырылатын "радиациялық қауіпті объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар" санитариялық қағидаларында көрсетілген нысан бойынша радиоактивті қалдықтар партиясына паспорттар ресімделгеннен кейін 15 күнтізбелік күн ішінде жеке немесе заңды тұлғалар аумақтық бөлімшелерге паспорттардың көшірмелерін ұсынады. Сонымен қатар, радиоактивті қалдықтар партиясына паспорт Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 20 тамыздағы № ҚР ДСМ-84 халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы есептік және есептік құжаттама нысандарын бекіту туралы бұйрығында көзделмеген. |
|
|
4 |
ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" бұйрығына өзгеріс енгізілді Қазақстан 2023 жылғы 23 ақпандағы № 30. |
5-тарауда қолданысын тоқтата тұру, қайта бастау, айыру, қайта ресімдеу, тоқтату тәртібі қамтылмаған қоршаған ортаға зиянды заттар мен физикалық факторлардың шекті жол берілетін шығарындылары мен жол берілетін шекті төгінділері жөніндегі нормативтік құжаттама жобаларына, санитариялық қорғау аймақтары мен санитариялық-қорғау аймақтарына, шикізат пен өнімнің жаңа түрлеріне санитариялық-құқықтық актілер саласындағы нормативтік құқықтық актілерге санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылардың қолданылуы- халықтың эпидемиологиялық саламаттылығы. АЭА ҚР АӨК нормалары қолданылатын жеке қолдану актілері болып табылады, сондықтан АЭА-ның жобаларға қолданысын тоқтата тұру, қайта бастау, айыру, қайта ресімдеу, қолданысын тоқтату тәртібі жазылуға тиіс. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуге тиіс. |
|
|
5 |
Санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына 8-қосымша: зертханалық-аспаптық зерттеулер (сынақтар) санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін |
Санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін қажетті зертханалық-аспаптық зерттеулердің (сынақтардың) ең аз саны көрсетілмейді, бұл мемлекеттік қызмет көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін, екіұшты тәсілді тудырады. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуге тиіс. |
|
|
6 |
ҚР Экологиялық кодексінің 236 бабына сәйкес запастағы жерлерді аймақтарға бөлу және пайдалану кезінде экологиялық талаптар көзделген. Атап айтқанда, 5-тармаққа сәйкес: бұрын ядролық қару сынақтары өткізілген босалқы жер құрамындағы жер учаскелері ядролық қару сынақтарының салдарын жою және мемлекеттік экологиялық және санитариялық-эпидемиологиялық сараптамалардың оң қорытындылары болған кезде кешенді экологиялық тексеру жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін ғана меншікке немесе жер пайдалануға берілуі мүмкін. "Қоршаған орта саласындағы уәкілетті орган жүзеге асыратын мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындысын беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартының 5-қосымшасының 8-тармағында "мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Эгжжжм м. а. 09.08.2021 ж. №317 бұйрығына сәйкес мемлекеттік қызмет көрсету үшін қажетті құжаттар тізбесінде қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік органның оң қорытындысының болуы көзделген.- халықтың эпидемиологиялық салауаттылығы. |
Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-336/2020 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша ядролық қаруды сынаудың салдарын жою жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін жер учаскелерін кешенді экологиялық зерттеу материалдарына санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. бұрын ядролық қару сынақтары өткізілген босалқы жерлердің құрамы. "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Кодексінің 20-бабының 5-тармағына сәйкес санитариялық-эпидемиологиялық қорытындыны халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган немесе халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қызметті жүзеге асыратын өзге де мемлекеттік органдардың құрылымдық бөлімшесі халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік органның қорытындысы негізінде береді. профилактикалық бақылау және (немесе) санитариялық-эпидемиологиялық сараптама: 5) химиялық, биологиялық, токсикологиялық материалдар, топыраққа, су қоймаларына және атмосфералық ауаға радиологиялық жүктеме. Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша топыраққа, су айдындарына және атмосфералық ауаға химиялық, биологиялық, токсикологиялық, радиологиялық жүктеме жөніндегі материалдарға санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Кодексі мен Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI ҚРЗ Экологиялық кодексі арасында құқықтық қайшылықтар, сондай-ақ жер учаскелерін кешенді экологиялық тексеру материалдарына санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беруді реттейтін заңға тәуелді актінің болмауы атап өтіледі ядролық қаруды сынау салдарын жою жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін бұрын ядролық қаруды сынау жүргізілген босалқы жер құрамынан. Бұл жағдай дәлелді бас тартуларға (берілген әкімшілік актілерге) шағымдануға әкеп соғады. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс. |
|
|
7 |
Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 27 желтоқсандағы № 125-VI ҚРЗ "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодексінің 259-бабының 4-тармағына сәйкес: "4. Жер қойнауын пайдаланушы, қоршаған ортаны қорғау, өнеркәсіптік қауіпсіздік, халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы уәкілетті органдардың және облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдарының өкілдерінен жер қойнауын зерттеу жөніндегі уәкілетті орган құратын комиссия, сондай-ақ жер учаскесінің меншік иесі немесе жер пайдаланушы тарату актісіне қол қойғаннан кейін тарату аяқталды деп есептеледі. жеке меншіктегі немесе ұзақ мерзімді жер пайдаланудағы жер учаскесінде орналасқан жер учаскесін сатып алуды жүзеге асырады".
