Справка
по результатам проведения внутреннего анализа коррупционных рисков в деятельности РГУ «Железинское районное управление санитарно-эпидемиологического контроля»
г.Павлодар 14.08.2026 года
На основании приказа руководителя Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Павлодарской области (далее - Департамент) № 23-36-1-03-157-ө от 17.07.2026 года «О проведении внутреннего анализа коррупционных рисков» рабочей группой проведена проверка по вопросам курируемой сферы в РГУ «Железинское районное управление санитарно-эпидемиологического контроля» (далее - Управление) за период с 01.05.2025 года по 01.05.2026 года.
Раздел контроля за внутрибольничными инфекциями
За проверяемый период Управлением оказано 9 государственных услуг «Выдача санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии объекта высокой эпидемической значимости нормативным правовым актам в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения», проанализировано эпидемиологических расследований - 2, 2 внеплановые проверки по контролю устранения нарушений, выявленных по результатам расследования, 1 проверка на соответствие квалификационным требованиям, 2 выданные рекомендации.
С 17.10.2025 г. по 07.11.2025 г. проведена проверка на соответствие квалификационным требованиям КГП на ПХВ «Железинская районная больница», ВА с. Михайловка КГП на ПХВ «Железинская районная больница», акт о назначении проверки №7 от 16.10.2025 г.
Выявлены нарушения:
- в проверочных листах, вручаемых с актом о назначении проверки не указаны должностные лица санитарно-эпидемиологического контроля, подписи.
По итогам проверки на соответствие квалификационным требованиям по выявленным нарушениям выдано предписание о нарушениях требований законодательства РК, составлен штраф на юридическое лицо КГП на ПХВ «Железинская районная больница» на сумму 412 тысяч 860 тенге в сокращенном порядке. Информация о выполнении предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки представлена.
Проанализированы выданные рекомендации по устранению нарушений, выявленных по результатам профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) №12 от 23.07.2025 г. на 34 объекта КГП на ПХВ «Железинская районная больница». Рекомендации выданы по предоставлению информации о результатах производственного контроля за 1 полугодие 2025 года. Информация субъектом предоставлена 29.07.2025 г.
Также, выдана рекомендация от 09.02.2026 г. №7 на ИП Мощенский А.В. (стоматологический кабинет) по итогам 2 полугодия 2025 г. по предоставлению результатов производственного контроля. Информация субъектом предоставлена 19.02.2026 г. №80.
Выявлены нарушения:
- поздняя выдача управлением рекомендаций 23.07.2025 г., 09.02.2026 г.
Справочно: на основании п.п. 1 приложения 2 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к осуществлению производственного контроля", утвержденных приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан от 7 апреля 2023 года № 62 – «физические и юридические лица (владельцы эпидемически значимых объектов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения) представляют информацию в районные и городские управления санитарно-эпидемиологического контроля один раз в полугодие, 5 число месяца, следующего за отчетным периодом».
Рекомендация об устранении нарушений от 25.07.2025 г. №13 о получении СЭЗ о соответствии объекта санитарным правилам на медицинский кабинет СОШ с. Енбекши. Получен ответ от руководителя КГП на ПХВ «Железинская районная больница» от 05.09.2025 г. Пак Р.А. о том, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным требованиям объекта: медицинский кабинет Енбекшинской СОШ получено 22.08.2025 г.
Замечания по оказанным государственным услугам, проведению эпидемиологических расследований и внеплановых проверок не выявлено.
Контроль за соблюдением
требований технических регламентов
В проверяемый период специалистами управления проведён контрольный закуп в общем на 10 торговых объектах района.
В рамках контрольного закупа всего отобрано 84 проб пищевой продукции. По результатам лабораторных исследований выявлены несоответствия в 6 пробах пищевой продукции.
По нарушениям, выявленным в результате контрольного закупа, к объектам применены 3 меры оперативного реагирования в виде постановлений Главного государственного санитарного врача об изъятии и отзыве из реализации продукции (товаров), не соответствующей требованиям технических регламентов и (или) Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Евразийского экономического союза.
Контроль за устранением нарушений, являющихся основанием для вынесения мер оперативного реагирования, проведён в полном объёме. Внеплановые проверки проведены.
По итогам контрольного закупа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения расследования не проводились.
Обращений касаемо нарушений требований технических регламентов за указанный период не поступало.
По проведенному анализу фактов коррупционных рисков не установлено.
Контроль за объектами питания
За проверяемый период по разделу контроля за объектами питания проверки согласно графика на квалификационные требования, профилактический контроль с посещением не проводились. Обращений по физических и юридических лиц не поступало. Государственные услуги не оказывались.
В январе 2026 года проведен профилактический контроль без посещения в отношении 6 объектов контроля и надзора, в том числе: ИП Витковского Н.И., ИП Халитова Р.Г., ИП Кабдуловой Б.О., ИП Усиной Б.З., ИП Айсаковой О.С., ИП Кукузова Ж.А., за не предоставление информации о результатах производственного контроля на 2-е полугодие 2025 года, путем оформления рекомендаций об устранении нарушений.
