Справка
по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности РГУ «Иртышское районное управление санитарно-эпидемиологического контроля»
г.Павлодар 23.09.2026 года
На основании приказа руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Павлодарской области (далее - Департамент) № 23-36-1-03-204-ө от 08.09.2026 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» рабочей группой проведена проверка по вопросам курируемой сферы в РГУ «Иртышское районное управление санитарно-эпидемиологического контроля» (далее - Управление) за период с 01.05.2025 года по 01.05.2026 года.
Раздел контроля за внутрибольничными инфекциями
За проверяемый период Управлением проанализировано 5 внеплановых проверок, выявленных по результатам расследования, 8 расследований в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения.
По проведенному анализу фактов коррупционных рисков не установлено.
Контроль за объектами образования и воспитания
За проверяемый период по разделу контроля за объектами образования и воспитания Управлением плановые, внеплановые проверки не проводились, обращения, жалобы не поступали.
Управлением проведен профилактический контроль без посещения в отношении КГУ «Буланбайская ООШ» с.Буланбай. По результатам профилактического контроля вынесено Постановление ГГСВ о применении меры оперативного реагирования о запрещении деятельности (МОР) за №1 от 21.10.2025 года; направлена рекомендация по устранению выявленных нарушений.
По результатам проведенного анализа фактов коррупционных рисков не установлено.
Оказание государственных услуг
За проверяемый период по разделу контроля за объектами образования и воспитания Управлением выдано 1 санитарно-эпидемиологическое заключение, мотивированные отказы не выдавались.
В СЭЗ № KZ96VWF00487213 от 24.12.2025 года, выданном КГУ «Буланбайская основная общеобразовательная школа» отдела образования Иртышского района, управления образования Павлодарской области, сведения, необходимые для оценки соответствия объекта требованиям санитарных правил, представлены не в полном объеме.
В частности, отсутствуют сведения о наборе помещений спортивного зала, наличии шкафчиков (вешалок), скамеек и состоянии спортивного инвентаря; наличие прачечной или договора с прачечной.
Вышеперечисленные нарушения несут под собой коррупционные риски.
Контроль за объектами питания
По разделу контроля за объектами общественного питания Управлением проведена внеплановая проверка кафе «Tasty Food», ИП Кошкарова М., расположенного по адресу: Иртышск, ул. Исы Байзакова, 8А, на основании обращения гр. Белоусовой Л.В. № ЖТ-2025-03100561 от 09.09.2025 года (акт о назначении проверки № 2555460000602012/00025 от 12.09.2025 года).
По результатам проведенной проверки факты, указанные в обращении, подтвердились. В отношении ИП Кошкаровой М. применены меры административного воздействия в виде штрафа, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 25.10.2025 года.
Вместе с тем при изучении материалов внеплановой проверки установлены нарушения порядка ее назначения и проведения.
Согласно части 2 пункта 4 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее -ПК РК), внеплановая проверка по обращениям физических и юридических лиц о нарушениях требований законодательства Республики Казахстан проводится без предварительного извещения субъекта (объекта) контроля и надзора. Однако специалистом Управления в адрес субъекта контроля было направлено извещение о предстоящем проведении внеплановой проверки, при этом в извещении также указан некорректный период проведения проверки.
Кроме того, при регистрации проверки в Единой системе регистрации и учета проверок (ЕРСОП) применен проверочный лист, предназначенный для государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора на соответствие ранее выданному разрешительному документу. При этом в проверочном листе применены пункты, не связанные с фактами и обстоятельствами, указанными в обращении гражданки, послужившем основанием для назначения внеплановой проверки, в том числе требования к отделке помещений, искусственному освещению и иные вопросы. Включение в проверочный лист вопросов, не связанных с предметом обращения и основаниями назначения внеплановой проверки, свидетельствует о несоблюдении требований подпункта 7 статьи 144 ПК РК.
В дальнейшем, в целях контроля исполнения ранее выданного предписания, Управлением проведена внеплановая проверка по акту о назначении проверки № 2555460000602012/00035 от 11.11.2025 года.