|
Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша жер қойнауы кеңістігін пайдалану жобаларына, тау-кен жұмыстары жоспарларына, геологиялық барлау жұмыстары жоспарларына және т. б. санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Қазақстан Республикасының Кодексі мен "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" 2017 жылғы 27 желтоқсандағы №125-VI ҚРЗ Қазақстан Республикасының Кодексі арасында құқықтық қайшылықтар, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігіне жасалатын санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылардың берілуін реттейтін заңға тәуелді актінің болмауы жер қойнауы кеңістігін пайдалану жобалары, тау-кен жұмыстарының жоспарлары, геологиялық барлау жұмыстарының жоспарлары және т. б. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс. |
|
|
8 |
Міндетті медициналық тексеруге жататын адамдардың тізімін келісу. Бұйрығына сәйкес, м. а. Міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын адамдардың нысаналы топтарын, сондай-ақ оларды жүргізу қағидалары мен кезеңділігін, зертханалық және функционалдық зерттеулердің, медициналық қарсы көрсетілімдердің көлемін, зиянды және (немесе) қауіпті өндірістік факторлардың, кәсіптер мен жұмыстардың тізбесін бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 15 қазандағы № ҚР ДСМ-131/2020 бұйрығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы, оларды орындау кезінде жұмысқа түсу кезінде алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулер және мерзімді міндетті медициналық қарап-тексерулер және "алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулерден өту" мемлекеттік қызмет көрсету қағидалары: 20. Жұмыс беруші ұйымға (кәсіпорынға) қызмет көрсететін медициналық ұйыммен немесе жұмыскердің тіркелген жері бойынша аумақтық медициналық ұйыммен бірлесіп: 1) Міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын адамдардың тізімін 1 желтоқсаннан кешіктірмей, осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша, міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын зиянды және (немесе) қауіпті өндірістік факторлардың, оларды орындау кезінде жұмысқа түсу кезінде алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулер және мерзімдік міндетті медициналық қарап-тексерулер жүргізілетін кәсіптер мен жұмыстардың тізбесін басшылыққа ала отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес Кодекстің 86-бабының 4-тармағымен, кейіннен халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының аумақтық бөлімшелерімен (оның ішінде көліктегі) келісе отырып жүзеге асырылады. |
Құқықтық қайшылықтар байқалады. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-336/2020 30.12.2020 жылғы бұйрығында міндетті медициналық тексеруге жататын адамдардың тізімін халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының аумақтық бөлімшелерімен (оның ішінде көлікте) келісу Қағидалары жоқ. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс. |
|
|
№ |
Қызмет |
Бөлімшенің қызметін қозғайтын НҚА-дағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері |
|
|
1 |
"Радиациялық қауіпті объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар" санитариялық қағидаларын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2022 жылғы 25 тамыздағы № ҚР ДСМ-90 бұйрығы
|
306-тармаққа сәйкес. Жерленген қалдық қоймасына объектінің жеке радиациялық-гигиеналық паспорты жасалады, онда жерлеудің аяқталу уақыты, жерлеу жөніндегі іс-шаралардың қысқаша сипаттамасы, жобаны орындаған ұйым, жерлеуді жүзеге асырған кәсіпорын, көмілген объектіні бақылауға алған ұйым, жұмыс аяқталғаннан кейін санитарлық-дозиметриялық бақылау деректері және көмілген объектіге қойылған шектеулер көрсетіледі. іргелес аумақ. Сонымен қатар, объектінің радиациялық-гигиеналық паспортын алу ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-30.12.2020 жылғы бұйрығымен қарастырылмаған. |
|
|
2 |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 15 желтоқсандағы № ҚР ДСМ-275/2020 "радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар"санитариялық қағидаларын бекіту туралы бұйрығы |
181-тармаққа сәйкес. Жауапты тұлға жұмыс барысында пайда болатын радиоактивті қалдықтарды жинауға, уақытша сақтауға және жоюға дайындауға жүйелі бақылау мен есепке алуды жүргізеді. Көрсетілген мәліметтер "радиациялық қауіпті объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар"санитариялық қағидаларында көрсетілген нысан бойынша қатты және сұйық радиоактивті қалдықтарды есепке алу журналына енгізіледі. Сонымен қатар, есепке алу журналы Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 20 тамыздағы № ҚР ДСМ-84 халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы есепке алу және есептік құжаттама нысандарын бекіту туралы бұйрығында көзделмеген. |
|
|
3 |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 15 желтоқсандағы № ҚР ДСМ-275/2020 "радиациялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар"санитариялық қағидаларын бекіту туралы бұйрығы |
182-тармаққа сәйкес. Жылына кемінде бір рет радиациялық объектінің әкімшілігі тағайындайтын комиссия мамандандырылған ұйымға көмуге тапсырылған, сондай-ақ радиациялық объектідегі радиоактивті қалдықтардың мөлшерін есепке алудың дұрыстығын тексереді. Көмуге (сақтауға) тапсырылатын "радиациялық қауіпті объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар" санитариялық қағидаларында көрсетілген нысан бойынша радиоактивті қалдықтар партиясына паспорттар ресімделгеннен кейін 15 күнтізбелік күн ішінде жеке немесе заңды тұлғалар аумақтық бөлімшелерге паспорттардың көшірмелерін ұсынады. Сонымен қатар, радиоактивті қалдықтар партиясына паспорт Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 20 тамыздағы № ҚР ДСМ-84 халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы есептік және есептік құжаттама нысандарын бекіту туралы бұйрығында көзделмеген. |
|
|
4 |
ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" бұйрығына өзгеріс енгізілді Қазақстан 2023 жылғы 23 ақпандағы № 30. |
5-тарауда қолданысын тоқтата тұру, қайта бастау, айыру, қайта ресімдеу, тоқтату тәртібі қамтылмаған қоршаған ортаға зиянды заттар мен физикалық факторлардың шекті жол берілетін шығарындылары мен жол берілетін шекті төгінділері жөніндегі нормативтік құжаттама жобаларына, санитариялық қорғау аймақтары мен санитариялық-қорғау аймақтарына, шикізат пен өнімнің жаңа түрлеріне санитариялық-құқықтық актілер саласындағы нормативтік құқықтық актілерге санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылардың қолданылуы- халықтың эпидемиологиялық саламаттылығы. АЭА ҚР АӨК нормалары қолданылатын жеке қолдану актілері болып табылады, сондықтан АЭА-ның жобаларға қолданысын тоқтата тұру, қайта бастау, айыру, қайта ресімдеу, қолданысын тоқтату тәртібі жазылуға тиіс. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуге тиіс. |
|
|
5 |
Санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына 8-қосымша: зертханалық-аспаптық зерттеулер (сынақтар) санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін |
Санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін қажетті зертханалық-аспаптық зерттеулердің (сынақтардың) ең аз саны көрсетілмейді, бұл мемлекеттік қызмет көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін, екіұшты тәсілді тудырады. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуге тиіс. |
|
|
6 |
ҚР Экологиялық кодексінің 236 бабына сәйкес запастағы жерлерді аймақтарға бөлу және пайдалану кезінде экологиялық талаптар көзделген. Атап айтқанда, 5-тармаққа сәйкес: бұрын ядролық қару сынақтары өткізілген босалқы жер құрамындағы жер учаскелері ядролық қару сынақтарының салдарын жою және мемлекеттік экологиялық және санитариялық-эпидемиологиялық сараптамалардың оң қорытындылары болған кезде кешенді экологиялық тексеру жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін ғана меншікке немесе жер пайдалануға берілуі мүмкін. "Қоршаған орта саласындағы уәкілетті орган жүзеге асыратын мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындысын беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартының 5-қосымшасының 8-тармағында "мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Эгжжжм м. а. 09.08.2021 ж. №317 бұйрығына сәйкес мемлекеттік қызмет көрсету үшін қажетті құжаттар тізбесінде қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік органның оң қорытындысының болуы көзделген.- халықтың эпидемиологиялық салауаттылығы. |
Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-336/2020 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымшаядролық қаруды сынаудың салдарын жою жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін жер учаскелерін кешенді экологиялық зерттеу материалдарына санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. бұрын ядролық қару сынақтары өткізілген босалқы жерлердің құрамы. "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Кодексінің 20-бабының 5-тармағына сәйкес санитариялық-эпидемиологиялық қорытындыны халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган немесе халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қызметті жүзеге асыратын өзге де мемлекеттік органдардың құрылымдық бөлімшесі халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік органның қорытындысы негізінде береді. профилактикалық бақылау және (немесе) санитариялық-эпидемиологиялық сараптама: 5) химиялық, биологиялық, токсикологиялық материалдар, топыраққа, су қоймаларына және атмосфералық ауаға радиологиялық жүктеме. Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша топыраққа, су айдындарына және атмосфералық ауаға химиялық, биологиялық, токсикологиялық, радиологиялық жүктеме жөніндегі материалдарға санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Кодексі мен Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI ҚРЗ Экологиялық кодексі арасында құқықтық қайшылықтар, сондай-ақ жер учаскелерін кешенді экологиялық тексеру материалдарына санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беруді реттейтін заңға тәуелді актінің болмауы атап өтіледі ядролық қаруды сынау салдарын жою жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін бұрын ядролық қаруды сынау жүргізілген босалқы жер құрамынан. Бұл жағдай дәлелді бас тартуларға (берілген әкімшілік актілерге) шағымдануға әкеп соғады. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс. |
|
|
7 |
Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 27 желтоқсандағы № 125-VI ҚРЗ "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодексінің 259-бабының 4-тармағына сәйкес: "4. Жер қойнауын пайдаланушы, қоршаған ортаны қорғау, өнеркәсіптік қауіпсіздік, халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы уәкілетті органдардың және облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдарының өкілдерінен жер қойнауын зерттеу жөніндегі уәкілетті орган құратын комиссия, сондай-ақ жер учаскесінің меншік иесі немесе жер пайдаланушы тарату актісіне қол қойғаннан кейін тарату аяқталды деп есептеледі. жеке меншіктегі немесе ұзақ мерзімді жер пайдаланудағы жер учаскесінде орналасқан жер учаскесін сатып алуды жүзеге асырады".
|
Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша жер қойнауы кеңістігін пайдалану жобаларына, тау-кен жұмыстары жоспарларына, геологиялық барлау жұмыстары жоспарларына және т. б. санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Қазақстан Республикасының Кодексі мен "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" 2017 жылғы 27 желтоқсандағы №125-VI ҚРЗ Қазақстан Республикасының Кодексі арасында құқықтық қайшылықтар, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігіне жасалатын санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылардың берілуін реттейтін заңға тәуелді актінің болмауы жер қойнауы кеңістігін пайдалану жобалары, тау-кен жұмыстарының жоспарлары, геологиялық барлау жұмыстарының жоспарлары және т. б. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс. |
|
|
8 |
Міндетті медициналық тексеруге жататын адамдардың тізімін келісу. Бұйрығына сәйкес, м. а. Міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын адамдардың нысаналы топтарын, сондай-ақ оларды жүргізу қағидалары мен кезеңділігін, зертханалық және функционалдық зерттеулердің, медициналық қарсы көрсетілімдердің көлемін, зиянды және (немесе) қауіпті өндірістік факторлардың, кәсіптер мен жұмыстардың тізбесін бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 15 қазандағы № ҚР ДСМ-131/2020 бұйрығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы, оларды орындау кезінде жұмысқа түсу кезінде алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулер және мерзімді міндетті медициналық қарап-тексерулер және "алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулерден өту" мемлекеттік қызмет көрсету қағидалары: 20. Жұмыс беруші ұйымға (кәсіпорынға) қызмет көрсететін медициналық ұйыммен немесе жұмыскердің тіркелген жері бойынша аумақтық медициналық ұйыммен бірлесіп: 1) Міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын адамдардың тізімін 1 желтоқсаннан кешіктірмей, осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша, міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын зиянды және (немесе) қауіпті өндірістік факторлардың, оларды орындау кезінде жұмысқа түсу кезінде алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулер және мерзімдік міндетті медициналық қарап-тексерулер жүргізілетін кәсіптер мен жұмыстардың тізбесін басшылыққа ала отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес Кодекстің 86-бабының 4-тармағымен, кейіннен халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының аумақтық бөлімшелерімен (оның ішінде көліктегі) келісе отырып жүзеге асырылады. |
Құқықтық қайшылықтар байқалады. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-336/2020 30.12.2020 жылғы бұйрығында міндетті медициналық тексеруге жататын адамдардың тізімін халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының аумақтық бөлімшелерімен (оның ішінде көлікте) келісу Қағидалары жоқ. Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс. |
|
1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы:
Бөлімде мемлекеттік қызметшілер саны: штат бойынша-3, факті бойынша-3.
