|
«ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ДЕНСАУЛЫҚ САҚТАУ МИНИСТРЛІГІ САНИТАРИЯЛЫҚ-ЭПИДЕМИОЛОГИЯЛЫҚ БАҚЫЛАУ КОМИТЕТІ ШЫҒЫС ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫНЫҢ САНИТАРИЯЛЫҚ-ЭПИДЕМИОЛОГИЯЛЫҚ БАҚЫЛАУ ДЕПАРТАМЕНТІ» РЕСПУБЛИКАЛЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІ |
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДЕПАРТАМЕНТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТА САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН» |
|
|||
|
|
|
|
|||
Аналитическая справка
по результатам внутреннего анализа коррупционных рисков
в деятельности РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Восточно-Казахстанской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан»
за 6 месяцев 2023 года
31.07.2023г. г.Усть-Каменогорск
В соответствии с приказом руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля ВКО № 102 от 31.05.2023г. рабочей группой в утвержденном составе проведен внутренний анализ коррупционных рисков в деятельности РГУ «Департамент санитарно-эпидемиологического контроля Восточно-Казахстанской области Комитета санитарно-эпидемиологического контроля Министерства здравоохранения Республики Казахстан» за 6 месяцев 2023 года.
Внутренний анализ коррупционных рисков проведен в соответствии с требованиями «Типовых правил проведения внутреннего анализа коррупционных рисков», утвержденных Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 19 октября 2016 года № 12, по следующим направлениям:
Деятельность службы управления персоналом:
За 6 месяцев 2023 года проведено 4 конкурса на занятие вакантных и временно вакантных должностей административных государственных служащих. Конкурсы проведены в строгом соответствии с установленными требованиями: необходимая информация своевременно размещена на сайте и информационных стендах Департамента, на заседания конкурсной комиссии по проведению собеседования присутствовали наблюдатели, для конкурсантов были утверждены вопросы к объявленным должностям, соблюдены принципы открытости и прозрачности проведения конкурсных процедур. Штатная численность административных государственных служащих составила 188 штатных единиц, количество вакантных должностей – 29 шт.ед., укомплектованность штата – 84,57 %. Чистая сменяемость кадров за 6 месяцев 2023 года составила – 1,6% или 3 государственных служащих (по собственному желанию). Со всеми проведены индивидуальные беседы по обсуждению причин ухода с государственной службы. Негативных причин не выявлено. Департаментом санитарно- эпидемиологического контроля ВКО приказом руководителя № 128 от 01.07.2023 года создана Дисциплинарная комиссия в целях соблюдения требований законодательства Республики Казахстан, определяющего порядок ведения дисциплинарного производства в отношении лиц, совершивших противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, превышение должностных полномочий, на решение трудовой дисциплины и служебной этики. Всего за 6 месяцев Департаментом санитарно-эпидемиологического контроля ВКО привлечено к дисциплинарной ответственности – 4 государственных служащих. Количество государственных служащих привлеченных к дисциплинарной ответственности без рассмотрения на дисциплинарной комиссии (служащий согласен с фактом совершения им проступка) – 4, из них замечение – 3, выговор - 1, строгий выговор – 0.
Количество государственных служащих, в отношении которых наложено дисциплиннарное взыскание, из них занимающие руководящие государственные должности – 2, занимающие иные государственные должности - 2.
По факту совершения дисциплинарных проступков, дискредитирующих государственную службу – 0, по факту нарушения норм служебной этики - 0, по факту нарушения норм иного законодательства Республики Казахстан - 4.
Наложено дисциплинарных взысканий по рекомендации дисциплинарной комисии и иных уполномоченных органов -0, из них:
- по рекомендации дисциплинарной комисии - 0, за совершение дисциплинарных проступков,дискредитирующих государственную службу – 0, за нарушение норм иного законодательства РК- 0, за нарушение норм служебной этики - 0. Наложено дисциплинарное взыскание - 0, из них замечений - 0, выговор - 0,строгий выговор - 0;
- по рекомендации уполномоченного органа - 0, за совершение дисциплинарных проступков, дисредитирующих государственную службу - 0, за нарушение норм иного законадательства РК - 0,за нарушение норм служебной этики – 0. Наложено дисциплинарное взыскание - 0, из них замечаний - 0, выговор - 0, строгий выгоров - 0,вынесены предупреждение о неполном служебном соответствии - 0, уволнение - 0.
