|
«ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ДЕНСАУЛЫҚ САҚТАУ МИНИСТРЛІГІ САНИТАРИЛЯҚ-ЭПИДЕМИОЛОГИЯЛЫҚ БАҚЫЛАУ КОМИТЕТІ ШЫҒЫС-ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСЫНЫҢ САНИТАРИЯЛЫҚ-ЭПИДЕМИОЛОГИЯЛЫҚ БАҚЫЛАУ ДЕПАРТАМЕНТІ» РЕСПУБЛИКАЛЫҚ МЕМЛЕКЕТТІК МЕКЕМЕСІ |
РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «ДЕПАРТАМЕНТ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ КОМИТЕТА САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН» |
«Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі Санитариялық-эпидемиологиялық бақылау комитеті Шығыс-Қазақстан облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті» РММ қызметінің 2023 жылдың 6 ай бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша
АНАЛИТИКАЛЫҚ АНЫҚТАМАСЫ
31.07.2023ж Өскемен қаласы
Шығыс Қазақстан облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті басшысының 2023 жылдың 31 мамаырдағы № 102 бұйрығына сәйкес бекітілген жұмыс тобының құрамымен «Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау министрлігі Санитариялық-эпидемиологиялық бақылау комитеті Шығыс-Қазақстан облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті» РММ қызметінің 2023 жылдың 6 айы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы жүргізілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл Агенттігінің төрағасының 2016 жылдың 19 қазандағы №12 бұйрығымен бекітілген «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің ішкі талдауын жүргізу Ережесі» талаптарына сәйкес келесі бағыттар бойынша жүргізілді:
Персоналды басқару қызметінің қызметі:
2023 жылдың 6 айы бойынша бос және уақытша бос мемлекеттік әкімшілік қызметкерлер лауазымдарына орналасуға 4 конкурс жүргізілді. Конкурстар белгіленген талаптармен қатаң сәйкестікте жүргізілді: қажетті ақпарат Департаменттің сайтында және ақпараттық стендтерде уақтылы орналастырылды, әңгімелесу жүргізу бойынша конкурс комиссиясының отырысында бақылаушылар қатысты, үміткерлер үшін жарияланған лауазымдарға сұрақтар бекітілді, конкурстық рәсімдерді өткізу кезінде ашықтық қағидасы сақталды.
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлердің штаттық саны 188 штаттық бірлікті құрады, бос лауазымдар саны –29 шт.бірлік, штат жинақталуы – 84,57 %. 2023 жылдың 6 айы бойынша кадрлардың таза ауысуы -1,6% құрайды, немесе 3 мемлекеттік қызметкер (өз қалауы бойынша). Барлығымен мемлекеттік қызметтен кету себебін талқылау бойынша жеке әңгімелесулер жүргізілді. Теріс себептер анықталған жоқ.
Шығыс-Қазақстан облысының санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті басшысының 2022 жылдың 24 мамырдағы ақпанындағы № 140ж/қ бұйрығына сәйкес еңбек тәртібін және этиканы бұзған, лауазымдық өкілеттілігін асырған, кінәлі орындамаған және жүктелген міндеттерді тиісінше орындамаған, құқыққа қарсылық жасаған тұлғаларға қатысты тәртіптік өндіріс жүргізу тәртібін анықтау үшін, Қазақстан Республикасының заңнамалық талаптарының сақталуы мақсатында Тәртіптік комиссия құрылды.
2023 жылдың 6 айы бойынша Шығыс Қазақстан облысы бойынша санитарлық-эпидемиологиялық бақылау департаментіне мемлекеттік қызметшілердің заңсыз әрекеттері туралы хабарламалар келіп түсті - 4. Тәртіптік комиссияның қарауынсыз тәртіптік жауапкершілікке тартылған мемлекеттік қызметшілердің саны (қызметкер тәртіп бұзушылықпен келіседі) - 4, оның ішінде ескерту - 3, сөгіс - 1, қатаң сөгіс -0.
Мемлекеттік қызметшілерге қатысты тәртіптік жаза қолданылған саны - 4, оның ішінде басшылық мемлекеттік лауазымдарды атқаратындар - 2, басқа мемлекеттік лауазымдардағы - 2.
Мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін тәртіптік теріс қылықтар жасау фактісі бойынша - 0, қызметтік этика нормаларын бұзу фактісі бойынша -0, Қазақстан Республикасының басқа заңнамасының нормаларын бұзу фактісі бойынша-4.Тәртіптік жазалар тәртіптік комиссияның және басқа уәкілетті органдардың ұсынысы бойынша тағайындалды -0, оның ішінде:
- тәртіптік комиссияның ұсынысы бойынша -0, мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін - 0, Қазақстан Республикасының басқа заңнамасының нормаларын бұзғаны үшін-0, қызметтік әдеп нормаларын бұзғаны үшін -0. Тәртіптік жаза қолданылды -0, оның ескертулері -0, сөгіс -0, толық емес қызметтік сәйкестік туралы ескерту-0 шығарылды;
- уәкілетті органның ұсынысы бойынша -0, мемлекеттік қызметтің беделін түсіретін тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін -0, Қазақстан Республикасының басқа заңнамасының нормаларын бұзғаны үшін -0, қызметтік этика нормаларын бұзғаны үшін - 0. тағайындалған тәртіптік жаза -0, оның ішінен -0, сөгіс - 0, қатты күйіп кету-0, қызметке толық сәйкес келмейтіндігі туралы ескерту -0, ату -0.