2023 жылдың шілде айынан 2024 жылдың ақпан айы аралығында бөлім мамандары біліктілікті арттыру курсына қатысты: бөлім басшысы комнадалық-штабтық оқуға қатысты:
2) мүдделер қақтығысын реттеу:
Бөлімде мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
3) мемлекеттік қызметтер көрсету:
Қазақстан Республикасының халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қолданыстағы заңнамасына (Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Кодексіне (бұдан әрі – Кодекс), Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 22 шілдедегі №360-VI ҚРЗ бұйрығымен бекітілген санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына сәйкес 30.12.2020 жылғы №ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" (бұдан әрі – Нормативтік құжаттама жобаларының Қоршаған ортаға, санитариялық-қорғаныш аймақтарына зиянды заттар мен физикалық факторлардың шекті жол берілетін шығарындылары мен шекті жол берілетін төгінділері бойынша сәйкестігі туралы санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру.
2023 жылдың шілде айынан 2024 жылдың ақпан айы аралығында 12 мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде 3 санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды және 4 дәлелді бас тарту берілді, 5 өтінішті өтініш беруші кері қайтарып алды.
Бас тартудың себептері Қазақстан Республикасының халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қолданыстағы заңнамасында (Қазақстан Республикасының "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ кодексі (бұдан әрі – Кодекс), Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің бұйрығымен бекітілген санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының болмауы болды "Халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасының 30.12.2020 жылғы №ҚР ДСМ-336/2020 (бұдан әрі – Санитариялық-эпидемиологиялық сараптама жүргізу және сараптамаға берілген жобаларды келісу жөніндегі департаменттің өкілеттіктері мен құзыреттері, сондай-ақ санитарлық ережелерге сәйкессіздік.
Бас тарту негіздері Мемлекеттік қызметтер саласындағы заңнаманың талаптарына және халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Денсаулық сақтау саласында 1 Сертификат берілді.
Мемлекеттік қызмет көрсету бөліміне шағым түскен жоқ. Бөлімнің лауазымды тұлғаларының шешімдерін, әрекеттерін (әрекетсіздігін) жоғары тұрған әкімшілік орган қараған жоқ.
Бөліммен көрсетілген мемлекеттік қызметтердің нәтижелерімен келіспеу жағдайлары анықталған жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті органға немесе Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы бұзылған құқықтарды, бостандықтар мен заңды мүдделерді қорғау туралы талап арызбен сотқа шағыммен, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жүгінген жоқ.
2023 жылдың шілде айынан 2024 жылдың ақпан айы аралығында жеке (2) және заңды (4) тұлғалардың 6 өтініші және 2 жеке тұлғаның арызы қаралды. Өтініш және арыз берушілер тарапынан құжаттарды қарастыру мәселесіне арыздар болмады.
Барлық өтініштер Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес қаралды.
Қабылданған әкімшілік актілерге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағымдар түскен жоқ, әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен шағым жасалған жоқ.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық көріністері бөлімінде анықталған жоқ, Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін тәртіптік, әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке тартылған тұлғалар жоқ.
Техникалық регламенттердің талаптарын бақылау бөлімі:
Санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылық саласында бақылау үшін сатып алуды жүргізу тәртібін бекіту туралы нормативтік-құқықтық актілердің болмауына байланысты 2023 жылы бақылау үшін сатып алу жүргізілмеген.
Санитариялық-эпидемиологиялық сараптама жүргізуге мемлекеттік тапсырыс берген кезде бір көрсеткішті әртүрлі әдістермен зерттеуге болатындықтан, олардың құны айтарлықтай өзгеретін және сараптаманы жүзеге асыратын зертхананы аккредиттеу көлеміне байланысты болатындықтан, зерттеу көрсеткіштерін таңдау кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелі туындайды, тапсырыс берілген зерттеулер (жабдықтардың, оның ішінде жоғары технологиялық, қымбат реагенттер, білікті мамандар және игерілген зерттеу әдістерінің болуы). Мысалы ас тұздың құрамындағы йодтың көрсеткішін бес әдіспен анықтауға болады: сапалық – 1028,42 теңге; фотометриялық – 1373,48 теңге; перманганаттық – 2604,87 теңге; вольтметриялық – 3132,61 тг.; титриметриялық – 3748,31 теңге. Бұл мысалдан зерттеу әдістерінің бағасының максималды айырмашылығы 2719,89 теңгеге дейін жететіні анық. Бұл ретте, санитариялық-эпидемиологиялық бақылау шеңберінде алынған сынамаларға санитариялық-эпидемиологиялық сараптама жүргізу бойынша мемлекеттік қызметтерді жоспарлау және тапсырыс беру кезінде зерттеу әдісін таңдау критерийлері белгіленбеген.
Тамақтану объектілерін бақылау және қадағалау бөлімінің қызметі:
2023 жылдың шілде айынан 2024 жылдың ақпан айы аралығында бөлімге 37 өтініш келіп түсті, оның ішінде 28 шағым, барлығы мерзімінде қаралды. Өтініштерді қарау сапасына шағымдар түскен жоқ.
2023 жылдың шілде айынан 2024 жылдың ақпан айы аралығында Денсаулық сақтау саласында маман сертификатын беру бойынша 7 мемлекеттік қызмет көрсетілді. Барлық өтініштер дер кезінде қаралып, мамандарға сертификаттар берілді.