Фактов коррупционных правонарушений за 6 месяцев 2023 года не зарегистрировано.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Деятельность отдела эпидемиологического надзора за особо опасными инфекциями и туберкулезом:
За 6 месяцев 2023 года поступило 13 обращений от физических и юридических лиц, все рассмотрены в установленные сроки.
За 6 месяцев 2023 г. специалистами отдела были оказаны 34 услуги по выдаче и переоформлению разрешений на работу с микроорганизмами 1-4 группы патогенности, 9 услуг по выдаче сертификата специалиста. Государственные услуги закрыты в установленные сроки.
С целью профилактики срыва сроков оказания государственных услуг, осуществляется ежедневный мониторинг за соблюдением сроков оказания государственных услуг и ответов на обращения физических и юридических лиц. Жалобы на качество оказания государственных услуг и ответов на обращения физических и юридических лиц не поступали. За отчетный период 2023 г. нарушений нормативных сроков оказания государственных услуг не установлено.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Деятельность отдела административного обеспечения и государственных закупок
На 2023 год план государственных закупок утвержден в сумме 1 272 286, 41401 тыс. тенге. Процедуры государственных закупок проводятся согласно утвержденного плана государственных закупок, электронно посредством веб-портала.
За 6 месяцев 2023 г. внесено в годовой план 9 изменений и дополнений, в сроки установленные законодательством были размещены и утверждены на сайте ГЗ.
За 6 месяцев 2023 г. по способу открытого конкурса заключено договоров на сумму
542,85195 тыс. тенге (бензин);
по конкурсу с использованием рейтингово-балльной системы заключено договоров на сумму 3 177,63090 тыс. тенге (работы по разработке ПСД для проведения кап. ремонта здания РГУ Шемонаихинское районное управление СЭК ДСЭК ВКО КСЭК МЗ РК);
по способу запроса ценовых предложений заключено договоров на сумму
7 203,96684 тыс. тенге (автомобильные запасные части, масла, канцелярские товары, хозяйственные товары, изготовление полиграфической продукции, работы по ремонту, страхованию, техническому осмотру автомобилей, вывозу мусора, ремонту системы отопления зданий, составление смет, обслуживание АТС, пожарной сигнализации и другое);
Способом электронного магазина заключено договоров на сумму 2 761,84947 тыс. тенге (канцелярские товары, хозяйственные товары);
Способом из одного источника по несостоявшимся государственным закупкам заключено договоров на сумму 41 081,12888 тыс. тенге (аренда помещений, аренда автомобилей с водителем, услуги охраны, услуги связи, услуги по пересылке почтовых отправлений, бензин и другое).
Способом из одного источника путем прямого заключения договора заключено договоров на сумму 1 126 189,02481 тыс. тенге (коммунальные услуги, услуги учреждений санитарно-эпидемиологической службы, услуги по переподготовке и повышению квалификации гос. служащих, определение кадастровой (оценочной) стоимости земельных участков).
Нарушений порядка проведения государственных закупок не зарегистрировано
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Деятельность отдела контроля и надзора за коммунальными объектами:
За 6 месяцев 2023 года специалистами отдела оказано 9 государственных услуги, в том числе подготовлено мотивированных отказов – 3. Жалоб на качество оказанных специалистами отдела Департамента государственных услуг от услугополучателей не поступало.
С целью профилактики срыва сроков оказания государственных услуг, специалистами отдела ведется ежедневный мониторинг за соблюдением сроков оказания государственных услуг.
За 6 месяцев 2023 года специалистами отдела рассмотрено 39 обращений физических и юридических лиц, из них в соответствии со ст.65 Административно процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI (далее – АППК РК), для рассмотрения в пределах компетенции направлено в другие государственные органы 26 обращений, все обращения рассмотрены в срок.
