Итоги деятельности Департамента за 1 квартал 2023 года
Департаментом по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области (далее - Департамент) за 1 квартал 2023 года оказано 12 государственных услуг «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью в сфере начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, духовного образования», в том числе по видам:
Выдача лицензии и / или приложения к лицензии – 3 заявителям (выданы приложения ТОО «KAZGUU SCHOOL» по уровню основного среднего образования; общего среднего образования; ТОО «QAZBILIM QOSTANAY ұлттық лицейі» - по уровню общего среднего образования).
Переоформление лицензии и/или приложения к ней – 9, в том числе 2 – колледжам переоформлены приложения к лицензии с исключением отдельного подвида деятельности; 7 – школам переоформлены лицензии и приложения к лицензии по причине изменения наименования юридического лица – лицензиата.
Переоформление лицензии и/или приложения к ней при реорганизации юридического лица – 0 заявлений.
Государственная услуга «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью» реализуется на основании Правил оказания государственной услуги и Стандарта оказания государственной услуги «Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью», утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 30 ноября 2022 года № 483 «Об утверждении Правил оказания государственной услуги "Выдача лицензии на занятие образовательной деятельностью в сфере начального, основного среднего, общего среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, духовного образования».
Мотивированные отказы в получении, переоформлении лицензии и (или) приложения к ней, за отчетный период не выдавались.
Добровольный возврат приложений к лицензии осуществили 2 колледжа по 2 специальностям, 2 квалификациям: 04210100 Правоведение, квалификации 4S04210101 Юрист; 02310100 Переводческое дело (по видам), 4S02310101 Переводчик. Причина возврата - отсутствие приема обучающихся за последние 3 года.
За анализируемый период жалоб услугополучателей на качество оказанных государственных услуг не поступало.
Услугодателем проводится работа по повышению качества оказания государственной услуги. Так, количественный показатель проведенных разъяснительных мероприятий по повышению качества оказания государственных услуг за 1 квартал 2023 года – 3, в том числе по месяцам: в январе – 0, в феврале – 2, в марте - 1.
Количественный показатель населения, охваченных разъяснительными мероприятиями по повышению качества оказания государственных услуг, за 1 квартал 2023 года составил 137 человек, в том числе по месяцам: в январе – 0, в феврале – 130, в марте - 7.
В пункте 22 «Количество лиц, прошедших курсы повышения квалификации по вопросам оказания государственных услуг» поставлен знак «-», так как сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации по оказанию государственных услуг за 1 квартал 2023 года, нет.
За отчетный период текущего года уполномоченным по этике Департамента в пределах своих полномочий оказана индивидуальная консультативная помощь государственным служащим, гражданам: проведены 32 индивидуальные консультации, в том числе 18 - индивидуальная консультативная помощь для государственных служащих по вопросам государственной службы, по профильным вопросам, 14 - индивидуальная консультативная помощь гражданам по профильным вопросам (в том числе о проведении государственной аттестации организаций технического и профессионального образования).
Уполномоченным по этике рассмотрены 3 обращения граждан - государственные служащие Департамента, педагоги. Гражданам, обратившимся к уполномоченному по этике на личный прием, даны разъяснения по вопросам обращений. Вопросы касались прохождения государственной службы, по вопросам оказания государственной услуги (квалификационные требования, предъявляемые к образовательной деятельности), выдачи дипломов государственного образца, проведения мер государственного контроля.
В деятельности уполномоченного по этике используются площадки средств массовой информации, официальных страниц социальных сетей.
Всего за отчетный период на интернет-ресурсах размещено 15 публикаций на официальных страницах в социальных сетях.
Важным является профилактика правонарушений. Опыт подтверждает, что в профилактике большое значение имеет разъяснительная работа.
В Департаменте реализуются План мероприятий на 2023 год по разъяснению этических принципов, закрепленных в Этическом кодексе государственных служащих Республики Казахстан, утвержденный заместителем председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Б. Беркімбаевым 05 декабря 2022 года.
На официальном сайте, официальной странице Департамента в социальных сетях facebook опубликован QR код Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан. QR код Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан размещен в здании Департамента.
В рамках разъяснительной работы по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, уполномоченный по этике и сотрудники Департамента 27 января 2023 года приняли участие в работе совещания, организованном уполномоченным по этике Министерства просвещения Республики Казахстан Бекимовой К.Т. в режиме онлайн по вопросам соблюдения антикоррупционного законодательства государственными служащими.