По результатам данной проверки нарушений не установлено. Вместе с тем акт о результатах внеплановой проверки по исполнению пунктов предписания, подписанный ИП Кошкаровой М., в представленных материалах отсутствует.
Таким образом, выявленные недостатки свидетельствуют о ненадлежащем соблюдении установленного порядка назначения, регистрации и проведения внеплановых проверок, а также о недостаточной полноте оформления материалов государственного контроля.
Оказание государственных услуг
За проверяемый период по разделу контроля за объектами питания Управлением экспертиза проектной документации не проводилась, санитарно-эпидемиологические заключения на объекты, мотивированные отказы не выдавались.
Контроль за за коммунальными объектами
В ходе проверки по списку проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на I полугодие 2026 года водопровод села Голубовка Иртышского района в доверительном управлении КХ "Нан" выявлено нарушение сроков ознакомления субъекта контроля с актом о результатах проверки и предписанием. Так, акт о результатах проверки №3 от 20.04.2026г. и предписание направлено заказным письмом (квитанция № RN149649757KZ 04.05.2026г.).
Отдел правовой работы
В ходе исследованных материалов проверок 01 мая по 31 мая 2026 года, и с 01 мая 2025 года представленных Управлением выявлены следующие нарушения:
Имеется факт выхода на объект раньше ознакомления субъекта с актом о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора.
Так, по акту профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора № 4 от 02 мая 2025 года. С актом о назначении проверок проверяемый субъект ознакомлен 05 мая 2025 года, тогда как, по сведениям указанным в акте о результатах начата с 02 мая и завершена 12 мая, т.е. проверяемый субъект ознакомлен после даты выхода должностного лица на проверку, в нарушение требования Предпринимательского кодекса (п. 2 ст. 147) началом проведения профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки считается дата вручения субъекту контроля и надзора (руководителю юридического лица либо его уполномоченному лицу, физическому лицу) акта о назначении профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверки, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, а также ознакомления субъекта контроля и надзора с проверочным листом (при его наличии) с указанием пунктов требований, подлежащих профилактическому контролю с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора и (или) проверке.
Акт о результатах профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора № 4 от 12 мая 2025 года, Предписание об устранении нарушений № 4 от 12 мая 2025 года не вручено. Направлено заказным письмо с уведомлением № RN 149645097KZ от 19 мая 2025 года, что подтверждается квитанцией об отправке и отметкой в Предписании об устранении нарушений должностным лицом.
По акту о назначении проверки № 4 от 12 мая 2025 года в акте о результатах проверки в п. 9 акта о результатах проверки нет отметки проверяемого субъекта, об имеющихся замечаниях и (или) возражениях по результатам проверки.
В предписании об устранении нарушений № 4 от 12 мая 2025 года в п. 7 «Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с предписанием представителя субъекта контроля и надзора (руководителя юридического лица либо уполномоченного лица, физического лица), а также лиц присутствующих при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи» нет подписи проверяемого субъекта об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с предписанием.
Касательно исследования административных дел
За проверяемый период с 01 мая по 31 декабря 2025 года и с 01 января по 1 мая 2026 года производства по делам об административном правонарушении возбуждены посредством планшета в сокращенном порядке. Все дела об административном правонарушении взысканы в полном объеме.
Рекомендации РГУ «Иртышское районное управление санитарно-эпидемиологического контроля ДСЭК ПО КСЭК МЗ РК»:
1. Обеспечить качественное рассмотрение и оказание государственных услуг в соответствии с Приказом Министра здравоохранения РК от 30 декабря 2020 года № ҚР ДСМ-336/2020 «О некоторых вопросах оказания государственных услуг в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения».
2. При осуществлении государственного контроля соблюдать требования Предпринимательского Кодекса РК и действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части надлежащего оформления актов, документов и соблюдения порядка назначения и проведения проверок;
3. Разработать План-мероприятий по устранению выявленных нарушений по рекомендациям, представить в службу управления персоналом Департамента к 05.10.2026 г.
4. Информацию по выполнению Плана-мероприятий по устранению выявленных нарушений представить в службу управления персоналом Департамента к 15.10.2026 г.