2023 жылдың 6 айы бойынша сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық фактілері тіркелген жоқ.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Аса қауіпті жұқпаларды және туберкулезді эпидемиологиялық қадағалау бөлімінің қызметі:
2023 жылдың 6 айында жеке және заңды тұлғалардан 13 өтініш келіп түсті, барлығы белгіленген мерзімде қаралды.
2023 жылдың 6 айында патогенділігі 1-4 топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсат беру және қайта ресімдеу бойынша 34 қызмет , маман сертификатын беру бойынша 9 қызмет көрсетілді. Мемлекеттік қызмет белгіленген мерзімде жабылды.
Мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің бұзылуының алдын алу мақсатында мемлекеттік қызметтер көрсету мерзімдерінің сақталуына, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауаптардың белгіленген мерзімде берілуіне күнделікті мониторинг жүргізіледі. Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне берілген жауаптар бойынша шағымдар түскен жоқ. 2023 жылдың 6 айында мемлекеттік қызмет көрсетудің нормативтік мерзімдерін бұзуы анықталған жоқ.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Әкімшілік қамтамасыз ету және мемлекеттік сатып алулар бөлімі:
2023 жылға мемлекеттік сатып алу жоспары 1 272 286, 41401 мың теңге сомасында бекітілді. Мемлекеттік сатып алу рәсімдері бекітілген мемлекеттік сатып алу жоспарына сәйкес веб-портал арқылы электрондық түрде жүргізіледі.
2023 жылдың 6 айында жылдық жоспарға 9 өзгерістер мен толықтырулар енгізілді, заңнамада белгіленген мерзімде МЗ сайтында орналастырылды және бекітілді.
2023 жылдың 6 айында ашық конкурс тәсілі бойынша сомаға шарттар жасалды
542,85195 мың теңге (бензин);
рейтингтік-балдық жүйені пайдалана отырып, конкурс бойынша 3 177,63090 мың теңге сомасына шарттар жасалды ("ҚР ДСМ СЭБК ШҚО СЭБД Шемонаиха аудандық санитарлық-эпидемиологиялық бақылау басқармасы" РММ ғимаратына күрделі жөндеу жүргізу үшін жобалау-сметалық құжаттаманы әзірлеу бойынша жұмыстары);
баға ұсыныстарын сұрату тәсілі бойынша сомаға шарттар жасалды
7 203,96684 мың теңге (автомобиль қосалқы бөлшектері, майлар, кеңсе тауарлары, шаруашылық тауарлар, полиграфиялық өнімдерді дайындау, автомобильдерді жөндеу, сақтандыру, техникалық байқау, қоқыстарды шығару, ғимараттарды жылыту жүйесін жөндеу, сметалар жасау, АТС-қа қызмет көрсету, өрт дабылы және т. б.);
Электрондық дүкен тәсілімен 2 761,84947 мың теңге (кеңсе тауарлары, шаруашылық тауарлар)сомасына шарттар жасалды;
Өткізілмеген мемлекеттік сатып алу бойынша бір көзден алу тәсілімен 41 081,12888 мың теңге сомасына шарттар жасалды (үй-жайларды жалға алу, жүргізушімен автокөліктерді жалға алу, күзет қызметтері, байланыс қызметтері, почта жөнелтімдерін жіберу қызметтері, бензин және басқалар).
Тікелей шарт жасасу арқылы бір көзден алу тәсілімен 1 126 189,02481 мың теңге сомасына шарттар жасалды (коммуналдық қызметтер, санитариялық-эпидемиологиялық қызмет мекемелерінің қызметтері, мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру жөніндегі қызметтер, жер учаскелерінің кадастрлық (бағалау) құнын айқындау).
Мемлекеттік сатып алуды өткізу тәртібін бұзу тіркелген жоқ.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Коммуналдық объектілерді бақылау және қадағалау бөлімінің қызметі: 2023 жылдың 6 айында бөлім мамандарымен 9 мемлекеттік қызмет көрсетілген, соның ішінде 3 дәлелді бас тарту болды. Мемлекеттік қызметтерді алушылар тарапынан өтініштерді қараудың сапасына шағымдар түскен жоқ.
Өтініштердің қаралу мерзімінің бұзылуының алдын алу мақсатында, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауап беру мерзімінің сақталуына күнделікті мониторинг жүргізіледі.