Өтініштерді қараудың кешіктірілуіне жол бермеу мақсатында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауап беру мерзімдерінің сақталуын қамтамасыз ету мақсатында күнделікті мониторинг жүргізіледі. Жеке немесе заңды тұлға жүгінген жағдайда, басқарманың бірінші қабатында орналасқан бейнебақылау камерасымен жабдықталған келушілерді қабылдау бөлмесінде кәсіпкерлік субъектілерімен түсіндіру жұмыстары жүргізіледі. Жеке және заңды тұлғалардың әрбір өтініші тіркеу журналында тіркеледі. Барлығы 14 адам кеңес алуға өтініш білдірді. Барлық өтініш берушілерге жан-жақты ақпарат берілді. Бөлімде мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
|
№ |
Услуга |
Коррупционные риски в НПА, затрагивающие деятельность подразделения |
|
2 |
ҚР ДСМ 2021 жылғы 28 сәуірдегі №ҚР ДСМ -36 бұйрығымен бекітілген «Тамақ өнімдерін өндіру объектілеріне қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларына сәйкес қуаттылығы аз объектілер (шағын өндіріс) –бұл тәулігіне 3,0 тоннаға (бұдан әрі – тонна) дейін өндірілетін ет, сүт, балық шикізаты; тәулігіне 3,0 тоннаға дейін өндірілетін нан және нан өнімдері, тәулігіне 0,3 тоннаға дейін өндірілетін кілегейлі кондитерлік өнімдер , тәулігіне 0,5 тоннаға дейін өндірілетін кілегейсіз кондитерлік өнімдер, тәулігіне 0,1 тоннаға дейін өндірілетін аспаздық өнімдер, тәулігіне 0,1 тоннадан аз өндірілетін макарон өнімдері , алкогольді және алкогольсіз өнімдер, оның ішінде табиғи минералды суды қоса алғанда, тәулігіне 4000 литрге дейін (жылына жүз мың декалитр) өндірілетін қапталған ауыз суы тізбесі, |
ал бұл аталған тізбеге диірмендер, өсімдік майын өндіретін кәсіпорындар, жарманы өңдеу және басқа да қайта өңдеу кәсіпорындары кірмеген, бұл тізбе Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2020 жылғы 30 қарашадағы № ҚР ДСМ-220/2020 бұйрығының Қосымшасында көрсетілген. Аталған талаптар объектілердің санитарлық-қорғау аймақтарының (СҚА) шекараларын анықтау кезінде маңызды болып табылады және бұл жағдай сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне әкелуі мүмкін. Анықтамаға жоғарыда көрсетілген тәртіпке сәйкес тамақ өнімдерін өндіру объектілерінің тізбесі енгізілсін. |
|
4 |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2020 жылғы 30 қарашадағы No ҚР ДСМ-220/2020 бұйрығының 3 тармағы сәйкес. 28 тармақшасына сәйкес - тағам өнімдерін сақтау және өткізу көтерме объектілері эпидемиялық маңызы жоғары объектілерге жатқызылады. , 34-баптың 4-тармағына сәйкес. азық-түлік базарлары, көтерме және бөлшек сауда объектілері эпидемиялық маңызы төмен объектілерге жатқызылады. |
Қайталану бар. азық-түлік базарлары, бөлшек сауда объектілері.Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2020 жылғы 30 қарашадағы No ҚР ДСМ-220/2020 бұйрығына өзгерістер енгізу арқылы 34-тармақтың 4-тармағынан көтерме сауда сөзі алынып тасталсын |
|
5 |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2022 жылғы 17 ақпандағы No ҚР ДСМ-16 «Қоғамдық тамақтандыру объектілеріне қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкес ұйымдастырылған ұжымдар –бұл ведомстволық тиістілігі мен меншік нысандарына, қарамастан тәулік бойы немесе күндіз төрт сағат және одан артық уақыт болатын тұрмыстық, тамақтану, оқыту, тәрбиелеу, медициналық қызмет көрсету, еңбек етудің бірыңғай жағдайларымен біріктірілген ұйымдар (объектілер) контингенті (мектепке дейінгі тәрбиелеу және оқыту объектілері, балалар үйі, балалар мен жасөспірімдерге білім беру және тәрбиелеу объектілері, интернат ұйымдары, сауықтыру, санаториялық объектілер, денсаулық сақтау объектілері, оңалту орталықтары, медициналық-әлеуметтік оңалту объектілері: интернат үйлері, оңалту орталықтары, әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары; вахталық ауылдар, өнеркәсіптік объектілер, құрылыс алаңдары); |
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2020 жылғы 30 қарашадағы № ҚР ДСМ-220/2020 бұйрығының 3-тармағының 4-тармағына сәйкес - эпидемиялық маңызы жоғары объектілер- бұл ұйымдасқан топтардағы қоғамдық тамақтандыру және сауда объектілері (мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту ұйымдары, мектеп-интернаттар, білім беру және денсаулық сақтау ұйымдары, вахталық лагерьлер, құрылыс алаңдары, өндірістік объектілер) - ҚР Денсаулық сақтау министрлігінің 2022 жылғы 17 ақпандағы No ҚР ДСМ-16 «Қоғамдық тамақтандыру объектілеріне қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» санитариялық қағидаларын бекіту туралы» бұйрығына сәйкес Тізбе толықтырылсын. |
Қорытындылар мен ұсыныстар
Бөлімде сыбайлас жемқорлық көріністері анықталған жоқ.
Білім беру және тәрбие объектілерін бақылау және қадағалау бөлімі:
2023 жылдың 6 айында мемлекеттік қызмет алуға 8 өтініш түсті, оның ішінде , өтініш берушілер қайтарып алғандар саны – 4, маман сертификатын алуға -4,дәлелді бас тартулар – 0.
2024 жылдың 2 айында мемлекеттік қызмет алуға 2 өтініш түсті, оның ішінде , өтініш берушілер қайтарып алғандар саны – 0, маман сертификатын алуға -2,дәлелді бас тартулар – 0.
Мемлекеттік қызметтерді көрсетуде кідірістерге жол бермеу мақсатында бөлім мамандары мемлекеттік қызметтерді көрсету мерзімдерінің сақталуына күнделікті мониторинг жүргізеді.
Көрсетілетін қызметті алушылардан мемлекеттік қызмет көрсету басқармасының бөлім мамандарымен көрсетілетін қызметтердің сапасына шағымдар түскен жоқ.
2023 жылдың 2 жартыжылдығында бөлімге жеке және заңды тұлғалардан 12 өтініш келіп түсті барлығы мерзімінде қаралды. 2024 жылдың 2 айында 5 өтініш түсті, барлығы мерзімінде қаралды. Өтініштерді қарау сапасына шағымдар түскен жоқ.
Өтініштерді қараудың кешіктірілуіне жол бермеу мақсатында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауап беру мерзімдерінің сақталуына күнделікті мониторинг жүргізіледі.
