Итоги работы Департамента за 2024 год

Государственная аттестация

 

В 2024 году Департаментом проведена государственная аттестация в 30 детских садах, из которых 16 государственных и 14 частных. Успешно аттестованы 8 государственных и 11 частных детских садов, нарушения ГОСО выявлены в 8 государственных и 3 частных садах.

Хороший уровень организации дошкольного обучения и воспитания демонстрируют детские сады гг.Костанай, Лисаковск, Житикаринского района. Наибольшее количество нарушений государственного стандарта образования выявлено в детских садах Аулиекольского и Узункольского районов.

Государственная аттестация проведена в 214 государственных общеобразовательных дневных школах области, что составило 50% от общего количества дневных школ области. 49 (23%) школ успешно аттестованы, в 165 (77%) выявлены нарушения государственного общеобязательного стандарта среднего образования.

Хорошие результаты государственной аттестации демонстрируют школы гг.Лисаковск, Костанай, Житикаринского и Карасуского районов.

Все школы, подлежащие аттестации в 2024 году, Алтынсаринского (12 школ), Жангельдинского (10) Мендыкаринского (10) районов не прошли данную процедуру с первого раза.

Низкий процент прохождения государственной аттестации организациями образования Костанайского, Денисовского, Сарыкольского, Федоровского, Узункольского, Амангельдинского районов и г.Аркалык.

В ходе государственной аттестации с целью определения качества знаний обучающихся проводится комплексное тестирование учащихся 4,9 классов.

Департаментом за 2023 год и первое полугодие 2024 года проведено комплексное тестирование 4 классов в 198 организациях среднего образования области, 9 классов в 184 школах. В тестировании приняли участие 3760 учащихся 4 классов, 3347 учащихся 9 классов.

Наиболее высокие показатели знаний за 2 года демонстрируют учащиеся Амангельдинского, Аулиекольского, Житикаринского, Костанайского, Наурзумского районов. Низкие показатели наблюдаются в Алтынсаринском, Денисовском, Карабалыкском, им.Б.Майлина, Узункольском, Федоровском районах.

Ряд школ области не прошли государственную аттестацию дважды (Ильичевская ОШ Карасуского района, Соналинская ОСШ Сарыкольского района, ОШ им.Макаренко города Аркалыка) и трижды (Общеобразовательная школа им.С.Мауленова Жангельдинского района, Акбулакская ОСШ, ОСШ им.Б.Майлина, Каратогайская ОСШ города Аркалыка).

 

 

 

Профилактический контроль с посещением

В 2024 году профилактический контроль с посещением проведен в 15 организациях среднего образования и 1 колледже. Во всех школах выявлены нарушения требований законодательства, квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности, в частности: низкая доля качественного состава педагогов, отсутствие заключение о соблюдении требований пожарной безопасности, отсутствие лабораторного оборудования по химии, физики, биологии, по художественному труду, нарушение требований нормативно-правовых актов при проведении оценки учебных достижений обучающихся, низкий уровень материально-технического оснащения дошкольного мини-центра, несоответствие деятельности Совета по педагогической этике требованиям нормативных правовых актов, отсутствие категории руководителя при стаже занимаемой должности более 5 лет.

В колледже нарушены требования по организации и проведению профессиональной практики, несоответствие функционирования педагогического совета типовым правилам деятельности педагогического совета, несоответствие формы журналов теоретического обучения утвержденной форме, нарушение типовых правил приема на обучение, нарушение типовых правил перевода и восстановления обучающихся, нарушение требований нормативно-правовых актов при проведении оценки учебных достижений обучающихся.      

В 2 организациях образования (Дамдинская ОШ Наурзумского района, Восточненская ОШ города Аркалыка) профилактический контроль с посещением завершен без нарушений.

 

Проверки на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к образовательной деятельности (далее- КВТ).

В период с января по май 2024 года в 17 школах области осуществлена данная мера контроля. Проверкой охвачено по 1 школе города Аркалыка, Джангельдинского, Наурзумского района, по 2 школы в Алтынсаринском, Денисовском, Костанайском районах, 3 школы Федоровского района, 5 школ города Костаная (2 частные). Из 17 школ 11 являются малокомплектными школами. 