Выводы и рекомендации:
В соответствии с пунктом 7 Санитарных правил «Санитарно- эпидемиологическиетребованияккладбищамиобъектампохоронногоназначения»,утвержденных приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 19 августа 2021 года № ҚРДСМ-81 «похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания (имеющие в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания) размещаются в отдельно стоящих зданиях на расстоянии не менее50 метров от жилых и общественных зданий» (далее - СП).
Однако, проведение топографических съемок, замеров расстояний (санитарных разрывов) от объектов до жилых и общественных зданий, сооружений и прочих объектов, в компетенцию санитарно-эпидемиологической службы – не входит.
Также, отсутствуют нормативно-правовые акты, регламентирующие точки отсчета при проведении замеров расстояний (удаленность непосредственно от самого объекта или его ограждения) от объектов до близ расположенных жилых и общественных зданий с целью определения их нормативных значений для размещения.
В связи с чем, законность размещения объектов санитарно-эпидемиологической службой оценивается на основании документов (топографических карт с необходимым масштабом и нанесением всех существующих строений) от уполномоченных органов и организаций, осуществляющих проведение инженерно-геодезических работ (далее - уполномоченный орган).
При этом, данные замеров расстояний от спорного объекта до жилых и прочих зданий у различных уполномоченных органов могут отличаться. То есть, по данным одного уполномоченного органа расстояние может соответствовать требованиям п.7 СП, а у другого не соответствовать.
В данной ситуации, при рассмотрении обращений в компетенцию санитарно-эпидемиологической службы входит оценка законности размещения того или иного объекта, то есть соответствие либо несоответствие требованиям действующего законодательства Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласно документов уполномоченных органов.
Однако, при подготовке ответа на обращения заявителей, ссылка на данные уполномоченных органов может оказаться некорректной и по- разному истолковываться.
И как, следствие, указанные выше пробелы в ходе рассмотрения обращений приводят к принятию неблагоприятных актов в отношении заявителей, в некоторых случаях вплоть до судебных споров.
Рекомендации:
В целом считаем, что указанные в Санитарных правилах нормативы расстояний для размещения похоронных бюро, бюро-магазинов похоронного обслуживания не влияют на условия проживания и не причиняют угрозу жизни и здоровью человека. Поскольку, заявителями в обращениях факты, подтверждающие угрозу, опасность для жизни и здоровья человека – не предоставляются.
В связи с чем, предлагаем данные нормативы исключить либо разработать и утвердить нормативно-правовые акты, регламентирующие правила проведения замеров расстояний (удаленность непосредственно от самого объекта или его ограждения) от объектов до близ расположенных жилых и общественных зданий, сооружений и прочих объектов.
Деятельность отдела организационной работы и анализа деятельности:
За 6 месяцев 2023 года в Департамент санитарно-эпидемиологического контроля ВКО КСЭК МЗ РК и его территориальные подразделения поступило 325 обращений, в том числе заявлений - 202, прочие обращения-103, жалоб-20.
За 6 месяцев 2023 года рассмотрено 228 обращений, в том числе рассмотрено в порядке административной процедуры-108, в порядке упрощенной административной процедуры-120.
В 1 полугодии текущего года по области значится три факта нарушения срока рассмотрения обращений физических и юридических лиц и 1 факт нарушения срока перенаправления. Это:
Следует отметить, что в обоих случаях права заявителей и нормы АППК РК нарушены не были, имеет место несвоевременное внесение соотвествующих сведений в базу Е-Отініш.