Совещание проходило с участием представителя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции Ж. Жылкышиевой. Участники встречи получили разъяснения по актуальным вопросам противодействия коррупции, модернизации антикоррупционного законодательства, организации института антикоррупционного комплаенса, нововведениям в антикоррупционном законодательстве, ответственности должностных лиц за нарушения законодательства.
На совещании обращено внимание на необходимость проведения профилактической работы среди государственных служащих, в том числе по коррупционным рискам, проведения в государственных органах анализа коррупционных рисков (внешний и внутренний) для выявления и изучения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.
03 февраля 2023 года уполномоченный по этике Департамента принял участие в просмотре онлайн трансляции заседания Совета по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Костанайской области.
10 февраля 2023 года проведена разъяснительная работа по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса во исполнение рекомендаций решений Совета по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Костанайской области от 03 февраля 2023 года: заочная лекция в формате «вопрос-ответ» «О соблюдении законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса.
Проведено совещание при заместителе руководителя Департамента с участием уполномоченного по этике для государственных служащих по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса, исполнения рекомендаций, данных в решениях Совета по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Костанайской области от 03 февраля 2023 года (06 февраля 2023 года).
В целях реализации рекомендаций Совета по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в Костанайской области от 03 февраля 2023 года в Департаменте проведено совещание при руководителе по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса (10 февраля 2023 года).
16 марта 2023 года в рамках разъяснительной работы проведен семинар-совещание «О соблюдении норм служебной этики государственными служащими» (о поведении в служебных командировках) с участием руководства Департамента.
Сотрудникам, отбывающим в служебные командировки, дана памятка о поведении государственных служащих в командировках и иных выездах за пределы постоянной дислокации по служебной необходимости.
18 января 2023 года государственные служащие Департамента приняли участие в анкетировании в формате онлайн по форме опросного листа - «Опрос для сотрудников Министерства просвещения Республики Казахстан».
В коллективе Департамента установлена стабильная благоприятная морально-психологическая атмосфера.
Ежеквартальный мониторинг соблюдения норм служебной этики показал отсутствие фактов совершения правонарушений государственными служащими Департамента.
Проводится мониторинг интернет-страниц: негативных публикаций в СМИ в отношении сотрудников Департамента нет.
Государственными служащими Департамента осуществляется индивидуальная консультативная и методическая помощь руководителям и педагогам организаций образования по вопросам образовательной деятельности.
В новых условиях активизировалась работа государственных служащих с населением посредством СМИ для определения вопросов, требующих внимания и решения, что позволит своевременно реагировать, оказывать практическую помощь, защищать права.
В ходе выездных мероприятий государственные служащие Департамента оказывают методическую помощь руководителям школ, педагогам, сотрудникам отделов образования в проведении самооценки образовательной деятельности, разъясняют порядок представления документов, подтверждающих соответствие квалификационным требованиям.
О положительном опыте работы государственных служащих Департамента размещаются публикации на официальных интернет-ресурсах.
В целях формирования положительного имиджа государственной службы на сайте Департамента размещен видеоролик «О соблюдении норм служебной этики госдраственными служащими» о деятельности Департамента по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сферах государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса.
Формирование положительного имиджа государственного служащего, культуры взаимоотношений, соответствующей общепринятым морально-этическим нормам, создание благоприятной морально-психологической атмосферы, освещение в средствах масоовой информации положительной работы сотрудников, публикации материалов, направленных на поднятие престижа государственной службы - задачи, которые стоят перед коллективом Департамента по продвижению этических норм на государственной службе.
За 1 квартал 2023 года Департаментом возбуждено 10 административных дел.