2023 жылдың 6 айының қорытындысы бойынша бөлім мамандарымен заңды және жеке тұлғалардың 39 өтініштері қаралып, оның ішінде 26 өтініш Қазақстан Республикасының Әкімшілік рәсімдік-процестік Кодексінің 65-бабы 1-бөлігіне сәйкес, құзырет шегінде қарау үшін басқа мемлекеттік органдарға жолданды, өтініштер уақытында қаралды.
Ұсыныстар мен қорытындылар:
Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2021 жылғы 19 тамыздағы № ҚРДСМ - 81 бұйрығымен бекітілген «Зираттарға және жерлеу мақсатындағы объектілерге қойылатын санитариялық-эпидемиологиялық талаптар» Санитариялық қағидаларының (бұдан әрі – СҚ) 7-тармағына сәйкес жерлеу бюролары, жерлеу қызметін көрсететін бюро-дүкендер (дүкендер) (құрамында қайтыс болғандардың денелерін сақтауға, оларды жерлеуге дайындауға, қоштасу рәсімін өткізуге арналған үй-жайлары бар) тұрғын және қоғамдық ғимараттардан кемінде 50 метр қашықтықта бөлек тұрған ғимараттарға орналастырылады.
Дегенмен, топографиялық түсірілімдерді, объектілерден тұрғын және қоғамдық ғимараттарға, құрылыстарға және басқа да объектілерге дейінгі арақашықтықтарды (санитариялық алшақтықтарды) өлшеу санитариялық-эпидемиологиялық қызметтің құзыретіне кірмейді.
Сондай-ақ, объектілерді орналастыру үшін олардың нормативтік маңыздылығын анықтау мақсатында объектілерден жақын орналасқан тұрғын және қоғамдық ғимараттарға дейінгі арақашықтықтарды (объектінің өзінен немесе оның қоршауынан тікелей қашықтықты) өлшеу кезінде бастапқы нүктелерді регламенттейтін нормативтік-құқықтық актілер жоқ.
Осыған байланысты, объектілерді орналастырудың заңдылығы инженерлік-геодезиялық жұмыстарды жүргізуді жүзеге асыратын уәкілетті органдар мен ұйымдардың (бұдан әрі - уәкілетті орган) құжаттары (қажетті масштабтағы топографиялық карталар және барлық қолданыстағы құрылыстарды салу) негізінде санитариялық-эпидемиологиялық қызметпен бағаланады.
Бұл ретте, дау туғызған объектіден тұрғын және басқа ғимараттарға дейінгі қашықтықты өлшеу деректері түрлі уәкілетті органдарда өзгеше болуы мүмкін. Яғни, бір уәкілетті органның деректері бойынша қашықтық СҚ 7-тармағының талаптарына сәйкес келуі мүмкін, ал екіншісінде сәйкес келмеуі мүмкін.
Бұл жағдайда, өтініштерді қарау кезінде санитариялық-эпидемиологиялық қызметтің құзыретіне қандай да бір объектіні орналастырудың заңдылығын бағалау, яғни уәкілетті органдардың құжаттарына сәйкес халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы Қазақстан Республикасының қолданыстағы заңнамасының талаптарына сәйкестігі не сәйкес келмеуін қарау жатады.
Дегенмен, өтініш берушілердің өтініштеріне жауап дайындау кезінде уәкілетті органдардың деректеріне сілтеме дұрыс болмауы және басқаша түсіндірілуі мүмкін.
Нәтижесінде, өтініштерді қарау барысында жоғарыда көрсетілген олқылықтар өтініш берушілерге қатысты қолайсыз актілердің қабылдануына, ал кейбір жағдайларда сот дауларына дейін әкелуі мүмкін.
Ұсыныстар:
Жалпы, Санитариялық қағидаларда көрсетілген жерлеу бюроларын, жерлеу қызметтерінің бюро-дүкендерін орналастыруға арналған қашықтық нормативтері адамның өмір сүру жағдайларына әсер етпейді және өмірі мен денсаулығына қауіп төндірмейді деп санаймыз. Өйткені, өтініш берушілер өтініштерінде адамның өмірі мен денсаулығына қауіп төндіретінін растайтын фактілерді ұсынбайды.
Осыған байланысты, аталған нормативтерді объектілерден жақын орналасқан тұрғын үй және қоғамдық ғимараттарға, құрылыстарға және өзге де объектілерге дейінгі арақашықтықтарды (объектінің өзінен немесе оның қоршауынан тікелей қашықтық) өлшеу жүргізу қағидаларын регламенттейтін нормативтік-құқықтық актілерді алып тастауды немесе жаңадан әзірлеуді және бекітуді ұсынамыз.
Ұйымдастыру жұмысы және қызметті талдау бөлімінің қызметі:
2023 жылдың 6 айында ҚР ДСМ СЭБК ШҚО санитариялық-эпидемиологиялық бақылау департаменті мен оның аумақтық бөлімшелеріне 325 өтініш келіп түскен, оның ішінде 202-сі- арыздар, 103-і – басқа өтініштер, 20-сы - шағымдар.