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 31 қазандағы «Орта білім беру ұйымдарында білім алушыларды тамақтандыруды ұйымдастыру қағидаларын бекіту туралы» No 598 бұйрығының 12-тармағына сәйкес мектепке дейінгі ұйымдарда, жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға арналған білім беру ұйымдарында тәрбиеленетін және оқитын балаларды тамақтандыруды қамтамасыз етуге байланысты тауарларға арналған» конкурсты ұйымдастырушы конкурс комиссиясының құрамына жергілікті атқарушы органдардың, сондай-ақ. веб-порталда тіркелген халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы мемлекеттік орган өкілдерін енгізеді.
Осы құжаттың талаптарына сәйкес білім беру объектілерінің балаларын тамақтандыруды ұйымдастыру бойынша көрсетілетін қызметті көрсетушілерді іріктеу конкурсына қатысу үшін конкурсты ұйымдастырушылар аумақтық басқармалардың мамандарын тартады. Біздің қызметтің мамандары өз құзыреті шегінде ғана ұсынылған құжаттарды бағалайды, сонымен бірге конкурстық комиссияның қатысушысы ретінде шешімге қол қояды.
Қорытындылар мен ұсынымдар: Нормативтік құжатта халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы мамандарды алып тастауды ұсынамыз.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2020 жылғы 30 желтоқсандағы № ҚР ДСМ-336/ 2020 «Халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтерді көрсетудің кейбір мәселелері туралы» бұйрығының 8-қосымшаның 3-тармағына сәйкес (Денсаулық сақтау және санаториялық-курорттық объектілер, базалар, демалыс орындары, медициналық-әлеуметтік оңалту объектілері, өлшемдер саны (%) параметрлер бойынша анықталмаған: микроклиматты зерттеу: температура (жылыту маусымында), салыстырмалы ылғалдылық, үй-жайлардың жалпы санынан жасанды жарықтандыру деңгейі (мысалы, жатын бөлмелері), бұл әсіресе үй-жайлардың үлкен саны бар үлкен объектілер үшін маңызды.
Егер үй-жайларды 100% қамту қажет болса, онда субъектілер үшін айтарлықтай қаржылық ауыртпалығы туындайды және СЭҚ алу үшін белгілі бір кедергінің туындауына әкеп соғады. Бұл ретте өлшеммен қамтамасыз етудің жеткіліксіздігі СЭҚ шығарудың заңдылығын бағалау кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін тудыруы мүмкін.
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігінің 2020 жылғы 30 желтоқсандағы № ҚР ДСМ-336/ 2020 «Халықтың санитариялық-эпидемиологиялық салауаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтерді көрсетудің кейбір мәселелері туралы» бұйрығының «Санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін қажетті зертханалық-аспаптық зерттеулер (сынақтар)» 8-қосымшасына өзгерістер енгізу қажет деп санаймыз, үй-жайлардың жалпы санының өлшемдердің үлестік санын (%) анықтау бөлігінде. Микроклиматты зерттеу: температура (жылыту маусымы кезінде), жатын бөлмелеріндегі салыстырмалы ылғалдылық нүктесі (сауықтыру ұйымдарындағы жатын бөлмелерінің санына байланысты:
- 10 жатын бөлмеге дейін – жатын бөлмелерінің кемінде 50%-ын қамту.
- 10-нан 30 жатын бөлмеге дейін – кемінде 30%.
- 30-дан 50 жатын бөлмеге дейін – кемінде 20%.
-үй-жайлар (медициналық кабинеттер, оқу залы және клубтарға арналған бөлмелер, спорт залы мен бассейн, демалыс) - 100% қамту
Жасанды жарық деңгейін зерттеу:
Жатын бөлменің ұзындығына байланысты сауықтыру ұйымдарындағы бөлмелердің санын ескере отырып ):
-10 жатын бөлмеге дейін – бөлмелердің 50%-ын қамту.
-10-нан 30 жатын бөлмеге дейін – 30%.
-30-дан 50 жатын бөлмеге дейін – 20%.
- үй-жайлар (дәрігерлік кабинет, оқу залы және клубтарға арналған бөлмелер, спорт залы мен бассейн, демалыс) – 100% қамту.
Жұқпалы және паразитарлық ауруларды эпидемиологиялық бақылау бөлімінің қызметі:
Бөліммен 2023 жылдың 2 жартыжылдығында санитариялық-эпидемиологиялық ахуал мен жұқпалы және паразиттік аурулардың алдын алу мәселелері бойынша заңды және жеке тұлғалардың өтініштеріне 5 жауап берілді. Е-licenz электронды базасына II, III және IV патогендік топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсат алуға 11 өтініш келіп түсті, соның ішінде 4 өтініш бойынша рұқсат берілді, 6 өтініш бойынша ұсынылған құжаттардың толық еместігіне байланысты дәлелді бас тарту берілді, 1 өтіңіш бойынша нысан нормативтік құжаттардың талабына сай келмегендіктен дәлелді бас тарту берілді. III-IV патогендік топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсаттарды қайта рәсімдеуге 2 өтініш, денсаулық сақтау саласындағы маман сертификатын беруге 49 өтініш келіп түсті, барлық өтініштер мерзімінде пысықталды.
Өтініштерді қарау кезінде қызметкерлердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ. ҚР заңнамасын бұзу фактілері анықталған жоқ.
Бөліммен 2024 жылдың 2 айында санитариялық-эпидемиологиялық ахуал мен жұқпалы және паразиттік аурулардың алдын алу мәселелері бойынша заңды және жеке тұлғалардың өтініштеріне 3 жауап берілді. Е-licenz электронды базасына денсаулық сақтау саласындағы маман сертификатын беруге 3 өтініш келіп түсті, барлық өтініштер мерзімінде пысықталды.
Өтініштерді қарау кезінде қызметкерлердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ. ҚР заңнамасын бұзу фактілері анықталған жоқ.