Кроме этого выявлен факт нарушения срока перенаправления Усть-Каменогорским городским Управлением. Жалоба от физического лица ДЖАКУПОВОЙ ВИОЛЕТТЫ РУСЛАНОВНЫ за № ЖТ-2023-00307052 поступила в адрес Управления 22 февраля 2023г. Однако была перенаправлена 27 февраля 2023г. Вместе с тем, согласно п 4 Ст 91 Административный орган, должностное лицо, чьи административный акт, административное действие (бездействие) обжалуются, не позднее трех рабочих дней со дня поступления жалобы направляют ее и административное дело в орган, рассматривающий жалобу. Таким образом, нарушен срок перенаправления на один рабочий день. Приказом руководителя Департамента от 27.03.2023 года за № 137 ж/қ к специалисту, допустившему нарушение, приняты меры дисциплинарного характера в виде замечания.
Вместе с тем, учитывая важность соблюдения норм действующего законодательства РК при расмотрении обращений физических и юридических лиц, вопрос по работе с обращениями 01.02.2023 г. и 05.06.2023 года был рассмотрен на расширенном оперативном совещании с участием руководителей струтктурных и территориальных подразделений Департамента.
Все остальные обращения рассмотрены в установленные законодательством сроки.
Заявителям предоставлены полные, исчерпывающие и мотивированные ответы, согласно требованиям норм Административно-процедурно-процессуального Кодекса Республики Казахстан.
Перенаправлено обращений в другие госорганы- 84, остаток на рассмотрении-13.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Результаты внутреннего анализа коррупционных рисков в отделе контроля и надзора за промышленными, радиационно-опасными объектами:
№ Услуга Коррупционные риски в НПА, затрагивающие деятельность подразделения
Глава 5 не содержит в себе порядок приостановления, возобновления действия, лишения, переоформления, прекращения действия cанитарно-эпидемиологических заключений на проекты нормативной документации по предельно допустимым выбросам и предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду, зонам санитарной охраны и санитарно-защитным зонам, на новые виды сырья и продукции нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
СЭЗ являются актами индивидуального применения, на которые распространяются нормы АППК РК, следовательно, должен быть прописан порядок приостановления, возобновления действия, лишения, переоформления, прекращения действия СЭЗ на проекты.
Данный вопрос должен быть урегулирован на уровне центральных уполномоченных органов.
Данный вопрос должен быть урегулирован на уровне центральных уполномоченных органов.
А именно, согласно п.5: Земельные участки из состава земель запаса, на которых в прошлом проводились испытания ядерного оружия, могут быть предоставлены в собственность или землепользование только после завершения всех мероприятий по ликвидации последствий испытания ядерного оружия и комплексного экологического обследования при наличии положительных заключений государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз.
П.8 Приложения 5 Стандарта государственной услуги «Выдача заключений государственной экологической экспертизы, осуществляемой уполномоченным органом в области окружающей среды» к Приказу и.о. МЭГиПР РК от 09.08.2021г. №317 «Об утверждении правил проведения государственной экологической экспертизы» предусматривает в перечне документов, необходимых для оказания государственной услуги наличие положительного заключения государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вместе с тем, Правила оказания государственных услуг по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, утв. приложением 1 к приказу МЗ РК «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» ҚР ДСМ-336/2020 от 30.12.2020 года не содержат в себе Правил оказания государственных услуг по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на материалы комплексного экологического обследования земельных участков после завершения всех мероприятий по ликвидации последствий испытания ядерного оружия из состава земель запаса, на которых в прошлом проводились испытания ядерного оружия.
Согласно п.5 ст.20 Кодекса Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК «О здоровье народа и системе здравоохранения» Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения или структурным подразделением иных государственных органов, осуществляющих деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании результатов профилактического контроля и (или) санитарно-эпидемиологической экспертизы на: 5) материалы по химической, биологической, токсикологической, радиологической нагрузке на почву, водоемы и атмосферный воздух.
Вместе с тем, Правила оказания государственных услуг по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, утв. приложением 1 к приказу МЗ РК «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» ҚР ДСМ-336/2020 от 30.12.2020 года не содержат в себе Правил оказания государственных услуг по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на материалы по химической, биологической, токсикологической, радиологической нагрузке на почву, водоемы и атмосферный воздух.