2023 жылдың 6 айында 228 өтініш қаралған, оның ішінде әкімшілік рәсімдер тәртібінде – 108, жеңілдетілген әкімшілік рәсімдер тәртібінде – 120.
Ағымдағы жылдың 1 жартыжылдығында облыс бойынша жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау мерзімін бұзудың үш фактісі және қайта бағыттау мерзімін бұзудың 1 фактісі анықталды. Олар:
Айта кететін жайт екі жағдайда да өтініш берушілердің құқықтары мен ҚР АӨК нормалары бұзылған жоқ, Е-Өтініш базасына тиісті мәліметтерді уақтылы енгізбеу орын алды.
Бұдан басқа, Өскемен қалалық Басқармасының қайта бағыттау мерзімін бұзу фактісі анықталды. Жеке тұлға Джакупова Виолетта Руслановнадан № ЖТ-2023-00307052 шағымы 2023 жылғы 22 ақпан күні Өскемен қалалық басқармасына келіп түскен, алайда 2023 жылдың 27 ақпанында ғана қайта жолданған, сонымен бірге 91-баптың 4-тармағына сәйкес әкімшілік орган, әкімшілік актісіне, әкімшілік әрекетіне (әрекетсіздігіне) шағым жасалатын лауазымды тұлға үш жұмыс күнінен кешіктірмей шағым түскен күннен бастап оны және әкімшілік істі шағымды қарайтын органға жібереді. Осылайша, қайта бағыттау мерзімі бір жұмыс күніне бұзылады. Департамент басшысының 2023 жылғы 27 наурыздағы № 137 бұйрығымен бұзушылыққа жол берген маманға ескерту түрінде тәртіптік сипаттағы шаралар қабылданған.
Сонымен қатар, жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау кезінде ҚР қолданыстағы заңнамасының нормаларын сақтаудың маңыздылығын ескере отырып, 2023 жылдың 01 ақпанында және 2023 жылдың 05 маусымында өтініштермен жұмыс істеу жөніндегі мәселе Департаменттің құрылымдық және аумақтық бөлімшелері басшыларының қатысуымен кеңейтілген жедел кеңесте қаралды.
Барлық басқа өтініштер заңнамада белгіленген мерзімде қаралды.
Өтініш берушілерге Қазақстан Республикасы Әкімшілік-рәсімдік-процестік кодексі нормаларының талаптарына сәйкес толық, толық және дәлелді жауаптар берілді.
Басқа мемлекеттік органдарға қарауға – 84 өтініш жіберілген, қаралуда қалғаны – 13.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Өнеркәсіптік, радиациялық қауіпті объектілерді бақылау және қадағалау бөліміндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау нәтижелері:
Қызмет Бөлімшенің қызметін қозғайтын НҚА-дағы сыбайлас жемқорлық тәуекелдері
1.1. ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" бұйрығына өзгеріс енгізілді Қазақстан 2023 жылғы 23 ақпандағы № 30. 5-тарауда қолданысын тоқтата тұру, қайта бастау, айыру, қайта ресімдеу, тоқтату тәртібі қамтылмаған қоршаған ортаға зиянды заттар мен физикалық факторлардың шекті жол берілетін шығарындылары мен жол берілетін шекті төгінділері жөніндегі нормативтік құжаттама жобаларына, санитариялық қорғау аймақтары мен санитариялық-қорғау аймақтарына, шикізат пен өнімнің жаңа түрлеріне санитариялық-құқықтық актілер саласындағы нормативтік құқықтық актілерге санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылардың қолданылуы-халықтың эпидемиологиялық саламаттылығы.
АЭА ҚР АӨК нормалары қолданылатын жеке қолдану актілері болып табылады, сондықтан АЭА-ның жобаларға қолданысын тоқтата тұру, қайта бастау, айыру, қайта ресімдеу, қолданысын тоқтату тәртібі жазылуға тиіс.
Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуге тиіс.
1.2. Санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына 8-қосымша: зертханалық-аспаптық зерттеулер (сынақтар) санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін Санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды алу үшін қажетті зертханалық-аспаптық зерттеулердің (сынақтардың) ең аз саны көрсетілмейді, бұл мемлекеттік қызмет көрсету кезінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін, екіұшты тәсілді тудырады.
Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуге тиіс.
1.3. ҚР Экологиялық кодексінің 236 бабына сәйкес запастағы жерлерді аймақтарға бөлу және пайдалану кезінде экологиялық талаптар көзделген.
Атап айтқанда, 5-тармаққа сәйкес: бұрын ядролық қару сынақтары өткізілген босалқы жер құрамындағы жер учаскелері ядролық қару сынақтарының салдарын жою және мемлекеттік экологиялық және санитариялық-эпидемиологиялық сараптамалардың оң қорытындылары болған кезде кешенді экологиялық тексеру жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін ғана меншікке немесе жер пайдалануға берілуі мүмкін.