         По итогам проверок установлено, что деятельность 7 школ осуществляется в соответствии с КВТ: 4 школы города Костаная (ОШ №5А, ОСШ №13 г.Костаная, 2 частные), Краснокордонская ОШ Алтынсаринского района, Дамдинская ОШ Наурзумского района, Успеновская ОШ Федоровского района.  

В 10 школах выявили 27 нарушений КВТ, из которых наибольшее количество в Жанасуской ОСШ Алтынсаринского района, Сарысуской ОСШ Жангельдинского района, Воронежской ОШ, Первомайской ОШ Федоровского района, Молокановской ОСШ Костанайского района (наличие педагогов в соответствии с преподаваемыми предметами, имеющих педагогическое или профессиональное образование по соответствующему профилю, наличие медицинского обслуживания, санитарно-эпидемиологического заключения на объект питания, отстутствие лабораторного оборудования, мастерских).

          Школам выданы предписания об устранении нарушений, наложены административные взыскания на должностных лиц по двум школам, на юридические лица по 8 школам на сумму более 1,5 млн. тенге.

 

Итоги внешнего оценивания

Одним из индикаторов внешней оценки качества знаний обучающихся является международное исследование PISA, проводимое в форме теста, оценивающего функциональную грамотность школьников в разных странах мира и умение применять знания на практике.

По итогам PISA-2023 учащиеся Костанайской области заняли по естественно-научной грамотности 3 позицию в республиканском рейтинге после Жамбылской, Северо-Казахстанской областей, по читательской грамотности 5 позицию после Жамбылской, г.Астана, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской областей, по математической грамотности 12 позицию.

Наилучшие результаты в области продемонстрировали обучающиеся специализированной школы-лицей-интернат «Озат», школы-лицей №4 г.Рудного, школы-лицей №2 г.Костаная.

Республиканским исследованием оценки качества знаний школьников является мониторинг образовательных достижений, обучающихся (далее- МОДО).

                В МОДО-2024 участвовали 79 школ области, из них в 75 школах имеются обучающиеся 4-х классов, в 73 школах области имеются обучающиеся 9-классов. По территориальной принадлежности 18 школ находятся в городской местности, 17 школ или 49%, являются сельскими школами, расположенными преимущественно в селах, являющихся районными центрами.   

         Средний результат по 4 классу по области составил 498 баллов. 35 школ 15 регионов области, это 47% от участвовавших школ, показали результат выше среднего балла, интервал высших результатов составил от 499 до 609 баллов. В рейтинге результатов 4-классов по республике Костанайская область занимает 6 позицию наряду с городами Алматы и Астана, обучающиеся показали 59% выполнения заданий, что на 1% выше срднереспубликанского (58%). 

          Обучающиеся 4-классов 44% школ области, участников МОДО, показали результат выше среднего областного балла, в ряде регионов данный показатель составил 100%: Амангельдинский (3 школы), Джангельдинский (2 школы), Житикаринский (3 школы), Узункольский (2 школы).  Напротив, в Камыстинском (2 школы), Федоровском (3 школы) районах отсутствуют школы, получившие баллы выше среднего областного показателя. Ниже среднего областного балла результаты 53% школ области, самое большое количество в Аулиекольском (4 из 5 школ), районе Беимбета Майлина (2 из 3 школ), Костанайском районах (5 из 6 школ), в городе Рудном (5 из 7 школ). 

                По результатам МОДО 9-классов, областной средний балл составил                457 баллов, что меньше результатов 4-классов на 41 балл. Итог 47 школ области (64%) ниже областного среднего балла, который варьирует                          в пределах 369 – 452 балла, самый низкий средний балл в Узункольской общеобразовательной школе №2.

          

 

Государственные услуги

 

Лицензирование образовательной деятельности

В течение года в сфере лицензирования оказано 11 государственных услуг, из которых 9 положительно, по 2 отказано.

         Выдана 1 лицензия (Рудненская специальная школа для детей с особыми образовательными потребностями), 1 приложение к лицензии (Костанайский политехнический высший колледж), переоформлены 7 лицензии и (или) приложения к ней организациям среднего образования.