Отмечаются правовые коллизии между Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК и Экологическим кодексом Республики Казахстан от 2 января 2021 года № 400-VI ЗРК, а также отсутствие подзаконного акта, регулирующего выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на материалы комплексного экологического обследования земельных участков после завершения всех мероприятий по ликвидации последствий испытания ядерного оружия из состава земель запаса, на которых в прошлом проводились испытания ядерного оружия.
Данное обстоятельство приводит к обжалованию мотивированных отказов (выданных административных актов).
Данный вопрос должен быть урегулирован на уровне центральных уполномоченных органов.
Отмечаются правовые коллизии между Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК и Кодексом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» от 27 декабря 2017 года №125-VI ЗРК, а также отсутствие подзаконного акта, регулирующего выдачу санитарно-эпидемиологических заключений на проекты эксплуатации пространства недр, планов горных работ, планов геологоразведочных работ и др.
Данный вопрос должен быть урегулирован на уровне центральных уполномоченных органов.
Согласно приказу и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 15 октября 2020 года № ҚР ДСМ-131/2020 «Об утверждении целевых групп лиц, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, а также правил и периодичности их проведения, объема лабораторных и функциональных исследований, медицинских противопоказаний, перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, профессий и работ, при выполнении которых проводятся предварительные обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические обязательные медицинские осмотры и правил оказания государственной услуги «Прохождение предварительных обязательных медицинских осмотров»: 20. Работодатель совместно с медицинской организацией, обслуживающей организацию (предприятие) или с территориальной медицинской организацией по месту прикрепления работника:
1) составляет не позднее 1 декабря список лиц подлежащих обязательному медицинскому осмотру по форме, согласно приложению 3 к настоящим Правилам, руководствуясь Перечнем вредных и (или) опасных производственных факторов, профессий и работ, при выполнении которых проводятся предварительные обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические обязательные медицинские осмотры, утверждаемый в соответствии с пунктом 4 статьи 86 Кодекса, с последующим согласованием с территориальными подразделениями ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе на транспорте). Отмечаются правовые коллизии.
Приказ МЗ РК «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» ҚР ДСМ-336/2020 от 30.12.2020 года не содержат в себе Правил согласования с территориальными подразделениями ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (в том числе на транспорте) списка лиц, подлежащих обязательному медицинскому осмотру.
Данный вопрос должен быть урегулирован на уровне центральных уполномоченных органов.
1) управления персоналом, в том числе сменяемость кадров:
В Отделе количество государственных служащих: по штату – 3, по факту – 2.
В сравнении с аналогичным периодом 2022 года количество государственных служащих по штату сократилось на 1 единицу (сотрудник в декретном отпуске).
За 6 мес. 2023 года специалисты Отдела на курсах по повышению квалификации не обучились.
2) урегулирования конфликта интересов:
В Отделе конфликта интересов не установлено.
3) оказания государственных услуг:
В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК (далее – Кодекс), Правилами оказания государственных услуг по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, утверждёнными приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30.12.2020 года №ҚР ДСМ-336/2020 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (далее – Правила)) Отделом оказывается 1 государственная услуга: выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов нормативной документации по предельно допустимым выбросам и предельно допустимым сбросам вредных веществ и физических факторов в окружающую среду, санитарно-защитным зонам.
За анализируемый период оказано 18 государственные услуги, в том числе выдано 14 санитарно-эпидемиологических заключений и 4 мотивированных отказа.
Причинами отказа послужило отсутствие в действующем законодательстве Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Кодекс Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК (далее – Кодекс), Правила оказания государственных услуг по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, утверждённые приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 30.12.2020 года №ҚР ДСМ-336/2020 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (далее – Правила) и др.) полномочий и компетенций Департамента по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы и согласованию проектов, поданных на экспертизу, а также не соответствие санитарным правилам.
Основания отказов соответствуют требованиям законодательства в сфере государственных услуг и нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Выдано 2 сертификата в области здравоохранения.
Жалоб на оказание Отделом государственных услуг не поступало. Решения, действие (бездействие) должностных лиц Отдела вышестоящим административным органом не рассматривались.