"Қоршаған орта саласындағы уәкілетті орган жүзеге асыратын мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындысын беру" мемлекеттік көрсетілетін қызмет стандартының 5-қосымшасының 8-тармағында "мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу қағидаларын бекіту туралы" ҚР Эгжжжм м. а. 09.08.2021 ж. №317 бұйрығына сәйкес мемлекеттік қызмет көрсету үшін қажетті құжаттар тізбесінде қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік органның оң қорытындысының болуы көзделген.- халықтың эпидемиологиялық салауаттылығы. Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-336/2020 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша ядролық қаруды сынаудың салдарын жою жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін жер учаскелерін кешенді экологиялық зерттеу материалдарына санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды. бұрын ядролық қару сынақтары өткізілген босалқы жерлердің құрамы.
"Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Кодексінің 20-бабының 5-тармағына сәйкес санитариялық-эпидемиологиялық қорытындыны халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган немесе халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қызметті жүзеге асыратын өзге де мемлекеттік органдардың құрылымдық бөлімшесі халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік органның қорытындысы негізінде береді. профилактикалық бақылау және (немесе) санитариялық-эпидемиологиялық сараптама: 5) химиялық, биологиялық, токсикологиялық материалдар, топыраққа, су қоймаларына және атмосфералық ауаға радиологиялық жүктеме.
Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша топыраққа, су айдындарына және атмосфералық ауаға химиялық, биологиялық, токсикологиялық, радиологиялық жүктеме жөніндегі материалдарға санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды.
"Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Кодексі мен Қазақстан Республикасының 2021 жылғы 2 қаңтардағы № 400-VI ҚРЗ Экологиялық кодексі арасында құқықтық қайшылықтар, сондай-ақ жер учаскелерін кешенді экологиялық тексеру материалдарына санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беруді реттейтін заңға тәуелді актінің болмауы атап өтіледі ядролық қаруды сынау салдарын жою жөніндегі барлық іс-шаралар аяқталғаннан кейін бұрын ядролық қаруды сынау жүргізілген босалқы жер құрамынан.
Бұл жағдай дәлелді бас тартуларға (берілген әкімшілік актілерге) шағымдануға әкеп соғады.
Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс.
1.4. Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 27 желтоқсандағы № 125-VI ҚРЗ "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодексінің 259-бабының 4-тармағына сәйкес: "4. Жер қойнауын пайдаланушы, қоршаған ортаны қорғау, өнеркәсіптік қауіпсіздік, халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы уәкілетті органдардың және облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдарының өкілдерінен жер қойнауын зерттеу жөніндегі уәкілетті орган құратын комиссия, сондай-ақ жер учаскесінің меншік иесі немесе жер пайдаланушы тарату актісіне қол қойғаннан кейін тарату аяқталды деп есептеледі. жеке меншіктегі немесе ұзақ мерзімді жер пайдаланудағы жер учаскесінде орналасқан жер учаскесін сатып алуды жүзеге асырады".
Сонымен қатар, санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды беру бойынша Мемлекеттік қызмет көрсету Ережелері бекітілген. ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ 30.12.2020 жылғы бұйрығына 1-қосымша жер қойнауы кеңістігін пайдалану жобаларына, тау-кен жұмыстары жоспарларына, геологиялық барлау жұмыстары жоспарларына және т. б. санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларын қамтымайды.
"Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ Қазақстан Республикасының Кодексі мен "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" 2017 жылғы 27 желтоқсандағы №125-VI ҚРЗ Қазақстан Республикасының Кодексі арасында құқықтық қайшылықтар, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Денсаулық сақтау және әлеуметтік даму министрлігіне жасалатын санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылардың берілуін реттейтін заңға тәуелді актінің болмауы жер қойнауы кеңістігін пайдалану жобалары, тау-кен жұмыстарының жоспарлары, геологиялық барлау жұмыстарының жоспарлары және т. б.
Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс.
1.5. Міндетті медициналық тексеруге жататын адамдардың тізімін келісу.
Бұйрығына сәйкес, м. а. Міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын адамдардың нысаналы топтарын, сондай-ақ оларды жүргізу қағидалары мен кезеңділігін, зертханалық және функционалдық зерттеулердің, медициналық қарсы көрсетілімдердің көлемін, зиянды және (немесе) қауіпті өндірістік факторлардың, кәсіптер мен жұмыстардың тізбесін бекіту туралы "Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің міндетін атқарушының 2020 жылғы 15 қазандағы № ҚР ДСМ-131/2020 бұйрығына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы, оларды орындау кезінде жұмысқа түсу кезінде алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулер және мерзімді міндетті медициналық қарап-тексерулер және "алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулерден өту" мемлекеттік қызмет көрсету қағидалары: 20. Жұмыс беруші ұйымға (кәсіпорынға) қызмет көрсететін медициналық ұйыммен немесе жұмыскердің тіркелген жері бойынша аумақтық медициналық ұйыммен бірлесіп:
1) Міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын адамдардың тізімін 1 желтоқсаннан кешіктірмей, осы Қағидаларға 3-қосымшаға сәйкес нысан бойынша, міндетті медициналық қарап-тексеруге жататын зиянды және (немесе) қауіпті өндірістік факторлардың, оларды орындау кезінде жұмысқа түсу кезінде алдын ала міндетті медициналық қарап-тексерулер және мерзімдік міндетті медициналық қарап-тексерулер жүргізілетін кәсіптер мен жұмыстардың тізбесін басшылыққа ала отырып, Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес Кодекстің 86-бабының 4-тармағымен, кейіннен халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының аумақтық бөлімшелерімен (оның ішінде көліктегі) келісе отырып жүзеге асырылады. Құқықтық қайшылықтар байқалады.