За последние три года только 5 колледжей области обновили свой реестр приложений к лицензии. Целенаправленную работу по получению новых приложений к лицензиям проводит Костанайский политехнический высший колледж, открывший 7 новых квалификаций. Костанайский колледж автомобильного транспорта пополнился 2 новыми квалификациями, востребованными в сфере машиностроения. В преддверии распределения нового государственного образовательного заказа всех организациям технического и профессионального образования необходимо расширить спектр оказываемых образовательных услуг.

В сфере среднего образования на начало 2023-2024 года безлицензионную деятельность осуществляли 4 специальные организации образования (гг.Костанай, Лисаковск, Рудный, Аркалык), что является нарушением законодательства, в результате чего 3 специальные школы привлечены к административной ответственности.

 

Апостилирование документов об образовании

Оказано 243 государственные услуги по апостилированию документов об образовании, из них 1 – высшего образования, 126 – общего среднего,29 – основного среднего, 48- технического и профессионального, послесреднего образования, 22 – прочие, табеля-17. Отказы отсутствуют.

 

Мониторинги

В течение года сотрудниками Департамента осуществлены следующие мониторинги:

- своевременности выплаты отпускных и оздоровительных в течение летнего периода (задолженности не выявлены);

- проведения НКТ, МОДО (осуществляется на постоянной основе, сотрудники Департамента в качестве наблюдателей, выявлены факты нарушения академической честности при проведении МОДО)

- приема на должности педагогов в государственные организации образования и назначения директоров, ротации руководителей организаций среднего образования (нарушения не выявлены);

- ежедневный мониторинг доставки учебников в организации образования (срыва сроков доставки учебников не зафиксировано);

- мониторинг проведения капитального ремонта школ, по результатам мониторинга письма направлены в местные исполнительные органы;

- мониторинг достоверности заполнения НОБД, осуществляется на постоянной основе в ходе проведения мер государственного контроля;

- мониторинг внутришкольного контроля в организациях образования, выявлены системные проблемы (копирование одних и тех же учебно-воспитательных планов, планов ВШК, воспитательных планов из года в год; отсутствие разнообразных форм и методов работы как с педколлективом, так и с ученическим и родительскими коллективами; формальное заполнение справок, отсутствие структурного анализа);

- мониторинг готовности государственных организаций образования к новому учебному году, направлены письма в местные исполнительные органы;

- мониторинг готовности и безопасности детских оздоровительных лагерей области, письма на правлены в местные исполнительные органы

 

Административное производство

За отчетный период 2024 года Департаментом на основании материалов обращений, материалов, поступивших из других государственных органов по результатам проверок возбуждено 34 административных дел в отношении юридических и физических лиц. 

Так за нарушение требований типовых правил деятельности по статье 409 части 4 пункта 1 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» возбуждено 5 административных дел в отношении 1 юридического лица и 4 должностных лиц; 19 административных дел в отношении 11 государственных,  7 частных организаций образований, 2 должностных лиц за нарушение квалификационных требованиях, предъявляемых к образовательной деятельности, по статье 464 части 1 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»; 2 административных дела в отношении 2 частных организаций образования за нарушение требований Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» по статье 409 части 7-5 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»; 6 административных дел в отношении физических лиц за нарушения обязанностей родителей и законных представителей в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об образовании»; за осуществление деятельности без разрешительных документов возбуждено 3 административных дела по статье 463 части 1 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», переданных на рассмотрение в судебные органы.    

По итогам рассмотрений административных дел за 2024 год наложены взыскания в виде предупреждение по 3 административным делам (ст. 409 ч. 2 КоАП), по 19 административным делам в виде административных штрафов в размере 931,5 МРП (3 439 098 тенге).

 

 

Деятельность Совета по педагогической этике.

В  2024 году проведено 6 заседаний Совета по педагогической этике и защите прав педагогов. В ходе деятельности Совета приняты рекомендации по  вынесению замечаний педагогам, нарушившим принципы академической честности на Республиканской олимпиады по общеобразовательным предметам для сельских школьников, по усилению разъяснительной работы с руководителями школ по соблюдению законодательства о статусе педагога,  по профилактике и недопущению нарушений Правил педагогической этики.

