Отчет Департамента за І полугодие 2026 года

 

Отчёт о деятельности Департамента по обеспечению качества в сфере образования Восточно-Казахстанской области за І полугодие 2026 года

Отчёт о деятельности Департамента по обеспечению качества в сфере образования Восточно-Казахстанской области за І полугодие 2026 года Департамент по обеспечению качества в сфере образования Восточно-Казахстанской области Комитета по обеспечению качества в сфере образования Министерства просвещения Республики Казахстан (далее – Департамент) осуществляет свою работу в соответствии с годовым планом работы на 2026 год. І. Государственный контроль (государственная аттестация, профилактический контроль, внеплановые проверки): 1. Государственная аттестация В первом полугодии 2026 года процедура государственной аттестации проведена в 25 дошкольных организациях образования. Из 26 организации образования, государственной аттестацией по плану охвачены 25 организации дошкольного образования, детский сад «Жанартау» закрыт. Из 25 организаций образования аттестованы 9 (36%) организации дошкольного образования. Не аттестованы 16 (64%) организации образования. В ходе государственной аттестации выявлены следующие основные системные недостатки и замечания в организациях дошкольного образования:  Соответствие руководителя организации образования типовым квалификационным характеристикам должностей педагогов, утвержденных Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 13 июля 2009 года № 338 в 3 ДО (Детский сад «Балауса» по району Үлкен Нарын, ТОО «Детский сад-ясли "Ромашка», ТОО «ДиЗар Плюс» Частный детский сад на дому» Дайана);  Доля педагогов, имеющих высшее (послевузовское) педагогическое образование по соответствующему профилю или документ, подтверждающий педагогическую переподготовку в 5 ДО («Детский сад «Балауса» по району Үлкен Нарын, ТОО "PR Tex" "Детский сад - ясли "Сказка" и "Детский сад - ясли "Сауле", ТОО "Детское дошкольное учреждение "Еркетай", ТОО "Детский сад-ясли "Ромашка");  Доля педагогов, которые не реже одного раза в пять лет повышали/подтверждали уровень квалификационной категории (в том числе руководителей не реже одного раза в три года) в 6 ДО (КГКП «Ясли-сад "Салтанат" по району Алтай, «Детский сад «Балауса» по району Үлкен Нарын, ТОО "PR Tex" "Детский сад - ясли "Сказка", ТОО "Детский сад-ясли Ботақан", ТОО "Детский сад-ясли "Ромашка", ТОО "ДиЗар Плюс" Частный детский сад на дому "Дайана");  Доля педагогов, прошедших курсы повышения квалификации педагогов (в том числе руководителей, заместителей руководителя) не реже одного раза в три года в 2 ДО (Детский сад-ясли №20 «Нұршуақ» по городу Усть-Каменогорску, «Детский сад «Балауса» по району Үлкен Нарын);  Соблюдение требований при формировании возрастных групп с учетом возраста детей в соответствии с Типовыми правилами деятельности дошкольных организаций, утвержденными приказом МП РК от 31 августа 2022 года № 385 в 4 ДО (Ясли-сад "Салтанат" по району Алтай, ТОО"PR Tex" "Детский сад - ясли "Сказка", ТОО"Успех - GOLD-8" детский сад «Асыл бесік», частный ясли-детский сад "Құлыншақ", ИП Канжекенов Нуржан Ермуханбетович);  Соблюдение требований к комплектованию групп при наличии воспитанников с особыми образовательными потребностями (далее - ООП) в соответствии с Типовыми правилами особыми образовательными потребностями (далее - ООП) в соответствии с Типовыми правилами в 2 ДО (ТОО"PR Tex" Tex" "Детский сад - ясли "Сауле", ТОО"Успех - GOLD-8");  Соответствие планирования и реализации воспитательно-образовательного процесса требованиям ГОСО РК в 4 ДО (Детский сад-ясли №20 «Нұршуақ» по городу Усть-Каменогорску, "Ясли-сад "Салтанат" по району Алтай, ТОО "PR Tex" "Детский сад - ясли "Сказка", частный ясли-детский сад "Құлыншақ", ИП Канжекенов Нуржан Ермуханбетович);  Соблюдение распорядка дня и обеспечение всех видов детской деятельности, предусмотренных ГОСО в "Частный детский сад "Мөлдір-бұлақ" ИП Абдрахманов Нурлыбек Курманбаевич;  