- по статье 463 части 1 КоАПа за осуществления образовательной деятельности организациями технического и профессионального образования по квалификациям, которых не имелось в приложении к разрешительному документу – 2 административных дела, направлены на рассмотрение в судебные органы, вынесены взыскания в виде административных штрафов на общую сумму 150 938 тенге;
- по статье 409 части 7-2 КоАПа на основании представления прокуратуры Костанайского района Костанайской области за несоблюдение требований по обеспечению доступа обучающихся и воспитанников к сети Интернет с использованием услуг операторов связи, предназначенных для ограничения доступа детей к информации, причиняющей вред их здоровью и развитию в отношении руководителей организаций образования – 4 административных дела, вынесены взыскания в виде административного штрафа на общую сумму 120 750 тенге;
- по статье 409 части 4 п. 1 КоАПа за несоблюдение типовых правил деятельности – 2 административных дела в отношении организаций общего среднего образования, технического профессионального образования, вынесено взыскание в виде штрафа на общую сумму 103 500 тенге;
- по статье 409 части 7-5 КоАПа за нарушение требований Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» в части допуска педагога без документа об образовании – 1 административное дело в отношении организации начального образования, вынесено взыскание на сумму 86 250 тенге;
- по статье 464 части 1 КоАПа за нарушение квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности - 1 административное дело в отношении организации начального образования, вынесено взыскание на сумму 155 250 тенге.
За первый квартал 2023 года проведена 1 внеплановая проверка на основании обращения в отношении частной школы «Жастык».
В ходе проверки выявлены нарушения требований п.4 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О статусе педагога» от 27 декабря 2019 года № 293-VІ ЗРК в части допуска к профессиональной деятельности педагога, не имеющего документа «…о техническом и профессиональном, послесреднем, высшем или послевузовском образовании»; Квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности организаций, предоставляющих начальное, основное среднее, общее среднее, техническое и профессиональное, послесреднее, духовное образование, и перечня документов, подтверждающих соответствие им, утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № 473 в части отсутствия медицинского кабинета в учебном корпусе.
По итогам внеплановой проверки за нарушения требований Закона Республики Казахстан «О статусе педагога», Квалификационных требований, предъявляемых к образовательной деятельности организаций, предоставляющих начальное, основное среднее, общее среднее, техническое и профессиональное, послесреднее, духовное образование, и перечня документов, подтверждающих соответствие им, утвержденных приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 24 ноября 2022 года № 473, в отношении частного учреждения «Жастык» возбуждено административное производство по статьям 409 ч. 7-5 п. 4, 464 ч.1 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях».
В соответствии с перечнем организаций образования Костанайской области, подлежащих государственной аттестации в 2023 году, на основании статьи 59 Закона Республики Казахстан «Об образовании» в период с января по март 2023 года государственным учреждением «Департамент по обеспечению качества в сфере образования Костанайской области Комитета по обеспечению качества в сфере образования Министерства просвещения Республики Казахстан» (далее - Департамент) проведена государственная аттестация 31 организации технического и профессионального образования.
По итогам государственной аттестации образовательная деятельность 24 организаций технического и профессионального образования (государственных - 22, частных - 2) признана соответствующей требованиям государственных общеобязательных стандартов образования с результатом государственной аттестации «аттестованы».
В деятельности 7 организаций образования (государственных - 3, частных – 4) выявлены нарушения требований государственных общеобязательных стандартов образования.
Так в учебном процессе КГКП «Денисовский профессионально-технический колледж» Управления образования акимата Костанайской области по специальности 07161600 Механизация сельского хозяйства квалификации 3W07161603 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, организованном по форме дуального обучения, на учебную и производственную практику отведено 52% от общего количества часов, отведённого на профессиональные модули, что не соответствует пороговому показателю учебной и производственной практики, и составляет менее шестидесяти процентов производственного обучения и профессиональной практики на базе предприятия (организации).
Кроме того, в осуществлении образовательной деятельности колледжа установлен факт реализации дополнительных квалификаций: 150405 2 Продавец, 150410 2 Слесарь-ремонтник, 150408 2 Водитель автомобиля по специальности 1504000 Фермерское хозяйство при отсутствии разрешительных документов.
В реализации образовательной деятельности КГКП «Карасуский сельскохозяйственный колледж» Управления образования акимата Костанайской области установлено, что рабочие учебные планы наборов 2021, 2022 годов по специальностям 07161600 Механизация сельского хозяйства квалификации 3W07161603 Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, 10130300 Организация питания, 3W10130302 Повар общему объему учебной нагрузки не соответствуют, требованиям Модели учебного плана государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования, нарушены объемы учебного времени на обязательное обучение, имеется несоответствие количества кредитов и часов в разрезе профессиональных модулей.
При изучении образовательной деятельности КГКП «Рудненский социально-гуманитарный колледж имени И.Алтынсарина» Управления образования акимата Костанайской области установлено, что рабочий учебный план 2022 года по специальности 01140100 Педагогика и методика начального обучения не соответствует требованиям пункта 4 Государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования, утвержденного приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 3 августа 2022 года № 348, в части включения перечня обязательных общеобразовательных дисциплин.