 

Обращения физических и юридических лиц

В 2024 году поступило 134 обращения. Рассмотрено департаментом 63 обращения, в том числе 15 – в порядке административной процедуры (в 12 случаях принят благоприятный административный акт, в 3 – обременяющий). В порядке упрощённой административной процедуры рассмотрено 37 обращений. Переадресовано по компетенции в другие государственные органы 93 обращений, в том числе частично -  8 обращения. Рассмотрение 11 обращений прекращено на основании отзыва заявителя.

 

 

Взаимодействие с МИО и ГО

Департамент взаимодействует с местными представительными и исполнительными органами. Проводимая работа охватила освещение итогов государственного контроля, разъяснение НПА в сфере образования, оказание методической помощи по разным направлниям деятельности организаций образования, профилактику предупреждения нарушений НПА в деятельности дошкольных учреждений и организаций среднего образования, профилактику допущения коррупционных действий сотрудниками департамента и другие направления.

За 2024 год руководителем Департамента проведено 2 тематических брифинга: «Об итогах 2023 года», «О подготовке к новому учебному году».       Руководитель департамента в феврале т.г. выступила с отчетом                             «О состоянии работы по противодействию коррупции в сфере образования Костанайской области» на заседании совета по противодействию коррупции Костанайского областного филиала партии «AMANAT».

Сотрудник департамента в январе текущего года выступила на коллегии Управления образования акимата Костанайской области с итогами государственного контроля за 2023 год.

09 февраля текущего года Департаментом проведен онлайн-семинар «Нормативно-правовая база и порядок приема уведомлений о начале или прекращении осуществления деятельности в сфере дошкольного воспитания и обучения» для работников отделов образования районов, городов, курирующих вопросы дошкольного воспитания и обучения.

31 мая текущего года уполномоченный по этике департамента приняла участие в работе круглого стола по теме «О соблюдении государственными служащими административного законодательства», проведенном Департаментом Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Костанайской области с участием уполномоченных по этике.

20 ноября текущего года сотрудники Департамента приняли участие в работе семинара, организованном Министерством просвещения Республики Казахстан в режиме видеоконференции по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства государственными служащими, сотрудниками сферы образования;

18 декабря состоялась встреча с представителем Антикоррупционной службы по Костанайской области Е.Бедычем по тематике практической реализации государственной антикоррупционной политики.

На сайте департамента опубликованы публикации по темам «Права педагога защищаются законом», «Борьба с коррупцией – общая задача», «Академическая четность в приоритете», «В Казахстане определена новая модель развития НСОКО», «Об итогах госаттестации за 3 квартала», «Об административной практике», «О проектах новых ГОСО».

Департамент на постоянной основе осуществляет информирование местных исполнительных органов (далее – МИО) об итогах мер государственного контроля, о проблемах в сфере образования посредством направления писем. В текущем году в МИО и госорганы направлено 52 письма.

Информационно-разъяснительная работа

С разъяснениями квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании образовательной деятельности и предупреждению нарушений при государственной аттестации организаций образования, специалисты департамента участвовали в областном семинаре «Менеджмент качества образования в школе: от стратегии к практике». В рамках августовского совещания работников сферы образования специалисты отдела внешней оценки качества образования участвовали в работе секции по проблемным вопросам организации менеджмента в школах области.  Для обеспечения прозрачности и объективности принимаемых решений, доступности информации, с сентября текущего года департаментом начата практика проведения педагогических советов с педагогическими коллективами по итогам государственной аттестации, так специалистами департамента проведены педагогические советы с коллективами 7 организаций среднего образования, на которых дана информация по итогам государственного контроля, озвучены планы школ по устранению нарушений ГОСО РК.  

Департаментом проведено 3 встречи с коллективами школ Узункольского района по вопросам изменения правил аттестации педагогов.

В марте т.г. руководителем Департамента дано интервью областной еженедельной информационной газете «Учительская плюс» с разъяснениями Правил педагогической этики, опубликована статья «Ориентир - на качество образования».

Департаментом в пеиод с марта по апрель т.г. проведено 8 совещаний по вопросам государственного контроля с 224 директорами школ.

Руководитель Департамента с докладом «О контрольный и мониторинговых мероприятиях в рамках реализации проекта» выступила на секции целевых школ в рамках областного августовского совещания.

В течении года проведено 5 встреч с педагогами (руководителями, педагогами) области, слушателями курсов повышения квалификации ИПК «Өрлеу» по вопросам образования.