Наличие результатов мониторинга по определению уровня усвоения содержания ТУПр в 3 ДО («Детский сад-ясли №20 «Нұршуақ» по городу Усть-Каменогорску, ТОО "Детский сад-ясли Ботақан", частный ясли-детский сад "Құлыншақ", ИП Канжекенов Нуржан Ермуханбетович);  Наличие системы видеонаблюдения и соблюдение условий безопасности согласно Приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 30 марта 2022 года № 117 «Об утверждении инструкции по организации антитеррористической защиты объектов, уязвимых в террористическом отношении, осуществляющих деятельность в области образования Республики Казахстан» в 2 ДО (частный ясли-детский сад "Құлыншақ", ИП Канжекенов Нуржан Ермуханбетович, "Частный детский сад "Мөлдір-бұлақ" ИП Абдрахманов Нурлыбек Курманбаевич);  Наличие официального интернет-ресурса и доменного имени в зоне edu.kz. в 5 ДО ("Успех - GOLD-8" «Асыл бесік», Частный детский сад "Аружан" , ТОО "Айналаин", ТОО "Детское дошкольное учреждение "Еркетай", частный ясли-детский сад "Құлыншақ", ИП Канжекенов Нуржан Ермуханбетович, "Частный детский сад "Мөлдір-бұлақ" ИП Абдрахманов Нурлыбек Курманбаевич). 2. Профилактический контроль В первом полугодии 2026 года в списке профилактического контроля с посещением объекта контроля и надзора (далее – ПК) были включены 2 организации образования, из них 2 организации среднего образования. Справочно: 2 школы: КГУ «Средняя школа №8» по городу Усть-Каменогорску, КГУ «Пруггеровская основная средняя школа»,по Шемонаихинскому району. По итогам профилактического контроля в КГУ «Средняя школа №8» по городу Усть-Каменогорску выявлены нарушения, выдано предписание. 1. Нарушения требований к повышению квалификации педагогов и административных работников (дошкольное и начального, основного среднего и общего образования: отдельные педагоги и представители администрации не прошли курсы повышения квалификации в установленные сроки (в т.ч. Вторникова С.В., Нигай Т.Л., Тикеева В.А., Малиярова Г.Т., Калиакперов М.Е.). 2. Несоответствие образования педагогов занимаемым должностям (дошкольное и общее образование): выявлены случаи отсутствия профильного образования или признания документов (Вторникова С.В., частично Вишнякова И.А.). 3. Расхождения между РУП и расписанием (включение предмета «Хореография» в ДО), ошибки в наименованиях предметов, использование сокращений, несогласование расписания с родительским комитетом. 4. Нарушения в организации педагогических процессов (дошкольное и общее образование): нарушения при планировании педсоветов, наставничества (не рассмотрено на педсовете). 3. Обращения физических и юридических лиц В первом полугодии 2026 года зарегистрировано 138 обращений. Из 138 обращении 2 поступило нарочно, 135 через ИС "Е-өтініш", на приеме граждан - 1. Из них по видам: заявлении – 89, жалоб – 21, прочие (сообщение, запрос, отклик) – 27, предложение – 1. Департаментом рассмотрено 68 обращений. Принят административный акт – 37, из них благоприятный административный акт – 30, принят обременительный административный акт – 7, прекращено (ст. 89; 70 АППК) – 15, дан ответ автору – 7, другое - 7. Перенаправлено по компетенции в другие ГО – 75. Остаток на рассмотрении – 2. 4. Внеплановые проверки по обращениям физических и юридических лиц В первом полугодии 2026 года проведены 5 внеплановых проверок. Из них в 5 организациях образования вывлены нарушения, по итогам которых возбуждено 5 административных дел: по пп.)1 ч. 4. ст.409 КоАП РК – 3, ч.6 ст.409 КоАП РК – 2. К административной ответственности привлечены: 5 должностных лиц: штраф на сумму 259500 тенге (60 МРП); Анализ жалоб показал, что чаще всего обращения поступают  по вопросам противоправных действий администраций школы;  по фактам нарушений норм педагогической этики;  нарушение государственного общеобязательного стандарта образования и др; 5. Административное производство Согласно статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Департаментом были проведены