ҚР ДСМ "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" ҚР ДСМ-336/2020 30.12.2020 жылғы бұйрығында міндетті медициналық тексеруге жататын адамдардың тізімін халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік орган ведомствосының аумақтық бөлімшелерімен (оның ішінде көлікте) келісу Қағидалары жоқ.
Бұл мәселе орталық уәкілетті органдар деңгейінде реттелуі тиіс.
1) персоналды басқару, оның ішінде кадрлардың ауысуы:
Бөлімде мемлекеттік қызметшілер саны: штат бойынша-3, факті бойынша-2.
2022 жылдың ұқсас кезеңімен салыстырғанда штат бойынша мемлекеттік қызметшілер саны 1 бірлікке қысқарды (декреттік демалыстағы қызметкер).
2021 жылдың 6 айында бөлім мамандары біліктілікті арттыру курстарында оқымаған.
2) мүдделер қақтығысын реттеу:
Бөлімде мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
3) мемлекеттік қызметтер көрсету:
Қазақстан Республикасының халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қолданыстағы заңнамасына (Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" Кодексіне (бұдан әрі – Кодекс), Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің 2020 жылғы 22 шілдедегі №360-VI ҚРЗ бұйрығымен бекітілген санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру бойынша Мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларына сәйкес 30.12.2020 жылғы №ҚР ДСМ-336/2020 "халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" (бұдан әрі – Нормативтік құжаттама жобаларының Қоршаған ортаға, санитариялық-қорғаныш аймақтарына зиянды заттар мен физикалық факторлардың шекті жол берілетін шығарындылары мен шекті жол берілетін төгінділері бойынша сәйкестігі туралы санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беру.
Талданып отырған кезеңде 18 Мемлекеттік қызмет көрсетілді, оның ішінде 14 санитарлық-эпидемиологиялық қорытынды және 4 дәлелді бас тарту берілді.
Бас тартудың себептері Қазақстан Республикасының халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы қолданыстағы заңнамасында (Қазақстан Республикасының "Халық денсаулығы және денсаулық сақтау жүйесі туралы" 2020 жылғы 7 шілдедегі № 360-VI ҚРЗ кодексі (бұдан әрі – Кодекс), Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрінің бұйрығымен бекітілген санитариялық-эпидемиологиялық қорытындылар беру жөніндегі мемлекеттік қызметтер көрсету қағидаларының болмауы болды "Халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласында мемлекеттік қызметтер көрсетудің кейбір мәселелері туралы" Қазақстан Республикасының 30.12.2020 жылғы №ҚР ДСМ-336/2020 (бұдан әрі – Санитариялық-эпидемиологиялық сараптама жүргізу және сараптамаға берілген жобаларды келісу жөніндегі департаменттің өкілеттіктері мен құзыреттері, сондай-ақ санитарлық ережелерге сәйкессіздік.
Бас тарту негіздері Мемлекеттік қызметтер саласындағы заңнаманың талаптарына және халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді.
Денсаулық сақтау саласында 2 Сертификат берілді.
Мемлекеттік қызмет көрсету бөліміне шағым түскен жоқ. Бөлімнің лауазымды тұлғаларының шешімдерін, әрекеттерін (әрекетсіздігін) жоғары тұрған әкімшілік орган қараған жоқ.
Бөліммен көрсетілген мемлекеттік қызметтердің нәтижелерімен келіспеу жағдайлары анықталған жоқ. Көрсетілетін қызметті алушылар мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын бағалау және бақылау жөніндегі уәкілетті органға немесе Мемлекеттік қызметтер көрсету саласындағы бұзылған құқықтарды, бостандықтар мен заңды мүдделерді қорғау туралы талап арызбен сотқа шағыммен, Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен жүгінген жоқ.
4) рұқсат беру функцияларын іске асыру:
Бөлімде рұқсат беру функциялары жоқ, рұқсат беру құжаттары берілмейді.
Электрондық лицензиялаудың ішкі порталы арқылы лицензиарлардың 16 өтініші қаралды, лицензиарлар органдарынан шағымдар түскен жоқ.
5) бақылау функцияларын іске асыру:
Талдау кезеңінде бөлім тексерулер жүргізген жоқ.
