Промежуточные итоги мониторинга по основным направлениям деятельности организаций образования

 

По поручению Министерства просвещения Республики Казахстан Департаментом по обеспечению качества в сфере образования Северо-Казахстанской области продолжается мониторинг готовности организаций среднего образования к новому 2023-2024 учебному году.

Основные направления изучения: проведение капитального и текущего ремонтов в организациях образования, обеспечение безопасности в организациях образования, организация питания, лицензионная деятельность, скорость интернета, кадровое обеспечение.

По состоянию на 15 сентября текущего года в 10 школах области не завершен капитальный ремонт (срывы срока завершения): Тендыкская средняя школа Тайыншинского района, Ломоносовская средняя школа района им. Г.Мусрепова, Аканбаракская средняя школа, Сухорабовская средняя школа и средняя школа им. М.Ахметбекова района Шал акына, Кызыласкерская средняя школа Мамлютского района, Комсомольская средняя школа и Москворецская средняя школа Тимирязевского района, Кайратская средняя школа Уалихановского района, неполная средняя школа №31 г.Петропавловска. Выполнение запланированных строительных работ варьирует от 73% до 97%.

В трех школах - Новосветловская СШ Айыртауского района (процент выполнения-70%), Донецкая средняя школа Тайыншинского района (процент выполнения-78%), Горьковская средняя школа Акжарского района (процент выполнения-49%) - срок завершения всех работ – октябрь 2023 года.

Учебный процесс данных школ организован в зданиях этих же школ                            в отремонтированных кабинетах, учащиеся двух школ (Донецкая средняя школа Тайыншинского района, Комсомольская средняя школа Тимирязевского района) обучаются в соседних школах.

Затягивание ремонтных работ сказывается на нормальной жизнедеятельности организаций образования и организации качественного и  полноценного учебного процесса, кроме того, существуют риски для жизни и здоровья обучающихся и взрослых.

Вопросы создания безопасных условий в объектах образования одни из актуальных.

Системы видеонаблюдения установлены в каждой школе области. Согласно данным НОБД турникеты установлены в 66 школах области, 285 школ имеют «тревожные» кнопки, к центру оперативного управления подключена 281 школа.

По-прежнему актуальной остается проблема низкой скорости интернета в школах. Количество школ, в которых скорость интернета согласно договору 4-10 Мбит/с - 129, фактически же данная скорость наблюдается в 305 школах области.

В 2023-2024 учебном году благодаря поддержке местных исполнительных органов организовано бесплатное питание для всех учащихся 1-4 классов.

Выборочный мониторинг организации питания в школах города Петропавловска и находящихся в непосредственной близости к областному центру школах области показал, что имеют место нарушения, причиной которых является ненадлежащий контроль со стороны отделов образования и администрации школ.

Например, в СШ № 27 г. Петропавловска в нарушение п. 177 Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам общественного питания», утвержденных приказом МЗ РК от 17 февраля 2022 года № ҚР ДСМ-16, установлен факт изготовления и реализации фаст-фудов (пицца) с кетчупом. Установлено несоответствие фактического выхода готового блюда (каша) для обучающихся 5-9 классов с выходом готового блюда, указанного в  ежедневном меню (150 гр. каши вместо 200 гр.).

В Бескольской СШ № 2 Кызылжарского района не созданы условия для приема пищи детьми: отсутствует мыло, сушилки, из 5 раковин работают только 2, питьевые фонтанчики не работают. Данные школы являются полнокомплектными и имеют все возможности для создания требуемых условий.

В отдельных школах отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на объект питания о его соответствии санитарным правилам (Фурмановская СШ района М.Жумабаева, Алкаагашская ОШ района Шал акына).

Полагаем, что в начальных и основных школах сельской местности имеются проблемы по организации полноценного питания младших школьников, требующие внимания и решения со стороны органов управления образованием.

В рамках проводимого мониторинга особое внимание уделяется лицензированию образовательной деятельности.

Департаментом выявлены школы, имеющие несколько учебных корпусов, задействованных в учебном процессе, но находящихся на разных адресах: по городу Петропавловск две государственные школы - КГУ «Первая гимназия», КГУ «Первый городской общеобразовательный IT-лицей» - и одна частная школа - ЧУ «Средняя школа в честь прп. Сергия Радонежского».

В соответствии со статьей 24 главы 4 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях» «приложение к лицензии оформляется для указания подвидов лицензируемого вида деятельности или действий (операций) или объектов, на которые выдана или выдается лицензия, а также указания фактического адреса осуществления деятельности или действий (операций)».

КГУ «Первая гимназия», КГУ «Первый городской общеобразовательный IT-лицей» города Петропавловск арендуют дополнительные помещения у частных лиц, приложения к лицензии с указанием фактического адреса данных помещений у организаций образования отсутствуют, арендованные помещения не изучались на предмет соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности.

В связи с этим данным организациям образования необходимо пройти процедуру получения приложения к лицензии по фактическим адресам осуществления образовательной деятельности.

Предварительный анализ соответствия условий данных организаций образования требованиям законодательства при лицензировании показал, что не выдерживается требование «наличие собственных либо принадлежащих на праве хозяйственного ведения, или оперативного управления, или доверительного управления материальных активов, или аренда материальных активов со сроком действия не менее 10 лет, обеспечивающих качество образовательных услуг…». Представленные школами договоры аренды помещений согласно Закону РК «О государственных закупках» имеют срок не более 1 года. Выполнение данного квалификационного требования является наиболее затруднительным для организаций образования и требует содействия местных исполнительных органов.

Процедура государственной аттестации организаций среднего образования включает контроль на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к лицензируемым видам образовательной деятельности. Несоответствие квалификационным требованиям послужит причиной непрохождения процедуры государственной аттестации занимающими лидирущие позиции инновационными школами города.

Отмечаем, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 40 Закона РК «Об образовании» «право занятия образовательной деятельностью в организациях образования возникает: для подвидов образовательной деятельности, требующих лицензирования, с момента получения лицензии и (или) приложения к лицензии, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан». В ином случае образовательная деятельность без лицензии и соответствующего приложения к лицензии, в соответствии со статьей 463 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» (занятие предпринимательской или иной деятельностью без соответствующей регистрации, разрешения или направления уведомления, а также осуществление действий (операций)) влечет административную ответственность.

Относительно кадрового обеспечения. Согласно данным НОБД, 98 школ области показывают потребность в 130 педагогических работниках (вожатые, воспитатели, логопеды, дефектологи, социальные педагоги, психологи), 221 организация образования нуждается в 285 учителях разных специальностей.

Министерством просвещения акцентируется внимание на постоянном профессиональном росте руководящего кадрового состава. По области категорию «руководитель-лидер» имеют 18 директоров (4%), категорию «руководитель-менеджер» - 57 директоров (12%), категорию «руководитель-организатор» - 78 директоров (17%).

По поручению Министерства просвещения Республики Казахстан мониторинг по основным направлениям деятельности организаций образования продолжается.