внеплановые проверки по требованиям прокуроратуры, по итогам которых привлечены к административной ответственности 3 должностных лица; по ч.6 ст.409 КоАП РК – 1 ДЛ, по пп.1) ч.4 ст.409 КоАП РК -1 ДЛ, по ч.1 ст.464 КоАП РК – 1 ДЛ; Согласно обращения государственных органов по конкретным фактам причинения вреда жизни, здоровью человека, окружающей среде, правам и законным интересам физических и юридических лиц, государства, а также нарушений требований законодательства Республики Казахстан возбуждены 13 административных дел, из них физические лица (родители, дети которых не посещают занятия) привлечены к ответственности по ч.2 ст.409 КоАП РК: предупреждение – 8, при повторном нарушении по ч.7 ст.409 – 1 (штраф 20 МРП). По обращениям органов полиции возбуждено 4 административных дел по пункту 1 статьи 127 КоАП РК. Наложен штраф в сумме 54062,5 тг. 6. Плановые проверки В первом полугодии Департаментом проведено 4 плановых проверок. 1) ГУ «Отдел образования по району Алтай управления образования Восточно-Казахстанской области выялены нарушения: в КГКП "Ясли-сад "Салтанат" отдела образования по району Алтай отсутствует в электронном формате медицинская лицензия. Имеется медицинская лицензия бумажного образца 2008 года, на базе е-лицензирования медицинская лицензия отсутствует. 2) ГУ «Отдел образования по Шемонаихинскому району управления образования Восточно-Казахстанской области выялены нарушения: 1. Отсутствуют подтверждающие документы по проведению предметных олимпиад (утверждённый список участников предметной олимпиады, протокол олимпиады, приказ об утверждении состава жюри и положение о проведении районного этапа предметных олимпиад). Отсутствуют утверждённые списки участников олимпиады по общеобразовательным предметам, заявки от организаций образования и работы участников. Отсутствуют приказ о создании организационного комитета и положения о проведении районного этапа конкурсов и олимпиад. В протоколах отсутствует подпись председателя комиссии. 2. За 2024 год отсутствуют подтверждающие документы по повышению квалификации педгогов: утверждённый план повышения квалификации педагогов района, заявки от организаций образования, основания для направления педагогов на курсы, аналитические материалы по курсовой подготовке. За 2025 год отсутствуют: утверждённый план повышения квалификации педагогов (имеется только неутверждённый электронный вариант), заявки от организаций образования, основания для направления педагогов на курсы, аналитические материалы по курсовой подготовке. 3. Отсутствует утверждённый список аттестующихся педагогов, методистов, руководителей и заместителей за 2024 год. Отсутствует протокол решения комиссии за 2024 год, оформленный в соответствии с приложением 5 к установленным Правилам. Не отражены причины непрохождения аттестации частью руководителей и основания отклонения их кандидатур в приказе №168-П от 29 августа 2025 года. Протокол заседания комиссии на присвоение (подтверждение) квалификационной категории не соответствует требованиям приложения 5 к Правилам. Отсутствуют портфолио аттестованных руководителей, методистов, заместителей директоров по УВР, журнал регистрации выдачи удостоверений о присвоении/подтверждении квалификационных категорий, расписки о приёме документов и уведомления о приёме заявлений на прохождение аттестации. За 2025 год имеются два приказа об утверждении состава аттестационной комиссии (приказ №166-П от 29.08.2025 года; приказа №05-Б от 09 января 2025 года), но при этом отсутствует приказ об отмене ранее изданного приказа №05-Б от 09 января 2025 года 4. Отсутствуют необходимые документы в отделе образования по работе размещения государственного образовательного заказа на дошкольное воспитание отделом образования и соответствия приказу Министра просвещения Республики Казахстан от 27 августа 2022 года № 381 , мониторинг по организации работы по данному разделу не проведен. 