6) бөлімшенің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінен туындайтын өзге де мәселелер:
Талданатын кезеңде бөлім жеке (4) және заңды (0) тұлғалардың 4 өтінішін қарады, оның ішінде әкімшілік істің алдын ала шешімі бойынша тыңдаумен -0.
Барлық өтініштер Қазақстан Республикасының 2020 жылғы 29 маусымдағы № 350-VI Әкімшілік рәсімдік-процестік кодексіне сәйкес қаралды.
Қабылданған әкімшілік актілерге, әкімшілік әрекетке (әрекетсіздікке) шағымдар түскен жоқ, әкімшілік (сотқа дейінгі) тәртіппен шағым жасалған жоқ.
Қорытынды: сыбайлас жемқорлық көріністері бөлімінде анықталған жоқ, Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтары үшін тәртіптік, әкімшілік және қылмыстық жауапкершілікке тартылған тұлғалар жоқ.
Техникалық регламенттердің талаптарын бақылау бөлімі:
Бақылау үшін сатып алу мақсатында 2023 жылдың 6 айына мемлекеттік бюджеттен 1 414 000 теңге бөлінген, бірақ санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылық саласында бақылау сатып алуды жүргізу тәртібін бекіту туралы нормативтік-құқықтық актілердің болмауына байланысты бақылау үшін сатып алу жүргізілмеген, сондықтан бөлінген қаражат игерілмеген.
Тамақтану объектілерін бақылау және қадағалау бөлімінің қызметі:
2023 жылдың 1 жартыжылдығында рұқсат құжаттарын беруге 4 өтініш түскен. Барлық өтініштер мерзімінде қаралды. Оның ішінде 2 дәлелді бас тарту берілді. Санэпид талдау маманына 1 сертификат берілді.
Жеке немесе заңды тұлға тамақ объектілерінің қызметіне рұқсат беру құжаттарын алу мәселелері бойынша өтініш келіп түскен жағдайда нысан иелерімен Депратаменттің бірінші қабатында орналасқан, видеобақылау камерасымен жабдықталған қабылдау бөлімінде түсіндірме жұмыстары жүргізіледі. Жеке және заңды тұлғалардың әрбір өтініші тіркеу журналында тіркеледі. 2023 жылдың 1 жартыжылдығында барлығы 8 кеңес өткізілді.
2023 жылдың 1 жартыжылдығында 38 өтініш келіп түсті, оның ішінде 31 шағым, барлығы мерзімінде қаралды. Өтініштерді қарау сапасына шағымдар түскен жоқ.
Өтініштерді қарау мерзімдерінің бұзылуының алдын алу мақсатында жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауап беру мерзімдерінің сақталуына күнделікті мониторинг жүзеге асырылады.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Білім беру және тәрбие объектілерін бақылау және қадағалау бөлімі:
Талданып отырған кезеңде 8 мемлекеттік қызмет көрсетуге өтініш келіп түсті, оның ішінде санитариялық – эпидемиологиялық қортынды берілгені-0, өтініш берушілермен кері қайтарып алу саны-8, дәлелді бас тарту -0.
Санэпид талдау мамандарына 2 сертификат берілді.
Департамент бөлімі мамандарына мемлекеттік қызмет көрсету бойынша, қызмет алушылар тарапынан қарастыру сапасы бойынша шағымдар түскен жоқ.
2023 жылдың 6 айының қорытындысы бойынша бөлім мамандарымен заңды және жеке тұлғалардың 5 өтініші қарастырылды, өтініштер уақытында қаралды.
Өтініштердің қаралу мерзімінің бұзылуының алдын алу мақсатында, жеке және заңды тұлғалардың өтініштеріне жауап беру мерзімінің сақталуына күнделікті мониторинг жүргізіледі.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Жұқпалы және паразитарлық ауруларды эпидемиологиялық бақылау бөлімінің қызметі:
Бөліммен 2023 жылдың 6 айында санитарлық-эпидемиологиялық жағдай және жұқпалы және паразиттік аурулардың алдын алу мәселелері бойынша заңды және жеке тұлғалардың өтініштеріне 9 жауап. Е-licenz электронды базасына III-IV патогендік топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсат алуға 1 өтініш келіп түсті, ұсынылған құжаттардың толық еместігіне байланысты дәлелді бас тарту берілді. III-IV патогендік топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсаттарды қайта рәсімдеуге 8 өтініш, денсаулық сақтау саласындағы маман сертификатын беруге 5 өтініш келіп түсті, барлық өтініштер мерзімінде пысықталды.
Өтініштерді қарау кезінде қызметкерлердің әрекеттеріне шағымдар түскен жоқ. ҚР заңнамасын бұзу фактілері анықталған жоқ.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Құқықтық қамтамасыз ету бөлімінің қызметі:
2023 жылдың 6 айында құқықтық қамтамасыз ету бөліміне лауазымды адамдардың әрекетсіздігіне дау айту туралы 1 талап арыз келіп түсті. Аталған әкімшілік талап арыз талапкердің пайдасына кассациялық тәртіппен қанағаттандырылды. Лауазымды адамдардың әрекетсіздігіне дау айту туралы 1 талап арыз әкімшілік талап мемлекеттік органның пайдасына қаралды.