Случаев несогласия с результатами оказанных Отделом государственных услуг не выявлено. Услугополучатели с жалобами в уполномоченный орган по оценке и контролю за качеством оказания государственных услуг или в суд с иском о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере оказания государственных услуг, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке – не обращались.
4) реализации разрешительных функций:
В Отделе разрешительные функции отсутствуют, разрешительные документы не выдаются.
Посредством внутреннего портала Электронного лицензирования рассмотрено 16 обращения лицензиаров, жалоб от органов лицензиаров не поступало.
5) реализации контрольных функций:
За анализируемый период Отделом проверки не проводились.
6) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности подразделения:
За анализируемый период Отделом рассмотрено 4 обращения физических (4) и юридических (0) лиц, в том числе с заслушиванием по предварительному решению административного дела -0.
Все обращения рассмотрены в соответствии с Административно процедурно-процессуальным Кодексом Республики Казахстан от 29 июня 2020 года № 350-VI.
Жалоб на принятые административные акты, административное действие (бездействие) не поступало, в административном (досудебном) порядке не обжаловались.
Вывод: В Отделе проявлений коррупции не установлено, лиц, привлеченных за коррупционные правонарушения к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности нет.
Отдел контроля требований технических регламентов:
Для проведения контрольного закупа за 6 месяцев 2023 года из республиканского бюджета было заложено финансирование в объеме 1 414.000 тенге который не освоен, в связи с отсутствием нормативно-правового акта об утверждении порядка проведения контрольного закупа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.
Деятельность отдела контроля и надзора за объектами питания:
За 6 месяцев 2023 года на выдачу разрешительных документов поступило 4 обращения. Все обращения рассмотрены в срок. В том числе выданы 2 мотивированных отказа. Выдан 1 сертификат специалисту национального центра санэпид экспертизы.
В случае обращения физического или юридического лица разъяснительная работа с хозяйствующими субъектами проводится в комнате приема посетителей, расположенной на первом этаже Департамента, оборудованной камерой видеонаблюдения. Каждое обращение физических и юридических лиц регистрируется в журнале регистраций. Всего за консультацией обратились 8 человек.
За 6 месяцев 2023г. в отдел поступило 38 обращений, в том числе 31 жалоба, все рассмотрены в срок. Жалоб на качество рассмотрения обращений не поступало.
С целью профилактики срыва сроков рассмотрения обращений, осуществляется ежедневный мониторинг за соблюдением сроков предоставления ответов на обращения физических и юридических лиц.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Отдел контроля и надзора за объектами образования и воспитания:
За анализируемый период поступило 8 государственных услуг, в том числе выдано санитарно-эпидемиологических заключений-0, количество отозваннных заявителями –8, мотивированных отказов-0. Выдано 2 сертификата специалистам национального центра санэпид экспертизы.
С целью профилактики срыва сроков оказания государственных услуг, специалистами отдела ведется ежедневный мониторинг за соблюдением сроков оказания государственных услуг.
Жалоб на качество оказанных специалистами отдела Департамента государственных услуг от услугополучателей не поступало.
За 6 месяцев 2023 года в отдел поступило 5 обращений от физических и юридических лиц, все рассмотрены в срок. Жалобы на качество рассмотрения обращений не поступали.
С целью профилактики срыва сроков рассмотрения обращений, осуществляется ежедневный мониторинг за соблюдением сроков предоставления ответов на обращения физических и юридических лиц.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Деятельность отдела эпидемиологического контроля за инфекционными и паразитарными заболеваниями:
За 6 месяцев 2023 года по отделу было подготовлено 9 ответов на обращения юридических и физических лиц по вопросам санэпидситуации и профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. В электронную базу Е-licenz поступило 1 заявление на выдачу разрешений на работу с микроорганизмами III-IV группы патогенности, выдан мотивированный отказ по неполноте предоставленных документов. Поступило 8 заявлений на переоформление разрешений на работу с микроорганизмами III-IV группы патогенности, 5 заявлений на выдачу сертификата специалиста в области здравоохранения, все заявления отработаны в срок.