Однако, специалистом Управления рекомендации оформлены и вручены с нарушением установленных сроков (в период с 19 по 21 января 2026 года). Согласно, подпункту 5 пункта 44 Кодекса о здоровье народа и системе здравоохранения, рекомендации направляются не позднее семи рабочих дней со дня выявления нарушений.
Кроме того, индивидуальными предпринимателями ответы об исполнении рекомендаций в установленный срок не представлены.
Согласно требованиям законодательства, неисполнение рекомендаций об устранении выявленных нарушений, а также не предоставление информации в установленный срок являются основаниями для проведения профилактического контроля с посещением объекта.
Однако, из шести объектов, в список профилактического контроля с посещением на 2 полугодие 2026 года включен только ИП Витковский Н.И. Обоснование не включения оставшихся объектов связано с превышением пяти процентов от общего количества субъектов (объектов) контроля и надзора.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточно полном и последовательном анализе специалистами при формировании списка профилактического контроля с посещением.
Контроль за объектами образования и воспитания
За проверяемый период по разделу контроля за объектами образования и воспитания согласно графика на квалификационные требования, профилактический контроль с посещением не проводились. Обращений от физических и юридических лиц не поступало. Государственные услуги не оказывались
На основании постановления Прокуратуры Железинского района о назначении проверки № 2-13-25-07626 от 18.08.2025 года проведена внеплановая проверка КГУ «Детско-юношеская спортивная школа Железинского района» управления физической культуры и спорта Павлодарской области акимата Павлодарской области.
В ходе проверки обследованы следующие объекты: спортивный комплекс «Арман», с. Железинка, ул. Береговая, 39Б; КГУ «Детско-юношеская спортивная школа Железинского района», с. Железинка, ул. Ауэзова, 6; физкультурно-оздоровительный комплекс, с. Железинка, ул. Ауэзова, 10А.
В ходе проверки проведены инструментальные измерения уровней освещенности - 14 замеров, а также параметров микроклимата - 14 замеров, несоответствий не установлено.
По итогам проверки в прокуратуру Железинского района направлена справка. По выявленным нарушениям приняты меры административного воздействия в отношении юридического и должностного лиц.
По поступившему обращению № ЖТ-2026-01578456/1 от 14.04.2026 года в отношении КГУ «Захаровская основная общеобразовательная школа» отдела образования Железинского района, управления образования Павлодарской области, проведена внеплановая проверка в срок с 16.04.2026 года по 29.04.2026 года. По результатам проверки нарушения, указанные в обращении подтверждены, по результатам проверки применены меры административного воздействия, выдано предписание об устранении нарушений № 3 от 28.04.2026 года.
По проведенному анализу фактов коррупционных рисков не установлено.
По разделу правового обеспечения
Касательно исследования материалов проверок
В ходе исследованных материалов проверок 01.01.-30.04.2026 года, и с 01.05.2025 г. представленных Управлением выявлены следующие нарушения:
В материалах проверки
Касательно исследования административных дел
За проверяемый период с 01 мая по 31 декабря 2025 года Управлением возбуждено производств по делам об административном правонарушении 2 с наложением штрафов на сумму 452 180 тенге в сокращенном порядке, все штрафы взысканы. Все административные дела составлены в электронном виде на планшете.
С 01 января по 30 апреля 2026 года возбуждено производств по делам об административном правонарушении 3 с наложением штрафов на сумму 1 730 000 тенге в сокращенном порядке, 2 штрафа взыскано. 1 штраф прекращен. Все административные дела составлены в электронном виде на планшете.
Все административные дела составлены в электронном виде посредством компьютера.
В ходе исследования дел по административным правонарушениям выявлено следующее:
В некоторых протоколах об административных правонарушениях в фабуле правонарушения указаны только пункты Санитарных правил, вместо указания фактов выявленных нарушений.
Также, Управлением вынесено постановление о прекращении протокола об административном правонарушении № 265542450000001 от 13.01.2026 г. в отношении КГУ «ДЮСШ Железинского района» по обстоятельства, исключающие производство по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения в соответствии со статьей 741 КоАП РК.
Однако, несмотря на то что прекращен административный протокол, Управлением составлен еще один протокол об административном правонарушении № 265542450000002 от 22.01.2026 г. в отношении одного и того же субъекта КГУ «ДЮСШ Железинского района».
В соответствии со статьей 12 КоАП РК не допускается повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение.
Таким образом, не проведена надлежащая работа по выяснению обстоятельств дела, отсутствие надлежащей оценки доводов и доказательств, а также их правовая оценка служат причиной необоснованного привлечения физических лиц к административной ответственности, о чем прямо свидетельствует, проверка состояния дел по ведению административных производств материалов.
Данные факты говорят о грубом нарушении требовании Кодекса «Об административных правонарушениях», что в дальнейшем может привести к обжалованию данного протокола и его прекращении судом.
Рекомендации РГУ «Железинское районное управление санитарно-эпидемиологического контроля» ДСЭК ПО КСЭК МЗ РК»:
2.Обеспечить выдачу рекомендаций по проведению профилактического контроля и надзора без посещения субъекта в соответствии законодательства.
7.Информацию по выполнению Плана-мероприятий по устранению выявленных нарушений представить в службу управления персоналом Департамента к 15.09.2026 г.