Құқықтық қамтамасыз ету бөлімінің қызметі:
2023 жылғы шілдеден 2024 жылғы ақпанға дейінгі кезеңде құқықтық қамтамасыз ету бөліміне 06.03.2023 жылғы №85 қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану туралы 1 талап арыз келіп түсті. Мамандандырылған ауданаралық экономикалық соттың 15.01.2024 жылғы шешімімен "Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Шығыс Қазақстан облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ-нің шартты жарамсыз деп тану туралы талабын қанағаттандырудан бас тартылды. Бұл талап арызға шағымданушы қарау сатысында тұрған апелляциялық сатыда шағымданды.
Департамент мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотқа 01.09.2023 жылғы № 1 аудиторлық есепке және кассациялық сатыда қарау сатысында тұрған ШҚО бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаментінің 09.10.2023 жылғы нұсқамасына дау айту туралы 1 әкімшілік талап-арыз жолдады. Бұл талап мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотында, сондай-ақ апелляциялық сатыда мемлекеттік органның пайдасына ішінара қанағаттандырылды.
2023 жылғы шілдеден 2024 жылғы ақпанға дейінгі кезеңде бөлім ҚР Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексі шеңберінде қабылданған әкімшілік актіге және Департаменттің аумақтық бөлімшелері қызметкерлерінің әрекеттеріне жеке тұлғалардың 11 шағымын қарады. Барлық шағымдар заңнамада белгіленген мерзімде қаралды, өтініш берушілердің шағымдарында көрсетілген дәлелдер өз растауын таппады.
2023 жылдың 2 жартыжылдығының қорытындысы бойынша Департаментпен және оның аумақтық бөлімшелерімен барлығы 67 млн теңге сомасына 355 айыппұл салынды, "әкімшілік құқық бұзушылық туралы" ҚР Кодексінің (бұдан әрі-ҚР ӘҚБтК)93-бабының 1-бөлігіне сәйкес -2 ескерту шығарылды. ҚР ӘҚБтК 804-бабын іске асыру шеңберінде сотқа 20 әкімшілік іс берілді, оның ішінде 16 іс бойынша сот 3 млн теңге сомасына әкімшілік жаза қолдану туралы шешім шығарды.
Есепті кезеңнің соңында 67 млн теңге сомасына барлығы 354 айыппұл өндірілді. Жеке сот орындаушыларының өңірлік палатасына мәжбүрлеп орындауға жіберілді 1 Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша Қаулы.
2024 жылдың 2 айында барлығы 9 млн теңге сомасына 55 әкімшілік шақырту салынды. Оның ішінде 4 млн теңге сомасына 45 айыппұл өндірілді, 10 айыппұл бойынша ерікті төлем мерзімі аяқталған жоқ. ҚР ӘҚБтК 804-бабын іске асыру шеңберінде сотқа берілді, 1 әкімшілік іс қаралу сатысында тұр.
Айыппұлдарды өндіріп алу жұмыстары жалғасуда.
Халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы нормативтік құқықтық актілерде анықталған сыбайлас жемқорлық тәуекелдері.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Бөлімде сыбайлас жемқорлық көріністері анықталған жоқ, Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін тәртіптік, әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке тартылған адамдар жоқ.
Ауруханаішілік инфекцияларды бөлімінің қызметі:
2023 жылдың 2 жартыжылдығында жеке және заңды тұлғалардан 20 өтініш келіп түсті, барлығы белгіленген мерзімде қаралды.
Бөліммен 2 мемлекеттік қызмет көрсетіледі: патогенділігі I-IV топтағы микроорганизмдермен және гельминттермен жұмыс істеуге рұқсат беру және халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы маман сертификатын беру.
Сонымен бірге, бөлім маманы тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемі шеңберінде және (немесе) міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесінде медициналық көмек көрсету бойынша денсаулық сақтау субъектілерінде көрсетілетін қызметтерді" денсаулық сақтау субъектілерін таңдау және медициналық қызметтер көлемін орналастыру жөніндегі өңірлік комиссияның құрамына кіреді.
2023 жылдың 2 жартыжылдығында бөлім мамандары патогенділігі I-IV топтағы микроорганизмдермен және гельминттермен жұмыс істеуге рұқсат беру және қайта ресімдеу бойынша 4 қызмет көрсетті.
Сондай-ақ, маман сертификатын беру бойынша 27 қызмет көрсетілді. Мемлекеттік қызметтер белгіленген мерзімде көрсетілген.
Бөлімінің маманы 07.12-18.12.2023ж. аралығында ұсынылған рұқсат құжаттарының толықтығы (санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды) және олардың көрсетілетін қызметтердің түрлері бойынша сәйкестігі тұрғысынан 10 лот бойынша ТМККК және МӘМС медициналық қызметтерін орналастыруға барлығы 29 өтінімді қарады.
2024 жылдың 2 айында жеке және заңды тұлғалардан 8 өтініш келіп түсті, барлығы белгіленген мерзімде қаралды.
2024 жылдың 2 айында бөлім мамандары патогенділігі I-IV топтағы микроорганизмдермен және гельминттермен жұмыс істеуге рұқсат беру және қайта ресімдеу бойынша 2 қызмет көрсетті.
Сонымен бірге, бөлім маманы тегін медициналық көмектің кепілдік берілген көлемі шеңберінде және (немесе) міндетті әлеуметтік медициналық сақтандыру жүйесінде медициналық көмек көрсету бойынша денсаулық сақтау субъектілерінде көрсетілетін қызметтерді" денсаулық сақтау субъектілерін таңдау және медициналық қызметтер көлемін орналастыру жөніндегі өңірлік комиссияның құрамына кіреді.
Сондай-ақ, маман сертификатын беру бойынша 4 қызмет көрсетілді. Мемлекеттік қызметтер белгіленген мерзімде көрсетілген.
Патогенділіктің 1-4 тобының микроорганизмдерімен жұмыс істеуге рұқсат беру және қайта ресімдеу бойынша көрсетілмеген.
Мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің бұзылуының алдын алу мақсатында мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің сақталуына, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауаптардың күнделікті мониторингі жүзеге асырылады. Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына шағымдар, сонымен қатар жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауаптар түскен жоқ. 2023 жылдың 2 жартыжылдығында және 2024 жылдың қаңтар-ақпан аййлары кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетудің нормативтік мерзімдерін бұзу анықталған жоқ.