В деятельности учреждения «Аркалыкский многопрофильный колледж Казпотребсоюза» установлено, что рабочие учебные программы по специальностям 04210100 Правоведение, 10410200 Организация перевозок и управление движением на железнодорожном транспорте не соответствуют требованиям Модели учебного плана государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования.
В учреждении «Костанайский Гуманитарный колледж» по специальностям 01120100 Дошкольное воспитание и обучение, 04210100 Правоведение, 03220100 Библиотечное дело отсутствуют образовательные программы, по специальностям 04210100 Правоведение, 03220100 Библиотечное дело нарушены требования к обязательной учебной нагрузке, что не соответствует требованиям Государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования, утвержденного приказом Министра просвещения Республики Казахстан от 3 августа 2022 года № 348.
Кроме того, при изучении образовательной деятельности колледжа установлено, что в 2021-2022 учебном году был осуществлен прием обучающихся на заочную форму обучения по образовательной программе специальности 01120100 Дошкольное воспитание и обучение/01120100 Мектепке дейінгі тәрбие және оқыту на базе общего среднего образования со сроком обучения 2 года 10 месяцев с присвоением квалификации специалиста среднего звена 4S01120102 Воспитатель организации дошкольного воспитания и обучения/4S01120102 Мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту ұйымдарының тәрбиешісі, что является нарушением требований Перечня специальностей и квалификаций технического и профессионального, послесреднего образования, получение которых в формах заочного и вечернего обучения, а также экстерната по специальностям культуры и искусства, физической культуры и спорта допускается, утвержденных приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 8 февраля 2010 года № 40 (с внесенными изменениями, утвержденными приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 5 апреля 2021 года № 145, и действующими по настоящее время).
В учреждении «Колледж ЗЕРЕК» рабочие учебные планы по специальностям: 01120100 Дошкольное воспитание и обучение, 01140100 Педагогика и методика начального обучения не соответствуют требованиям Модели учебного плана государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования в части выбора предметов стандартного уровня.
Кроме того, при изучении представленного рабочего учебного плана 2020 года по специальности «Дошкольное воспитание и обучение» со сроком обучения 3 года 10 месяцев, копий журналов учета занятий 2020-2021, 2021-2022 учебных лет установлено, что по специальности 0101000 Дошкольное воспитание и обучение организация образования реализует дополнительную квалификацию 0101051 Помощник воспитателя при отсутствии разрешительного документа.
При изучении документации учреждения «Костанайский высший колледж Казпотребсоюза» установлено, что рабочие учебные планы по специальностям 04110100 Учет и аудит 4S041120102 – Бухгалтер, 04120200 Оценка (по видам), 4S04120202 – Техник-оценщик, 09230100 Социальная работа 4S09230102 Социальный работник, 04210100 Правоведение, 4S04210101 Юрист не соответствуют требованиям Модели учебного плана государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования в части соблюдения общего объема учебной нагрузки на обучающегося, в том числе по дисциплинам углубленного и стандартного уровней обучения.
Кроме того, при изучении рабочих учебных планов 2020 года специальности 0513000 Маркетинг (по отраслям), квалификации 051305 3 Маркетолог (согласно классификатору, действовавшему на момент разработки планов) со сроками обучения: 2 года 10 месяцев на базе основного среднего образования и 1 год 10 месяцев на базе общего среднего образования установлено, что колледж осуществляет подготовку кадров по дополнительным квалификациям: 051301 2 Продавец продовольственных товаров и 0513040 2 Агент коммерческий, для реализации которых отсутствуют разрешительные документы.
По факту организации заочной формы обучения за нарушение типовых правил деятельности учреждение «Костанайский Гуманитарный колледж» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму 51750 тенге.
По фактам осуществления образовательной деятельности без разрешительных документов возбуждено административное производство в отношении КГКП «Денисовский профессионально-технический колледж» Управления образования акимата Костанайской области, учреждения «Колледж ЗЕРЕК». Материалы переданы в судебные органы, по итогам рассмотрения вынесены административные взыскания в виде административного штрафа на общую сумму 116 430 тенге.
В отношении учреждения «Костанайский высший колледж Казпотребсоюза» также будет возбуждено административное производство.