6 ай қорытындысы бойынша бөліммен жеке тұлғалардың 3 шағымын және жеке кәсіпкердің әкімшілік актіге 1 шағымын қарады. Барлық өтініштер бойынша уақтылы жауаптар мен түсініктемелер берілді.
Қорытындылар мен ұсыныстар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Ауруханаішілік инфекцияларды бөлімінің қызметі:
2023 жылдың 1 жартыжылдығында ауруханаішілік жұқпаларды бақылау бөліміне патогендігі II,III,IV топтағы микроорганизмдермен жұмыс істеуге рұқсатты қайта рәсімдеу (о.і. кеңейтумен қайта рәсімдеу) мақсатында Е-licenz электрондық базасында 28 өтініш түсті. Өтініштер мерзімінде қаралды, режимдік комиссиясының 25 рұқсаты қайта рәсімделіп, 3 дәлелді бас тарту берілді. Мемлекеттік қызмет көрсету сапасына шағымдар түскен жоқ.
2023 жылдың 1 жартыжылдығында ауруханаішілік жұқпаларды бақылау бөліміне 4 өтініш келіп түсті, барлығы мерзімінде қаралды. Өтініштерді қарау сапасына шағымдар түскен жоқ.
Іnternal.elicense.kz электрондық базасында лицензиардан санитариялық-эпидемиологиялық қорытынды беруге сұраныстар түскен жоқ, жауаптар дер кезінде жіберілді, мерзімдердің бұзылуы болған жоқ.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
Бюджеттік жоспарлау және бухгалтерлік есеп бөлімінің қызметі:
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу бойынша бюджеттік жоспарлау және бухгалтерлік есеп бөлімінің анықтамасы (бухгалтерлік есепті жүзеге асыру бойынша талдау):
2023 жылға қаржыландыру жоспары 2237806,9 мың теңге сомасында бекітілді. Бухгалтерлік есеп Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы № 540 "Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсету ережесін бекіту туралы" бұйрығына, Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы № 95-IV "Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі" және басқа да НҚА, сондай-ақ 2022 жылға бекітілген міндеттемелер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жеке жоспарларына сәйкес жүргізіледі. Есеп және есеп айырысу операциялары "Қазынашылық Клиент" жүйесі және есептеу әдісі бойынша "1-С бухгалтерия" орталықтандырылған бағдарламасымен жүргізіледі.
2023 жылдың 6 айынақаржыландыру жоспары 1189600,2 мың теңге сомасында бекітілді.
2023 жылдың 6 айында міндеттемелер мен төлемдер бойынша қаржыландырудың жеке жоспарына 13 өзгерістер енгізілді, бюджет қаражаты игеру 99,97 % құрады.
Жалақы септеу кезінде мынадай заңнамалық актілерін қолданамыз:
-2015 жылғы 23 қарашадағы № 414-V «Қазақстан Республикасының Еңбек кодексі»,
-25 желтоқсандағы 2017 жылғы № 120-VI «Салық және басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі)»,
-Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 16 қарашадағы желтоқсандағы № 646 дсп «Мемлекеттік бюджеттің есебінен ұсталатын барлық органдар үшін қызметкерлерге еңбекақы төлеудің бірыңғай жүйесін бекіту туралы» қаулысы және т.б.
Жалақы ай сайын 25 күнге дейін кідіріссіз төленеді, ұйым қызметкерлерінің жеке карт-шоттарына аударылады.
Барлық есептеулер мен аударымдар ашық, ай сайын есеп айырысу парақтары қалыптастырылады және әрбір қызметкерге таратылады.
Барлық тауар, жұмыс және қызмет көрсетушілермен есепайырысу қолма-қол ақшасыз есеп айырысумен «Қазынашылық Клиент» жүйесі арқылы жүзеге асады.
Жылдық, тоқсан сайынғы және айлық статистикалық және салықтық есептер электронды түрде "Салық төлеушінің кабинеті" порталдары және stat.gov.kz арқылы жүргізіледі.
Бухгалтерлік есепті жүргізу тәртібін бұзу тіркелген жоқ.
Қорытындылар мен ұсынымдар:
1) сыбайлас жемқорлық тәуекелдері –жоспардан тыс іс-сапар кездерінде.
ШҚО СЭБ
Департаментінің басшысы Қ. Турдиев
Келісілді:
______________ Н. Бозтаева
______________ А. Журерова
______________ М. Кисамгалиева
______________ Б.Дырымбаева
______________ Г.Науканова
______________Б.Ашимханова
______________А.Кравченко
______________Л. Пельц
______________С. Еремеева
______________Е.Пивоваров
______________А.Мұратова
______________Г.Калибасова
______________А.Калыкова