5. На проверку не представлен полный пакет документов по назначению первых руководителей. Личное дело назначенного директора С.С. Минкенова отсутствует. В трудовом договоре № 14 от 08.09.2025 г. срок действия трудового договора определен как неопределенный (пункт 2, подпункт 1). 6. За 2023 и 2025 годы письма о ротации первых руководителей либо ходатайства, направленные в управление образования, отсутствуют. Подтверждающие документы не предоставлены. 3) ГУ «Отдел образования по Зайсанскому району управления образования Восточно-Казахстанской области выялены нарушения: 1. Не были соблюдены требования пункта 12 главы 2 приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 95, касающиеся организации и проведения курсов повышения квалификации для педагогов, а также утверждения правил посткурсового сопровождения их профессиональной деятельности. 2. Не были соблюдены требования пунктов 32 и 33 раздела 2 приказа Министра образования и науки Республики Казахстан от 27 января 2016 года № 83 «Об утверждении Правил и условий проведения аттестации педагогов». 3. Методисты не проводили мониторинг качества образования в школах района по отдельным предметам; отчеты или иные подтверждающие документы не были представлены. 4) ГУ «Отдел образования по Катонкарагайскому району управления образования Восточно-Казахстанской области выялены нарушения: 1. Выявлено неполное документальное подтверждение кадровых процедур и мер социальной поддержки молодых специалистов, выражающееся в неполном предоставлении документов, подтверждающих оказание и содействие жилищно-бытовой поддержки, что не позволяет в полном объеме подтвердить соблюдение требований законодательства Республики Казахстан. 2. Отсутствуют обязательные аудио- и видеозаписи заседаний аттестационной комиссии, что является нарушением требований Правил проведения аттестации педагогов (приказ МОН РК №83 от 27.01.2016 г.) в части их обязательного хранения не менее одного года. 3. Выявлено несоответствие и необходимость актуализации лицензионной и уведомительной документации в дошкольных организациях, связанное с различием форм представления лицензии и наличием устаревших сведений в уведомлении об изменении данных по осуществлению деятельности. ІІ. Лицензирование образовательной деятельности Государственная услуга по лицензированию осуществляется в электронном виде. Наибольшее количество государственных услуг в этом направлении приходится на выдачу приложения к лицензии. В период с 01 января по 30 июня 2026 года поступило 27 заявлений по вопросам лицензирования. Из них удовлетворено – 20 (74 %), отказано – 7 (26 %). № Вид государственной услуги Организации, начального, основного и общего среднего образования ТиПО 1 Заявление на выдачу лицензии/разрешения 0 0 2 Заявление на выдачу приложения 2 (гос.) 10 (8 гос., 2 частн.) 3 Заявление на переоформление лицензии/разрешения или приложений 5 (3 гос., 2 частн.) 3 (гос.) 4 Отказ на выдачу лицензии/разрешения 0 0 5 Отказ на выдачу приложения 0 7 (4 гос., 3 частн.) Итого 7 20 - заявлений на выдачу приложения к лицензии – 0; - заявлений на переоформление лицензии/разрешения или приложений удовлетворено – 8. В связи с разделением государственной услуги «Выдача лицензии на образовательную деятельность», оказываемой в информационной системе «Государственная база данных «Е-лицензирование» (далее - ИС ГБД ЕЛ), на государственную услугу «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью в сфере начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего, духовного образования, образовательно-оздоровительных услуг несовершеннолетним» и «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью в сфере высшего и послевузовского образования» организации ТиПО и школы переоформили лицензии и приложения к ним согласно графику. ІІІ. Апостилирование: С 01 января по 30 июня 2026 года поступило 104 заявлений на государственную услугу «Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования». Из них удовлетворено – 66 (63,4 %), отказано – 