Бұл ретте санитариялық қағидалардың 15 - тармағына сәйкес денсаулық сақтау объектілерінің негізгі және қосалқы үй-жайларының құрамы мен алаңдары сәулет, қала құрылысы және құрылыс саласындағы мемлекеттік нормативтерге-ҚР СҚ "Амбулаториялық-емханалық көмек көрсететін ұйымдардың құрамы мен алаңдары" Б қосымшасының Б. 1-кестесінде келтірілген нормаларға сәйкес айқындалады(бұдан әрі-ҚР СҚ). 3.02-13-2014 "Емдеу-алдын алу мекемелері" оған сәйкес хирургиялық стоматология үшін бір стоматологиялық креслоға 10 ш.м (әрбір келесі үшін 10 ш. м.) қарастырылуы керек.
Сонымен бірге, "Патологиялық-анатомиялық бюро, патологиялық-анатомиялық бөлімше және сот-медициналық сараптама бөлімшесі" ҚР СҚ 4.3.6.12-тарауының 4.3.6.12.15-тармағы терапевтік, ортопедиялық, хирургиялық, ортодонтиялық стоматологиялық кабинеттердің ауданы негізгі стоматологиялық креслоларға кемінде 14 шаршы метр және әрбір қосымша стоматологиялық креслоларға кемінде 7 шаршы метр есебінен айқындалатыны регламенттелген. Қосымша орындықта әмбебап стоматологиялық қондырғы болған жағдайда ауданы 10 ш. м. дейін ұлғаяды.
Жоғарыда аталған құқықтық қайшылықтар мен коллизиялардың болуы жоғары сыбайлас жемқорлық тәуекелдерiмен байланысты болуы және мемлекеттiк қызметтердi көрсетуге түсініксіз көзқарасты тудыруы мүмкін.
Қорытындылар мен ұсынымдар: ҚР ДСМ-336/2020 бұйрығының 8-қосымшасына Микроклиматтық зерттеулер: температура салыстырмалы ылғалдылықтың «Өлшеу және сынама алу орындары» тізімінде стоматологиялық кабинеттерді енгізу қажет деп санаймыз.
Осыған байланысты проблемалық мәселелердің бірі гараждарға, ашық тұрақтарға (паркингтерге), ТҚҚ және автомобиль жуу орындарына жақын орналасқан денсаулық сақтау ұйымдарының санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар алуы болып табылады.
Қорытындылар мен ұсынымдар:ҚР ДСМ 11.01.2022 ж. №ҚР ДСМ-2 бұйрығымен бекітілген "Адамның тіршілік ету ортасы мен денсаулығына әсер ету объектілерінің санитарлық-қорғау аймақтарына қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар" санитарлық қағидаларына түзетулер енгізу денсаулық сақтау объектілерінің рұқсат беру құжаттарын алу мәселесін шешуге мүмкіндік береді.
Бюджеттік жоспарлау және бухгалтерлік есеп бөлімінің қызметі:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша бюджеттік жоспарлау және бухгалтерлік есеп бөлімінің анықтамасы (бухгалтерлік есепті жүзеге асыру бойынша талдау):
Бухгалтерлік есеп Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы № 540 "Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы" бұйрығына, Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы № 95-IV "Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі" және басқа да НҚА, сондай-ақ 2023 жылға бекітілген міндеттемелер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жеке жоспарларына сәйкес жүргізіледі. Есеп және есеп айырысу операциялары "Қазынашылық Клиент" жүйесі және есептеу әдісі бойынша "1-С бухгалтерия" орталықтандырылған бағдарламасымен жүргізіледі.
2023 жылға қаржыландыру жоспары 2156805,1 мың теңге сомасында бекітілді.
2023 жылы міндеттемелер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жеке жоспарына 26 өзгерістер енгізілді, бюджет қаражаты игеру 100 % құрады.
2024 жылдың қаңтар-ақпан айларына қаржыландыру жоспары 340934,5 мың теңге сомасында бекітілді.
2024 жылдың қаңтар-ақпан айларында міндеттемелер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жеке жоспарына 4 өзгерістер енгізілді, бюджет қаражаты игеру 62% құрады.
Жалақы септеу кезінде мынадай заңнамалық актілерін қолданамыз:
-2015 жылғы 23 қарашадағы № 414-V «Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі»,
-25 желтоқсандағы 2017 жылғы № 120-VI «Салық және басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)»,
-Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 16 қарашадағы желтоқсандағы № 646 дсп «Мемлекеттік бюджеттің есебінен ұсталатын барлық органдар үшін қызметкерлерге еңбекақы төлеудің бірыңғай жүйесін бекіту туралы» қаулысы және т.б.
Жалақы ай сайын 25 күнге дейін кідіріссіз төленеді, ұйым қызметкерлерінің жеке карт-шоттарына аударылады.
Барлық есептеулер мен аударымдар ашық, ай сайын есеп айырысу парақтары қалыптастырылады және әрбір қызметкерге таратылады.
Барлық тауар, жұмыс және қызмет көрсетушілермен есепайырысу қолма-қол ақшасыз есеп айырысумен «Қазынашылық Клиент» жүйесі арқылы жүзеге асады.
Жылдық, тоқсан сайынғы және айлық статистикалық және салықтық есептер электронды түрде "Салық төлеушінің кабинеті" порталдары және stat.gov.kz арқылы жүргізіледі.
Бухгалтерлік есепті жүргізу тәртібін бұзу фактісі тіркелген жоқ.
Қорытындылар мен ұсынымдар: Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері –жоспардан тыс іс-сапар кездерінде бюджеттік қаражаттың уақытында қарастырылмауы кезінде.
ШҚО СЭБ
Департаментінің басшысы Қ.Турдиев
Келісілді:
______________ А.Касымканова
______________ Ш. Кашкимбаева
______________ М. Кисамгалиева
______________ Б.Дырымбаева
______________ Г.Науканова
______________ Б.Р.Ашимханова
______________ А.В. Кравченко
______________ А. Ерадилова
______________ М.С. Тердыкбаева
______________Е.И.Пивоваров
______________А.М.Тохтарбекова
______________Г.С.Калибасова
_______________А.Ш.Калыкова