По итогам процедуры государственной аттестации 7 организациями технического профессионального образования разработаны планы по устранению нарушений, утверждены и согласованы сроки устранения. В отношении 3 организаций технического профессионального образования (Рудненский социально-гуманитарный колледж, Карасуский сельскохозяйственный колледж, Аркалыкский многопрофильный колледж) проведена процедура повторного изучения деятельности, по итогам которой образовательная деятельность организаций образования признана соответствующей требованиям государственного общеобязательного стандарта технического и профессионального образования.
В соответствии с Поручением Министра просвещения Республики Казахстан, данных на совещании с руководителями Департамента по обеспечению качества в сфере образования было организовано совещание с участием Управления образования Костанайской области, филиала АО «Өрлеу» по Костанайской области, где был подписан трехсторонний медиа-план по проведению совместной информационно-разъяснительной работы. Отдельно подписано соглашение с Өрлеу по взаимодействию по вопросам повышения правовой грамотности педагогов региона. В рамках данных мероприятий проведены совместные встречи с педагогами, руководителями учебных заведений в Костанайском, Алтынсаринском, Федоровском, Карабалықском районах и в районе имени Б.Майлина. Организован выездной прием граждан в с. Щербаково Алтынсаринского района. Об итогах деятельности департамента за 2022 год и разъяснениями НПА в сфере образования руководитель выступила на колегии УО, советах пяти районных отделов образования, на совете руководителей ТиПО. Состоялись 4 встречи с заместителями акимов районов, где обсуждались актуальные вопросы в сфере образования региона, озвучены протокольные поручения главы государства.
Итоги контрольных мероприятий за 2022 год были заслушаны на общественном совете области, где был представлен доклад «Государственный контроль-инструмент оценки качества образования».
Состоялось выступление руководителя в программе «Актуальный вопрос» на МТРК, в прямом эфире радио «Алау» с разъяснениями по реализации Закона РК «О статусе педагога» в регионе.
Статься гл. специалиста Нукеевой Ж.Т. «Государственный контроль в вопросах и ответах» размещена в областной «Учителькой газете».
Департамент на постоянной основе информирует общественность через общедоступную группу в Фейсбуке, на личной странице руководителя, на сайте Департамента о деятельности департамента и об актуальных вопросах образования, так за первый квартал текущего года вышло 50-ти постов.
По итогам 1 квартала 2023 года возврат приложений к лицензии осуществили 2 колледжа по 2 специальностям, 2 квалификациям. По состоянию на 14 апреля текущего года по итогам государственной аттестации 6 колледжей вернули приложения к лицензии по 10 квалификациям. Подлежит возврату 1 приложение (1 колледж).
Департаментом на постоянной основе осуществляется мониторинг организации колледжами подготовки кадров по квалификациям, указанным в приложении к лицензии на образовательную деятельность. В период с 2020 года колледжами области возвращены приложения к лицензии по 65-ти квалификациям (47 специальностям)).
По итогам 1 квартала 2023 года поступило 12 заявлений, в том числе 3 – на получение приложения к лицензии (3 – школа), 9 – на переоформление приложения к лицензии (2 – ТиПО, 7 – школа). Оказано 12 государственных услуг: выдача приложения к лицензии – 3 (3-школа), переоформление приложений к лицензии – 9 (2- ТиПО, 7 – школа).
По итогам 1 квартала апостилировано 66 документов, в том числе 26 – высшего и послевузовского образования. Отказано в государственной услуге 5 заявителям (3 – неверная оплата государственной пошлины, 2 – не представлены оригиналы документов).
За 1 квартал 2023 года поступило 27 обращений, в том числе 4 дубликата. Направлено по компетенции в другие государственные органы 8 обращений. Рассмотрено 15 обращений, в том числе 4 – в порядке административной процедуры, 11 - в упрощенном порядке. По итогам рассмотрения в порядке административной процедуры в 2 случаях принят благоприятный административный акт, в 2 – обременяющий административный акт.
В рамках рассмотрения обращений: проведена 1 внеплановая проверка (ЧУ «Жастык»). Выявлены нарушения. Составлены 2 протокола. ЮЛ привлечено к административной ответственности за нарушение КВТ (отсутствие медицинского пункта в учебном корпусе), Закона РК «О статусе педагога» (допуск к профессиональной деятельности педагога лица, не имеющ