38 (36,6%) . Всего рассмотрено Общее кол-во апостилированных документов из них, апостилированы отказ ТиПО общее среднее образование основное среднее образование табель прочее всего ТиПО общее среднее образование основное среднее образование табель высшее прочее 104 66 7 37 7 7 8 38 9 12 3 4 1 9 Из числа апостилированных документов: дипломов технического и профессионального образования – 7, аттестатов об общем среднем образовании – 37, аттестатов об основном среднем образовании – 7, табелей – 7, прочих документов – 8. Из 38 отказов: по дипломам технического и профессионального образования – 9, по аттестатам об общем среднем образовании – 12, по аттестатам об основном среднем образовании – 3, по табелям – 4, по прочим документам – 9 были поданы через Портал электронного Правительства. Согласно приложению № 1 к Правилам оказания государственной услуги «Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования», утвержденным приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 18 мая 2020 года № 209, для апостилирования не были представлены оригиналы документов об образовании, выданных организациями образования (аттестат, диплом, табель). Кроме того, по одному заявлению, поданному на апостилирование диплома о высшем образовании, был получен отказ, поскольку апостилирование официальных документов, исходящих из организаций высшего и (или) послевузовского образования, согласно Правилам оказания государственной услуги «Апостилирование официальных документов, исходящих из организаций высшего и (или) послевузовского образования», утвержденным приказом Министра науки и высшего образования Республики Казахстан от 11 декабря 2023 года № 625, осуществляется Комитетом по обеспечению качества в сфере науки и высшего образования Министерства науки и высшего образования Республики Казахстан. По странам - 66: Аргентина – 2, Бразилия - 1, Германия – 2, Греция – 6, Италия – 12, Кипр – 1, Литва -1, Польша – 2, Португалия – 2, Корея – 17, Россия – 1, Сербия – 3, Словакия – 1, Словения – 1, Турция – 5, Чехия - 6, Китай – 2, Вьетнам – 1. IV. Работа консультативно-совещательного органа в первом полугодии 2026 года В первом полугодии 2026 года на заседаниях консультативно-совещательного органа при Департаменте рассмотрено 10 обращений по вопросам соблюдения норм педагогической этики и защиты прав участников образовательного процесса. По итогам нарушения не подтвердились 5, на данном этапе были приняты 5 дисциплинарных мер, из них замечание -3, выговор - 1, строгий выговор – 1. По остальным обращениям даны соответствующие рекомендации в компетентные органы для принятия мер. Всего по указанным фактам к руководителям организаций образования применены меры дисциплинарного воздействия в виде предупреждений, выговоров и строгого выговора. Наибольшее количество нарушений связано с несоблюдением норм педагогической этики, конфликтными ситуациями в образовательной среде, а также недостаточным контролем за соблюдением прав обучающихся. Принятые меры направлены на обеспечение соблюдения норм педагогической этики, повышение ответственности руководителей организаций образования и недопущение аналогичных нарушений в дальнейшем. Требования статьи 6 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» В первом полугодии 2026 года в Департамент по обеспечению качества в сфере образования Восточно-Казахстанской области обращений по фактам несоблюдения требований статьи 6 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога», предусматривающей гарантии прав и законных интересов педагогов, не поступало. Вместе с тем Департаментом на постоянной основе проводится разъяснительная работа с организациями образования по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в области образования и статуса педагога, направленная на предупреждение нарушений прав педагогических работников и обеспечение благоприятных условий для осуществления ими профессиональной деятельности.
Дата публикации
02 июля 2026