Жалоб на действия сотрудников при рассмотрений обращений не поступало. Фактов нарушения законодательства РК не выявлено.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Деятельность отдела правового обеспечения:
За 6 месяцев 2023 года в отдел правового обеспечения поступило 1 исковое заявление административный иск об оспаривании бездействия должностных лиц, который обжалован в кассационном порядке в пользу истца. 1 исковое заявление административный иск об оспаривании бездействия должностных лиц рассмотрен в пользу государственного органа.
По итогам 6 месяцев отделом рассмотрено 3 жалобы физических лиц и 1 жалоба индивидуального предпринимателя на административный акт. По всем обращениям своевременно даны ответы и разъяснения.
Выводы и рекомендации:
Коррупционных рисков не выявлено.
Деятельность отдела контроля за внутрибольничными инфекциями:
За 6 месяцев 2023 год в отдел контроля за внутрибольничными инфекциями поступило 28 заявлений на переоформление разрешений (в т.ч. на переоформление с расширением) на работу с микроорганизмами II,III,IV группы патогенности в электронной базе Е-licenz. Все заявления рассмотрены в срок, 25 разрешений переоформлено, по 3 выданы мотивированные отказы. Жалоб на качество оказания государственных услуг по итогам 1 полугодия 2023г. не поступало.
По итогам 6 месяцев 2023г. в отдел контроля за внутрибольничными инфекциями поступило 4 обращения, все рассмотрены в срок. Жалобы на качество рассмотрения обращений не поступали.
Запросов в электронной базе internal.elicense.kz от лицензиара на выдачу санитарно-эпидемиологических заключений не поступало.
Выводы и рекомендации:
1) Коррупционных рисков не выявлено.
Отдел бюджетного планирования и бухгалтерского учета:
На 2023 год план финансирования утвержден в размере 2237806,9 тыс. тенге. Бухгалтерский учет ведется согласно Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания», Кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года № 95-IV «Бюджетный кодекс Республики Казахстан» и других НПА, а также утвержденного на 2023 год индивидуальных планов финансирования по обязательствам и платежам. Учет и расчетные операции ведутся через систему «Клиент Казначейство» и централизованной программой «1-С бухгалтерия» по методу начисления.
На 6 месяцев 2023 года план финансирования утвержден в размере 1189600,2 тыс. тенге.
Внесено в индивидуальные планы финансирования по обязательствам и платежам 13 изменений, освоение составило 99,97 %.
При начислении заработной платы руководствуемся следующими законодательными актами:
Кодекс Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 414-V ЗРК. «Трудовой кодекс Республики Казахстан»,
Кодекс Республики Казахстан от 25 декабря 2017 года № 120-VI ЗРК. «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»,
Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 октября 2017 года N 646дсп. «Об утверждении единой системы оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета».
Заработная плата выплачивается ежемесячно без задержек до 25 числа, перечисляется на личные карт-счета сотрудников организации. Все начисления и перечисления прозрачны, ежемесячно формируются расчетные листы и раздаются каждому сотруднику.
Все расчеты с поставщиками и подрядчиками товаров, работ и услуг осуществляется безналичным путем через систему «Клиент-Казначейство».
Годовые, ежеквартальные и месячные статистические и налоговые отчеты ведутся в электронной форме через порталы «Кабинет налогоплательщика» и stat.gov.kz.
Нарушений порядка проведения бухгалтерского учета не зарегистрировано.
Выводы и рекомендации:
1) Коррупционные риски - при вне плановых командировочных выездов.
Руководитель
Департамента ДСЭК ВКО К. Турдиев
Согласовано:
______________ Н. Бозтаева ______________А.Мұратова
______________ А. Журерова ______________Г.Калибасова
______________ М. Кисамгалиева ______________А.Ш.Калыкова
______________ Б.Дырымбаева
______________ Г.Науканова
______________Б.Ашимханова
______________А.Кравченко
______________Л. Пельц
______________С. Еремеева
______________Е.Пивоваров